3月31日，台灣移工聯盟在勞動部前開了一場記者會。從2017年12月14日矽卡大火燒死6名越南移工算起，這是訴求「廠住分離」的第十一場記者會。 我們在矮桌上擺放了簡易的香爐，上面有11個名字，是這兩年四個月以來，因為「廠住不分」而喪生火海的移工們。

我們把名字列出來，是因為他們來台灣工作的數年間，他們的名字可能是不會被提起的，在工廠用的可能是代號或方便雇主呼喚的綽號，甚至當我們向勞動部查詢移工的資料，勞動部第一個問的不是姓名、不是居留證號碼，而是他工廠的名稱及雇主名字。移工在目前的制度裡，似乎僅僅是雇主的附屬品。如果他們被看作是「人」，為什麼犧牲了這麼多條性命，還是無法讓工廠和宿舍分開？以至於至今，還是有那麼多的「人」，被迫住在「未爆彈」上。

廠住不分，死傷不止

不論是矽卡大火，或後來造成2名移工、6名消防員死亡的敬鵬大火，造成傷亡的最根本原因，就是「廠住不分」。因為「廠住不分」，以至於當工廠起火的時候，宿舍必然跟著延燒，勞工因此受困其中，而消防人員也被迫進入火場搶救。 我們一次次要求，勞動部必須著手制定規範，採取「廠住分離」的政策，才能根本保障移工及消防員的生命安全。 遺憾的是，此前的十場記者會，並沒有讓勞動部做出任何改變。 3月22日，台中鉦偉金屬研磨工廠發生火災，移工的宿舍同樣地位於工廠的二樓，同樣地和矽卡一樣是鐵皮屋，同樣地因為廠住沒有分離，三名越南移工在二樓宿舍被活活燒死。我們不禁想：如果在矽卡之後，勞動部能痛定思痛，積極實施「廠住分離」，這些因為錯誤政策而逝去的人們，現在會不會還在他們的家人身邊？台中鉦偉金屬研磨工廠大火，三名移工因宿舍就在起火工廠二樓的鐵皮屋，不幸葬身火海。（照片由台灣移工聯盟提供）

政策拖延　人命陪葬

2018年4月28日敬鵬大火之後，我們一個月內召開了三場記者會，要求勞動部有所作為。當時，勞動部專委蘇裕國表示，勞動部已經開始著手改善移工住宿環境，但「廠住分離」涉及經濟部、內政部、勞動部的法規，勞動部將各部會溝通。 到了6月中，勞動部確實和各部會開了一場閉門會議，我們不斷要求應該要邀請民間團體代表，但是直接被勞動部拒絕。我們後來透過立委拿到會議紀錄，結論有三：

一、勞動部正檢討〈生活照顧服務計畫書〉之住宿相關規範。
二、〈生活照顧服務計畫書〉儘速完成翻譯。
三、本部已於5月1日啟動高風險性工廠實施聯合調查計畫，以確保勞工作業安全。

這三點結論，意味著勞動部完全無視「廠住分離」的訴求。 首先，〈生活照顧服務計畫書〉應該翻譯，但是這無法解決矽卡和敬鵬的問題。〈生活照顧服務計畫書〉中，對宿舍環境僅有非常簡易的規範，例如：走道多大、廁所要有幾個、男女分開、伙食如何、飲用水如何。試問，如果一個宿舍都符合這些規範，但是卻設置於工廠上面，那當下方工廠起火時，宿舍裡的人逃得了嗎？ 其次，所謂「高風險工廠的調查」，勞動部至今不公布調查結果。僅有當年9月時，跨國勞動力管理組組長薛鑑忠向記者表示，勞動部總計查訪70家工廠，其中只有14家全數合格，不合格率高達8成。

不論是〈生活照顧服務計畫書〉的翻譯或是「高風險調查專案」都無法根本解決問題。對此，我們在2018年9月和10月再次召開記者會抗議。 會後，記者詢問勞動部對於「廠住分離」的意見，勞動部卻繼續跳針：廠住分離持續彙整各部會意見後，再找經濟部和內政部討論處理。記者追問要多久？卻只得到「勞動部沒有確切時間表」這樣的回應。而當勞動部這麼說的時候，我們已經犧牲十四條性命了。

