2020年秋鬥今日正式登場，今年台灣國際勞工協會TIWA參與秋鬥勞工線，我們來到移工最常聚集的台北車站集結，以移工的鼓隊表演表達我們今年參與秋鬥的主要訴求『移工本勞，同工同酬』，同時我們也在現場發送傳單，讓更多移工朋友了解台灣移工聯盟(MENT)預計於12月開始推動的「家事服務法」，期盼連結更多移工參與集體行動，起身改變不平等待遇及勞動條件。

今年9月勞動部擬鬆綁法令，讓營造業進一步擴大引進移工，內政部次長花敬群說出「引進移工來壓低建造成本」，在高房價起因於地產炒作、房產囤積的台灣社會，這席話充分展現了政府對引進移工的內在邏輯，第一、台灣不缺工，缺的是廉價勞工；第二、引進移工可以壓低成本。自1989年引進移工至今，移工的廉價及同工不同酬是不爭的事實。

台灣1989年引進移工，31年過去，不論藍綠執政移工的權益從未被重視，移工依然被私人仲介制度綁架、高額仲介費、不得自由轉換雇主、家務工無勞動條件保障、有限的工作年限、缺乏公民權。

政府不正視台灣缺工的結構性問題，包含長期產業發展偏廢、城鄉發展不均，層層轉包，派遣承攬，導致勞動條件整體下降，家庭看護工長期以低工資長工時支撐殘破的長照體系，以及本地勞工薪資停滯勞動法令逐年惡修，總以解決「缺工」為由，大量提供資本家優惠、減稅，並藉由尋求更廉價的跨國勞動力來解決問題。

30年前，移工是「補充性勞力」，政府會慢慢健全就業環境的承諾，不僅完全失信，如今透過制度壓低移工的勞動條件，使其成為廉價勞工，如今再以「降低成本」為由合理化引進移工，實為荒謬。 

而長年以來，台灣社會對於移工的制度性歧視，使得移工開放31年來依然存在“奴工”狀態，不僅工時長、薪資廉價、收入微薄，更無法有充分的時間、自由和能力去集結、去反抗惡劣勞動和生活環境的禁錮。這些被迫奴隸化的勞動條件也造成本地勞工的勞動條件向下沉淪，近年薪資水準演變的數據都表明，薪資條件因為有更廉價的跨國移工，那麼本地勞工的薪資條件，就不會被提升，這也是台灣工運長年喊的口號『移工越廉價，本勞越悲哀』的原因。

 除了移工本勞同工不同酬的現象普遍存在，長期為長照資源不足的台灣社會補足照顧人力需求的外籍家務工，至今依然無法適用勞基法，連最基本的勞動條件也無法得到保障，移工由於「非公民」身份，無法參與與自身相關的政策制訂，也沒有權利表達任何意見。

今年秋鬥，我們訴求移工本勞同工同酬，除了改善移工處境，更重要的是正視移工與本勞是命運共同體，唯有攜手合作才能改善整體勞工處境。我們也呼籲，成為真正重視人權的社會，並不在於向外簽署了多少人權公約，而是思考如何讓「非公民」的移工也能享有與本地公民相同的權利。

2020年9月21日媒體報導^[1]，內政部次長花敬群表示：「希望一些民間的建案，能夠招募移工，我們覺得，一方面還是可以舒緩一下民間缺工的問題、降低營造成本的增加、甚至進而影響房價…」花次長一句話充分顯示了幾個很「熟悉」的論述邏輯：

一、「缺工，找移工」

二、搞定「移工」即可解決（房價）問題

引進移工，解決房價問題？

2020年的今天，房價已被炒飆到年輕人被迫「自暴自棄」的地步時，花次長表示，為私人營造業引進移工，有可能抑制房價——雖說，長期以來，移工一直是「代罪羔羊」^[2]，然而把移工不僅當成資方缺工的解方，更當成民生大問題的解方，這倒是頭一遭。

眾所皆知，高房價多起因於地產炒作、房產囤積。但為了幫建商省錢，堂堂次長大人連「營造業開放聘僱移工會讓房價下降」的邏輯，都講得出來！試問，當財團、老闆省了人力成本而賺錢時，消費者物價指數會降低？房子，會在蓋房子的工人薪資下跌時，而使得胼手胝足的工人階級，買得起？花次長的人力成本邏輯，不僅讓長期找房找成「良醫」的一般人民笑掉大牙，認真的「房市專家」也會為他感到難堪吧……