體系失靈是人禍

根據立委向勞動部調出的數據顯示，全台約有十萬間移工宿舍。但是這十萬裡面有多少是「廠住不分」？有多少是鐵皮屋宿舍？勞動部完全沒有資料，因為全台至今只有274位外勞查察員。以矽卡來說，發生火災前有沒有符合〈生活照顧服務計畫書〉的規範？有的，因為全部都是雇主自己評估、勾選，再交給桃園市政府，理所當然都符合。而雖然移工剛入國時，市政府會到現場檢查一次，但之後如果雇主沒有新聘的移工，那麼宿舍就不會被重複檢查，因為查察員人力嚴重不足。桃園市勞動局長王安邦甚至表示：「有的外勞宿舍我可能十多年就訪視這一次，之後雇主要怎麼改這個房間，誰會知道。」 對勞動部來說，這些問題的解方就是「嚴格裁罰不合法的雇主」。但矽卡有被裁罰嗎？桃園市勞動局說，沒有收到建管處裁罰書，所以沒辦法廢止雇主的聘僱許可。然後建管處說，因為宿舍建築已經被燒熔，現在只能登記曾有違建，無法裁罰。而燒死了6名移工的矽卡仍然聘僱外勞，歲月靜好。

勞動部說的落實裁罰究竟是什麼呢？過去十年，全國有沒有任何雇主因違反住宿規定被廢止聘僱許可呢？勞動部的回覆是：「沒有。」所謂安全管控的體系，從源頭到結尾、從通報到勞檢到裁罰，每一個環節都徹底失靈。 勞動部並非做不到，只是不願做。 在疫情日趨嚴峻的時刻，勞動部政務次長劉士豪宣布：申請產業外勞入境，僱主需要填寫移工居家檢疫計畫書，入境前需由地方政府勘查居家檢疫場地，需要一人一室、評估有無門禁管制和消毒設施，檢查完成才得以入境，費用由僱主負擔。如果連如此嚴格的標準都可以執行，為什麼無法要求雇主必須實行「廠住分離」呢？ 因為移工如果染病了會傳染，會影響到台灣人，所以嚴格要求雇主是可以的。但是移工「廠住不分」對台灣人有影響嗎？沒有，燒死的是移工。所以即使在這兩年四個月裡，「廠住不分」已經帶走了十七條性命，勞動部仍然會面色不改地告訴我們：「需要跨部會協商」。 當我們說「惡火」，惡的究竟是火，還是草菅人命的政府？

原文刊載於PNN公視新聞議題中心：https://pnn.pts.org.tw/project/inpage/2558

廠住不分，死傷不止

2017年12月14日，桃園蘆竹矽卡工廠大火，越南移工六死五傷；
2018年4月28日，桃園平鎮敬鵬工廠大火，兩名泰國移工死亡、六名消防員殉職；
2020年3月7日，彰化芳苑一家塑膠工廠凌晨起火，一名住在廠內的台籍勞工死亡；
2020年3月22日，台中大肚鉦偉金屬研磨工廠發生大火，三名越南移工受困於鐵皮屋工廠上方（二樓）的宿舍，其居住空間內的所有窗戶，都被加裝了釘死的防盜鐵窗。最後三名越南移工皆因「廠住不分」葬生火海。

自矽卡大火以來短短兩年四個月的時間，因為「廠住不分」已經造成11名移工、6名消防員、1名台籍勞工死亡，而移工團體自矽卡大火以來訴求的「廠住分離」，勞動部至今仍無所作為。我們不禁想：如果在矽卡之後，勞動部能痛定思痛，積極實施「廠住分離」，這些因為錯誤政策而逝去的人們，現在會不會還在他們的家人身邊？

廠住分離，安全第一

自從矽卡大火之後，關注廠住議題的團體已經開過無數次記者會，我們的訴求從未改變——「廠住分離」。

目前有許多工廠為了節省成本，便宜行事地將移工宿舍設置在工廠的上方或旁邊，而在缺乏安全距離的情況下，等於是將移工的生命暴露在極高的風險之中。而且一旦發生火警，消防人員為了搶救受困其中的移工，也將被迫面對火舌的吞噬。

目前全台有超過45萬名製造業移工，其中有許多人都身處「廠住不分」的危險處境。在「廠住不分」的情況下，有些廠房內甚至還堆放了易燃的危險物質；即便廠內的物品非屬易燃物，但大部份的工廠都是火勢極易延燒的「鐵皮屋」，而且有許多設於工廠上方的移工宿舍都只有一個逃生通道，或是像鉦偉一樣窗戶全部被釘死。火一來，無處可逃。

面對不知何時降臨的惡火，保護移工和消防人員生命安全的唯一解方，就是「廠住分離」。

勞動部莫再拖

三十多年來，勞動部對於移工宿舍的規範僅有「生活照顧服務計畫書」（以下簡稱「生照計畫書」），而且因為各地的查核人力不足，勞工局、勞動部完全無法掌握移工宿舍的實際情況。以全台最多移工的桃園市為例，2019年5月時移工人數共11萬1394人，全市卻只有35名查察員，完全沒有確實查察的可能。

此外，勞動部遲至2018年才在民間團體的抗議之下，翻譯出了多語的版本。在此之前，移工都因為語言隔閡無法得知這些切身相關的規定。即便現在有了多語版本，也仍因為勞動部未採用通俗的關鍵字而難以查找，遑論移工針對不合規定之宿舍主動提出檢舉、申訴。

而勞動部對於民間團體訴求的「廠住分離」，則是遲遲未有積極的正面回應。更尤甚者，勞動部在2019年3月底，拋出了生照計畫書的修正草案，將「宿舍不得設置之工作場所」改為「雇主報備」的制度。勞動部此舉，等於是在「廠住不分」接連死傷的狀況下，還企圖大開倒車，放寬過去禁止的事項！

過去這段時間，勞動部回應「廠住分離」訴求的套路，即是表示此議題涉及跨部會的法規，需要進一步研議。然而，我們早已多次要求勞動部召開跨部會會議，並且邀請關注此議題之民間團體參與，但勞動部卻寧可閉門造車、拒絕溝通，導致移工至今仍被迫住在一顆顆的未爆彈上！

惡的究竟是火，還是草菅人命的政府？

我們在此，嚴正要求勞動部莫再拖磨，立即召開跨部會會議，研商「廠住分離」事宜，並邀請移工團體、消防員團體、工傷團體、工會團體、環保團體一同參與！

聯合聲援團體：消防員工作權益促進協會、工作傷害受害人協會、台灣移工聯盟、桃園市產業總工會、綠色公民行動聯盟、環境法律人協會、環境權保障基金會、地球公民基金會

前年(2017)12月的矽卡工廠宿舍大火，去年(2018)4月的敬鵬工廠宿舍大火，兩場火災皆因為工廠和宿舍沒有分開，以至於當工廠起火時，宿舍也跟著延燒，造成總共14死11傷的悲劇。因此，台灣移工聯盟的訴求就是工廠和宿舍分離，才能真正保障移工，也保障消防員的生命安全。

一、「不得」變「報備」，生照計畫越俢越倒退

4/28敬鵬大火屆滿一年，這一年來工廠火災頻傳，勞動部對於廠住分離的訴求一再拖延、敷衍，推卸責任。今年三月底，勞動部丟出了「生活照顧計畫書」的修正草案。原本生照書中之第貳條第二款有以下規定：

然而，在新的草案裡面這條被刪除了。取而代之的是新增了「雇主聲明事項」，內容如下：

對於這樣的修改，我們認為原本「宿舍不得設置之工作場所」的條文對於我們訴求的「廠住分離」來說，雖規範得不夠清楚，但至少還是在「保障生命安全」的方向上，但新的草案修改成「雇主自主聲明報備」，等同於勞動部的立場認為「廠住沒有分離沒問題，只要雇主有聲明報備就可以」。因此，從「不得」變成「報備」，整體來說我們認為這是倒退的修法。

二、建管、消防萬靈丹？廠住分離，方能遏止災害擴大

勞動部受訪時聲稱，只要通過建管及消防申報，就能保障移工宿舍安全。事實上，建管及消防申報並不是「新的規定」，從民國85及89年之後，每個建築都必須通過這兩份申報，沒有通過就會連續開罰，甚至勒令停業。如果這兩個申報可以保障移工宿舍安全，那過去這些年各大電子廠的火災是怎麼回事？矽卡和敬鵬又怎麼會奪走十四條人命？

建管及消防申報要求的只是最基本的消防設施及建築逃生通道，而非防止火災發生；正因為火災無法完全預防，基於人命，最根本的作法就是要「廠住分離」，才能遏止災害擴大，同時保障移工，也保障消防員的性命安全。