缺工，找移工？

這不但是財團的邏輯，連政府官員也都已養成「缺工，找移工」的膝蓋反應，而不是面對「缺工」的真正原因。

1989年第一批被專案引進台灣的泰籍勞工，便是營造業勞工，當時就說「缺工」；92年家庭看護工、製造業等移工的引進，也說是缺工；後續每次的開放引進名額、開放引進行業等，包括不久前的養豬業、酪農業開放聘僱移工、製造業開放「外展」移工，哪幾次不是以「缺工」為名？30幾年來，政府一方面談「缺工」，卻也放任雇主以「非典關係」聘僱勞工，究竟產業缺的是什麼工？

產業找不到它想要的勞工，叫「缺工」。然而，對於不願意到那個行業工作的勞動者而言，考量的不僅是薪資問題，還包括工作穩定度、工作地點的生活機能、產業前景，以及個人在其中的發展可能等等。

長期照顧的工作，不但需要大量的體力勞動，還需要大量的情感勞動，80多萬需要長照的長者及障礙者，平均照顧時間約10年，這樣沒有前景「一命換一命」的工作，薪資該多少？工時該多長？本地勞工去從事才可以平衡收支、顧及生活品質和工作尊嚴？

在城鄉差距越來越大的鄉間農業、在工業區生活機能不佳的傳統製造業，薪資可以多高？工時會有多長？可以如何同時在勞動時間、生活費用上兼顧家裡長者的照顧和小孩的就學？在工時長、工安不佳、工傷頻傳的漁業和營造業，一個漁季可以多賺？一個工程可以多久？會被轉包剝削多少層？大量耗費體力的工作，一輩子可以做幾年？吃得了多少自己抓的魚？買得了自己蓋的房子嗎？

所有這些因為長期的產業發展偏廢、城鄉發展不均及承攬、轉包、勞動條件整體下降而造成本地勞工無法選擇上工的客觀條件，政府不面對處理，以解決「缺工」，卻在大量提供資本家優惠、減稅，造成政府預算整體縮水後，繼續為資本家跨界尋求廉價的勞動力！不但透過「不得自由轉換雇主」、「高額仲介費/政府不承擔引進、媒合及服務的責任」等制度性捆綁與卸責，讓跨界移工容易受控制外，更不提供充分的母語資訊服務，讓這些勞動者不僅工時長、薪資廉價、收入微薄，更無法有充分的時間、自由和能力去集結、去反抗惡劣勞動和生活環境的禁錮。而這樣的勞工，便是30年來，勞動部為資方準備的21世紀「現代奴工」。

「移工越廉價  本勞越悲哀」

在台移工總數已高達75萬人。就算勞動部不想管台灣政府簽了多少國際公約、也不想理已經內國法化了的多少國際公約；就算勞動部硬是要保持這些「非公民」的當代奴工待遇，但是勞動部也應該看看，這些被迫奴隸化的勞動條件（薪資、工時、工安等）是不是也已造成本地勞工的勞動條件向下沉淪？

透過這張圖，我們可以清楚地看見，引進移工前，本地勞工的薪資增減率。也就是引進移工的那條垂直線左手邊的「本勞經常性薪資較上年增減率」的線條高度，呼應著移工/基本工資的調整，最高的薪資增加率，曾高到0.35，最低的薪資增加率，也還有0.05。然而，在引進「基本工資幾乎就是最高工資」的移工後，紅線右邊的本勞薪資增加率，不要說大多僅在0.05以下，更有出現負數者。

也就是說，薪資條件因為有更低下的跨界移工在領受，那麼本地勞工的薪資條件，就不會被提升（如上述，除了薪資外，當然還包括越來越長的工作時間或無薪假，以及越來越不再改善的工作環境安全設備等）。而這也是資本家們為什麼不是出走就是引進移工，到處找廉價勞動力的最主要目標：哪有廉價勞動力，哪就不用配合提高勞動條件。（甚至還可以捐捐款，買個「企業社會責任」光環）

營造業雇主也是一樣，好控制的廉價勞動力不嫌少。聘僱「當代奴工」的條件限制，在營造部門其實已經鬆綁過3次^[3]。近日因為疫情、中美貿易戰等國內外相關因素，導致營造業因禍得福地「訂單」增多，而有一時的工資/人力成本增加現象，然而，內政部次長卻已等不及地為資本家「超前佈署」——不反省長期以來同工不同酬，導致全台勞動條件下降的問題，也不反省營建業轉包導致薪資層層剝削、控制等不合理的問題，更不檢討該產業勞動環境持續為「勞安高危險」群之一等等，居然用如此不負責任的邏輯，帶風向地要求以同工不同酬的聘僱方式，坐實對移工的剝削！