三、人力不足、稽核效能不彰，雇主聲明報備淪為橡皮圖章

雇主自主聲明報備後，多久稽核一次？根據目前勞動部的規劃，只有在工廠「第一次」引進移工時，由地方主管機關會同職安署前往現場稽查消防及建管狀況，之後就只有地方主管機關自行半年稽核一次，且勞動部表示只查核「是否如實填寫」。也就是雇主如果在第一次申報後，再對宿舍做任何增建或修改，有沒有符合建管及消防規定，大概只有等火災發生之後才會知道。此外，我們以全台灣移工最多的縣市：桃園市為例，移工人數共11,1394，市政府卻只有35位查察員，而更離譜的是桃園還是全台查察員最多的縣市。請問全台超過七十萬移工，這份雇主自主聲明要如何稽核？在稽核效能如此不彰的情況下，所謂的雇主自主聲明報備，必將淪為橡皮圖章，對於雇主來說完全不痛不癢。

四、勞動部閉門造車、拒絕溝通，移工被迫接受危險住宿環境

在這個草案通過後，若一個工廠雇主聲明「廠住沒有分離、甲類危險工作場所、有建安申報、有消防申報」，移工若覺得廠住沒有分離很危險，可以如何自救？勞動部承辦的答案是「不行」，依照現行規定一切合法，移工也不能因此要求轉換雇主，只能被迫接受繼續住在危險宿舍，向天祈禱不要發生火災。事實上，從敬鵬火災到現在，我們不斷要求勞動部必須找移工代表參與討論，但完全被拒於門外，移工的聲音不被聽見也無法參與，只能被迫接受。甚至移工「被迫接受」的還不只如此：入國前移工有任何管道得知生活照顧計畫書上的這個「雇主聲明」嗎？有機會了解未來的工作住宿環境是什麼樣子嗎？入國後雇主有義務主動將這份申明提供給移工嗎？每一次檢查後的生照計畫書會公佈在哪裡？有沒有多語訊息？每個月付五千塊膳宿費換來的是怎麼樣的住宿環境？這裡面每一個問題都攸關移工性命安全與權益，但是勞動部卻自始至終閉門造車、無動於衷。

五、廠住分離一拖再拖，誰的錯？勞動部勿推卸責任

勞動部聲稱無法規定廠住分離，肇因於經濟部既有法規允許廠區設立宿舍，所以修正草案將建管、消防安全規範回歸主管單位認定，勞動部只負責「雇主誠實申報」。然而事實上，我們所訴求的廠住分離，是指讓移工宿舍與工廠不應在同棟建物，且須計算宿舍位置離內含危險物質的廠房、倉庫有一定的安全距離，避免大火或爆炸意外發生時遭波及，並非直接要求宿舍不能蓋在工廠區，實務上完全做得到，且根本不會動到經濟部法規。然而，勞動部不但曲解移工團體之訴求，將責任推卸給經濟部、建管處、消防署，於修正草案中只有一句「原有規定難以落實」，便將法條刪除，將自己的責任推卸的一干二淨，這就如同「看護工難以計算工時乾脆不納入勞基法」；如同「外籍漁工難以計算加班費乾脆納入84-1責任制」，這就是勞動部始終如一，藉由推卸責任來躲避責任，不肯面對問題，不願解決問題的態度。

我們訴求：廠住要分離，工廠/宿舍要安全距離

27年來，70萬移工填補大多數的3Ｄ產業，長時間撐起台灣底層勞動力。而實務上我們清楚看見，移工宿舍多在工廠區內，因此，當工廠發生危險時，就算移工不在工作現場，也會因為勞動現場的不安全狀態隨時會擴及宿舍，而必須保持與工作時一般地提心吊膽。因此，我們認為只有廠住分離，才能降低移工連休憩狀態仍必須面對危險的機會；也唯有如此，在消防員處理危險性高的廠區意外時，無需因為需要「救人」而更加冒險。我們要求，勞動部應負起責任，落實廠住分離，明確規範工廠/宿舍之安全距離。

聯合團體： 消防員工作權益促進會、綠色公民行動聯盟、環境法律人協會、環境權保障基金會、地球公民基金會、工作傷害受害人協會、桃園市產業總工會、台灣移工聯盟

消防員工作權益促進會、綠色公民行動聯盟、環境法律人協會、環境權保障基金會、地球公民基金會、工作傷害受害人協會、桃園市產業總工會、台灣移工聯盟。

新聞聯絡人：天主教希望職工中心 許惟棟 0911-089-400

去年（2017）12/14矽卡工廠大火，造成6死5傷；今年（2018）4/28敬鵬工廠大火，造成8死6傷，兩場火災奪走了8名移工性命。我們到處舉行記者會，要求政府部門面對消防員和移工的死亡；也要求政府面對「受災者（含移工、消防員和社區居民等）無從得知自己在工作與生活中正承擔的災害與危險」所造成災害擴大的問題。

消防署、化學局方面，至少都和團體們開過幾次會討論。相關改進方式，團體們正積極督促機關推進中。然而，面對半年內8位移工的職災死亡事件，勞動部先是拒絕移工及勞工ngo代表們的參與，06/25開了場閉門會議後，便再無消息。

專責移工勞動條件查察的「外勞查察員」目前僅274人（勞動部代表在我們05/23記者會上的說明）。面對在台近70萬國際移工，這274人，可以怎麼查？可以如何「預防」？可以如何「保障」？就算增加10倍，2740人，面對70萬移工，夠嗎？而難道，工作環境不安全及因廠住未分離而連休息都不安全的這種「危險脅迫」會等到政府補足查察人員才發生？為台灣支撐勞力密集產業的移工們，還得再死多少人？為台灣的「發展」，移工還需賠上多少條人命？！

火災發生至今超過四個月，每天各地火災頻傳，許多移工依然住在工廠和宿舍沒有分開的危險環境裡。勞動部無視人命關天，一再拖延；也無視移工及團體的監督權利，執意閉門造車！消防員和移工，半年十四條人命，竟然換不到勞動部一條廠住分離的規定，換不到一個安全無虞的住宿環境！

今天，我們再一次來到勞動部，要求：

廠住分離！不要拖！

消防員工作權益促進會認為：

敬鵬大火帶走6名消防員性命，再次燒出體制的問題，而災害的發生不僅是消防制度的問題，前端的工廠建管、勞動現場安全問題皆有可能是肇災因子之一。雇主基於成本考量，聘僱移工後使其與工作機臺、化學物質為伍生活起居，不僅無時無刻暴露在高風險當中，更造成消防人員需冒著傷亡風險入室搶救，從2017蘆竹矽卡廠大火、2018敬鵬大火造成共8位移工、6名入室搶救消防員死亡案件中不證自明，於此本會基於災害預防以及保障消防員安全立場支持移工「廠住分離」訴求，並對於勞動部在6月3日敬鵬大火聯合遊行後對於移工「防災資訊需多語」、「廠住分離」等訴求毫無回應強烈譴責，移工廠住不分離，災害發生時喪命的永遠都是基層受雇者與消防員。

工作傷害受害人協會主張：

移工沒有選擇居住條件的權力，住宿條件掌握在雇主或仲介手上，被迫住在堆滿有機溶劑、或是易燃物料的環境裡，宿舍居然被排除在勞動檢查項目，導致導致近年來多起的工廠火警多名外勞死於工廠火警的慘劇發生，廠住分開是可避免這樣的慘劇發生。工廠或倉庫都是製造或堆放危險物質，容易釀災的場所以必需嚴格管控，宿舍本就不應設置在廠房內，移工宿舍是勞工延續工作的場所，應將移工宿舍符合職安條件，納入職安檢查項目，針對聘雇移工的企業，應將宿舍納入勞檢項目。成立專責單位，針對聘雇外勞的雇主，嚴格審查並追蹤膳宿條件，否則不得發給聘雇許可。

工廠與勞工宿舍安全，分屬不同局處單位，法令分散，缺乏專責機構整合安全檢查，要求盡速將宿舍安全應納入職安法規範，成立專職機構協同檢查。

環團聯合表示：

如果可以選擇居住環境，沒有人會願意住在工廠旁邊、甚至是工廠裡面。為什麼移工要因為雇主節省成本或是管理方便，而住在高風險、高污染的工廠裡面？以環保法規來說，硫氧化物的排放標準，廠區內是100-300ppm，周界外是0.3ppm，差了333倍到1000倍，異味污染物廠區內的標準是1000-4000，工業區30-50，一般住宅區是10，差了20到100倍，住在工業區旁的居民都有長期受不了惡臭的困擾，但移工卻因為法規上的漏洞，必須在下班後繼續住在一般住宅區異味標準容許值100倍的地方。勞動部應該要保障在台灣的勞工權益，生命、健康與環境權等基本人權不應該有國籍的分別，我們要求廠住分離，不應該讓移工24小時暴露在高污染的環境中。