「移工越廉價  本勞越悲哀」是勞工團體長期以來面對「同工不同酬」的勞動者狀況所喊的團結訴求（圖表也證實了這句口號）；「本勞移工，同工同酬」也是有遠見的學界人士對維持台灣勞動條件一直以來的建言方向^[4]。這次，花次長為什麼敢直白地戳破勞動部一直用來呼攏社會大眾的「國民平等待遇原則」的話術，便是基於，長期以來勞動部放任本勞移工「同工不同酬」的事實。對於「同工不同酬」導致的整體勞動力下滑現象，勞動部其實也長期視若無睹！作為勞政中央主管機關，這樣的不作為，是否符合「公務員廢弛職務釀成災害」？還可以繼續同意花次長？可以「同工不同酬」地引進移工？

因此，我們要求勞動部：

一、專案徹查目前營造業4933位移工（泰3200, 越1211, 印485, 菲37）是否有同工不同酬的情狀？

二、擴大徹查在台75萬移工是否有「同工不同酬」的情狀^[5]

除以具體的行動保障在台全體勞動者的勞動條件外，更作為長期以來瀆職釀災的亡羊補牢。

新聞聯絡人：台灣移工聯盟 台灣國際勞工協會 吳靜如 0928-557-481

主辦團體：台灣移工聯盟/ MENT

共同聲援團體：桃園市產產業總工會、桃園市群眾服務協會、消防員工作權益促進會、台灣人權促進會、華航企業工會、新海瓦斯工會、國際社會主義前進

以下為註4之相關表格，提供給勞政主管機關調查同工同酬時之參考。

^[1] 2020/09/21 公視晚間新聞 https://www.youtube.com/watch?v=J9hbh4DVq2g

^[2] 2006年，為呼應蘇貞昌「拼治安」的政治承諾，勞委會與警政署聯手出擊，重罰聘用非法外勞的僱主。解決逃逸移工問題，便會解決「治安」問題；2010年國道6號工程工安出問題，造成死傷時，當時的行政院長吳敦義和勞動部長王如玄說要「清查逃跑外勞」，不是「徹查工程安全問題」。

^[3] 第一波鬆綁：公共工程100億以上鬆綁至10億。

第二波鬆綁：鬆綁營造業移工的人數核配比例限制，只要中央目的事業主關機關認為有增加必要，經行政院核定即可。（原為依照營造工程契約書所載的工程金額、工期，按工程經費法人力需求模式計算所得人數20％為人數上限，若該營造工程經依附表依分級指標及公式計算總分達80分以上，核配比例則得依其總分乘以千分之四核配。）

第三波鬆綁：公共工程10億以上調降至1億元。

目前開放聘僱移工者：「政府重大工程」及「重大投資營造業」兩項。

^[4] 2014年國發會委託研究案「未來十年我國外勞政策變革方向之研究-期末報告」或可參考。

^[5] 附表一 為本勞營建工程的經常性薪資統計，附表二 為營造業移工經常性工時工資表，請一併比較供參；媒體CTWANT〈百年大缺工〉系列報導中，更有最近期的細部工資可參考。如，「月薪起跳6萬元，有的甚至飆破10萬元」、「水電工1天原本2,200元，科技廠一開就是3,500元；模板工也是，去年每平方公尺300元，現在北部已漲到650元。南部工人少、工地多，加上南科設廠的連帶影響，目前已漲到850元。」、「模板工資由每平方公尺480元漲到750元；鋼筋綁紮工資從每噸5000元漲到7000元，電銲工資則由每天3500元漲到7000元。」而「非法外籍移工一天工資為2,300元，好一點的技術工，則要2,800元」。再提供台灣國際勞工協會詢問得知2019年底左右之無證營造移工薪資表，如附表三。

請勞動部再詳為調查，本勞移工同工同酬嗎？

記者會地點：勞動部（館前路77號）

新聞聯絡人：台灣移工聯盟 台灣國際勞工協會吳靜如 0928 557 481

在房價已被地產炒作、房產囤積而高不可及的今日，內政部花敬群次長居然為替財團護航，荒謬表示要讓私人營造財團聘用廉價勞動力才能補“缺工”、降人力成本、降房價。

台灣移工聯盟將在明天，在勞動部門口召開記者會，要求勞動部徹查長期以來因為放任同工不同酬導致台灣整體勞動條件下降的人為災害！

歡迎媒體採訪！

也歡迎聲援團體帶旗入陣！