桃園市產業總工會聲援表示：

2017年蘆竹矽卡廠大火、2018年敬鵬大火，連續兩年因雇主因成本考量下廠住未分離的後果導致8名移工與6名消防員死亡，職安問題所造成生命與工作權的影響甚鉅，亦造成後續救災人員入殉職風險，本會除支持本次移工聯盟「廠住分離」政策保障移工、消防員安全外，針對未來預防職安問題、工廠災害發生，本會仍要呼籲勞動部在全國工作組織率僅7％情形下，應統一解釋全面開放產、職業工會入場勞檢保障勞工安全。

*遊行路線：勞動部＞內政部＞行政院
*主辦單位：消防員工作權益促進會、台灣移工聯盟、桃園市產業總工會、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、環境權保障基金會、工作傷害受害人協會、環境法律人協會

*新聞聯絡人：消防員工作權益促進會秘書長 朱智宇 0931841880

4月28日桃園平鎮區敬鵬工廠大火，造成6名消防員、兩名移工死亡，

多名消防員遭到灼傷，災後亦造成平鎮地區空、水污染，是繼2015年新屋大火、2017蘆竹矽卡大火後又一起集體殉職、職災事件，更燒出了橫跨消防制度、勞工權益、環境知情權上的問題，消防、勞工、移工、環境等團體接連在內政部、勞動部、立法院召開記者會提出訴求，要求行政部門針對制度疏失提出具體檢討以及修法方向。

大火過去將近一個月，內政部、勞動部、環保署亦陸續提出大火檢討對策與修法方向，但政策方向能否對應到第一線基層、本外勞工所需以及對於環境資訊整合與公開機制，各團體認為有不足與敷衍之處，於此各團體將於明日遊行時前往各部會前進行訴求檢驗，並對中央各部敬鵬檢討措施進行回應：

●台灣移工聯盟：

●桃園市產業總工會

●消防員工作權益促進會：

●環境團體（地球公民基金會、綠色公民行動聯名、環境權保障基金會、環境法律人協會）

●工作傷害受害人協會

廠住應分離

半年來，移工因為宿舍火災已死了8個人。作為移工宿舍檢查標準的「生活照顧服務計畫書」（以下簡稱「生照計畫書」），在矽卡和敬鵬2案的主管機關，桃園市政府的管轄下，移工死了6人的矽卡宿舍，「合格」；移工死了2人的敬鵬宿舍，雇主也自評「合格」，且地方主管機關從未進行任何檢查！不論僅聘僱十數名移工的中小型工廠，或是聘僱數百名移工的股票上市大廠，都將移工宿舍設在工廠廠區內。將移工宿舍設在工廠區內、設在工作現場、甚至設在有吵雜危險機具、化學原料等工作現場的工廠，所在多有。

70萬在台移工，有41萬是製造業勞工。這群佔產業移工96％的勞工，除了長工時、低工資外，還得承擔許多3D產業工作現場的危險，更因為宿舍就在工廠場區，工作現場的危險便擴及到非工作現場、應作為休憩用的宿舍，使得移工們成為全天候都「冒著生命風險」的一群人。

全台的勞動檢查員不足，是眾所周知的事；目前負責對「生照計畫書」進行檢查的外勞查察員，更是嚴重不足。在人員不足，執法隨便的狀況下，難道移工們還應該繼續拿生命冒險？！

這次的敬鵬大火，燒出了根本的問題——正因為移工宿舍多在工廠區內，因此，當工廠發生危險時，就算移工不在工作現場，也會因為勞動現場的不安全狀態隨時會擴及宿舍，而必須保持與上工時一般地提心吊膽。我們認為，移工的宿舍必須和廠區分開！唯有如此，才能降低移工連休憩狀態仍必須面對危險的機會；也唯有如此，在消防員處理危險性高的廠區意外時，無需因為需要「救人」而更加冒險。「必須以命換命的工作環境，就是一個不安全的工作環境」，這是所有移工都能感同身受的常識。

資訊要多語

這兩場火災涉及的重要法規—「生照計畫書」是勞政主管機關用以規範雇主提供膳宿的標準。其中包括飲食衛生、伙食應尊重外國人意願、居住空間、設備安全等規定，也包括雇主違反相關規定，可被依法罰款、甚至被廢止聘僱許可等備註說明。這些規定與訊息，影響著移工生活的多項權益，然而這些規定全無雙語。

不但生照計畫書沒有移工母語，所有與移工相關的法令規定，也都沒有移工的母語。包括涉及勞動條件的〈勞基法〉、涉及移工聘僱關係的〈就業服務法〉、〈雇主聘僱外國人許可管理辦法〉等等，規定著移工權利義務的相關法規，全都沒有移工母語。移工「知的權利」，完全被勞政主管機關剝奪！

特別是跟「保命」相關的規定，包括「生照計劃書」中涉及生命安危的規定，在災害發生前，移工無法知道；災害發生後所產生的危害，移工也不會被告知。這些應該被提供給勞工保命用的基本法令規章，完全都沒有提供移工可以「知情」的母語版本，導致當主管機關瀆職時，移工也無法有所依據地為保命而檢舉。

因為宿舍問題，半年內以使移工喪失了8條人命，沒有人被逞處、也沒有人出面負責！甚至沒有任何勞政主管機關為這樣的錯誤進行反省和檢討！

我們要求勞政機關，停止瀆職、停職殘害移工生命、正視移工宿舍及安全問題！

我們要求：

• 立法規範移工宿舍不可設於工廠廠區內，執行廠住分離。
• 「外國人生活照顧服務計劃書」及其相關規定，應翻譯成各國移工母語並提供給移工，以保障其知的權利。
• 落實「外國人生活照顧服務計劃書」的查察及處分。
• 勞政主管機關應公佈敬鵬移工宿舍的生照管理調查紀錄，並廢止其聘僱許可。

新聞聯絡人：台灣國際勞工協會 吳靜如 0928-557-481

廠住應分離

矽卡的宿舍在廠區內的倉庫，1樓成堆地放置易燃原物料，2樓鐵皮屋便是移工宿舍；製造印刷電路板的大廠，將各式易燃、毒性物料大量地放在高樓的敬鵬公司，因為爆炸起火，引起隔壁棟4樓鐵皮屋的移工宿舍一併起火。不論僅聘僱十數名移工的中小型工廠，或是聘僱數百名移工的股票上市大廠，都將移工宿舍設在工廠廠區內。誠然，將移工宿舍設在工廠區內、設在工作現場、甚至設在有吵雜危險機具、化學原料等工作現場的工廠，所在多有。這些放眼可見的宿舍設置，在勞政主管機關的眼裡，都「合法」！

「外國人生活照顧服務計劃書」（已下簡稱「生照管理」）是勞政主管關機關用以規範雇主提供膳宿的依據。先不論其「管理」大於「照顧」的「立法邏輯」，對於宿舍設置的地點算已有明確的規定：

貳、住宿

二、宿舍不得設置知工作場所；

• 爆炸性物質、發火性物質、氧化性物質、引火性物質、可燃性氣體或大量易燃性物質之放置或儲存場所
• 使用窯、鍋爐之作業場所
• 發散安全衛生上有害氣體、蒸氣或粉塵之作業場所
• 產生強烈振動及噪音之機械設備附近場所

然而，上訴矽卡的移工宿舍，明明在堆放眾多易燃物倉庫的1樓之上，桃園縣政府勞局人員檢查後，仍然視其為合法——6條人命因此被犧牲。這回犧牲2條移工人命的敬鵬公司移工宿舍呢？桃市勞局檢查過嗎？桃市勞局認為矽卡的宿舍「合法」，敬鵬公司的宿舍一定更易「合法」吧；就算不合法，在敬鵬公司面對影響所有勞工（移工及本勞）工作環境的工作安全檢查，已數年如一日不怕處分地「無謂」狀態下，對於移工的生命安全又可能會有多在意呢？繼續「花錢消災」罷了。

雇主違反「生照管理」，照「法」說，地方主管機關可依據「就業服務法」57條第1項第9款罰6-30萬（罰則：67條第1項）；然後中央主管機關/勞動部，再依據48條第2項廢止顧許可（罰則：73條第1項第5款）。然而，官僚們口中不時叨唸的「依法行政」，卻從未在這種時候被提及。我們在工業區、中小型工廠，特別是傳產工廠裡看到眾多的移工宿舍，鐵皮屋的有、在工作現場，以三夾板隔潦草隔間的有，甚至紙板隔間的，也都有。而這些雇主有多少依法被罰？又有多少因為宿舍違法而雇主聘僱移工的資格被依法廢掉呢？話再說回來，連勞動現場的安全衛生檢查，主管機關因勞檢人員不足，都無法落實，更何況移工宿舍呢？

這次的敬鵬大火，燒出了根本的問題——正因為移工宿舍多在工廠區內，因此，當工廠發生危險時，就算移工不在工作現場，也會因為勞動現場的不安全狀態隨時會擴及宿舍，而必須保持與工作時一般地提心吊膽。我們認為，移工的宿舍必須和廠區分開！唯有如此，才能降低移工連休憩狀態仍必須面對危險的機會；也唯有如此，在消防員處理危險性高的廠區意外時，無需因為需要「救人」而更加冒險。「必須以命換命的工作環境，就是一個不安全的工作環境」，這是所有移工都能感同身受的認識。

執法須落實

然而，廠住分離的移工宿舍，雖然減少了因廠區不安全而增加的危險，但是，因為雇主、仲介的利益盤算，也仍有其他的問題。我們先不論廠住分離時，仍有不少宿舍被安排在鐵皮屋甚至貨櫃屋的「違章建築」狀況，我們就以前幾天（4/24），發生在汐止，同樣也是上市公司的精華光學，數百名勞工不惜罷工以抗議宿舍問題的情況說起。

精華光學的女性移工宿舍，是一棟共五層的住辦大樓，每層約100坪。但是2-5樓，每樓都必須住100多人。除了每個月被扣膳宿費用且仲介提供的食物不符移工的飲食習慣外，在宿舍內使用洗衣機、吹風機等電氣用品，還得一一投幣付費；每層皆因窗戶少、人多而非常悶熱，無法入眠。當移工們要求使用冷氣時，更被仲介再要求每人須再付費每個月400元的電費。不但衛浴、廁所等皆不敷使用外，一棟不論用為住家或商辦，都不可能是為400人所設計的建物，擠進400人，在用電、逃生的設備上，都非常容易發生意外。移工們在長期、多次反應給仲介，未達後，不得不集體行動。

400名移工的集體行動，才引起了媒體的注意，所以勞政機關才介入查處。查起來，有兩項違規，除了仲介違法扣款外，還有一項是，居住面積不符「生照管理」的規定。而這，其實都是常見的移工宿舍問題之一、二。

精華光學的移工們，不是因為知道「居住面積不符生照管理規定」而抗議，也不知道其實生照管理裡有「伙食應尊重外國人意願」、「雇主因違反生照管理將可被罰甚至廢聘」等規定，沒有人提供他們相關規定的母語翻譯。他們純粹是因未受不了而集體行動。也因為人多，所以他們可以行動。但是，台灣大部分的工廠，有多少移工敢背負著龐大債務，且在不得轉換雇主的壓力下，出聲抗議？這種受不了，在許多移工宿舍都頻繁可見。如果勞政機關不落實查核，今天的「受不了」以「不滿扣款、無法睡覺」的方式出現；而下回，會不會以「火災、逃難不及」的悲劇出現呢？

這半年內，因為宿舍安全問題，已經犧牲了8位移工的性命、400多名移工冒險抗議。我們要求勞政機關，正視移工宿舍安全的問題！

我們要求：

• 立法規範移工宿舍不可設於廠區內，執行廠住分離。
• 「外國人生活照顧服務計劃書」及其相關規定，應翻譯成各國語文，提供給移工，保障其知的權利。
• 落實「外國人生活照顧服務計劃書」的查察及處分。
• 勞政主管機關應公佈敬鵬移工宿舍的生照管理調查紀錄，並廢止其聘僱許可。

新聞聯絡人：
越南外勞配偶辦公室 邱怡嘉 0986-371-622
台灣國際勞工協會 吳靜如 0928-557-481