2022/08/29 記者會新聞稿及陳情信
新聞聯絡人：台灣國際勞工協會 吳靜如 0928- 557- 481

2022年4月，楠梓電子的移工向1955提出申訴後，案件被轉至高雄市政府勞工局，再又被高雄市政府勞工局轉至楠梓加工出口區管理處。移工提出爭議，從申訴到被結案的過程，高雄市勞工局與加工出口區的處理不僅潦草，更涉及許多法令的錯誤解釋問題。7月25日，我們在高雄市政府前舉辦記者會，並於同日正式寄出公文，要求高雄市政府召集相關部會局處，召開說明會，就勞工權益保障的權責與分工進行釐清，也就兩單位在法令解釋誤失上進行說明。

然而，高雄市政府僅繼續轉由高雄市政府勞工局處理我們的公文，高雄市政府勞工局便又繼續「函轉」，函轉勞動部、函轉加工出口區管理處，便草草了事。對於勞工局內部的問題，一點都沒有檢討、處理，更遑論改進。

楠梓加工出口區管理處亦然——僅僅輕便地回文表示以後將會準備翻譯云云。對於日前爭議處理上的問題全無檢討或悔意。

7月25日的記者會後，我們從各方得知高雄市政府勞工局對爭議案件的處理狀況，早已備受勞工們質疑、加工出口區的調解委員名單多係資方出身等等。因此，在上述兩政府部門持續不正視問題的今日，我們帶著陳情信及相關證據到監察院，希望監察院可對這兩個政府部門進行調查、糾正。才能讓已被資方打壓的移工/勞工在提出爭議後，不會再因公部門的瀆職而失去法令保障的基本權益！

陳情內容如下：

以下，先就案件時序表列，再分別就高雄市政府勞工局及加工出口區管理處的問題表列：

【時間順序表】

高雄市政府勞工局問題：

楠梓加加工區管管理處問題：

上述兩政府部門的執法違誤問題，我們都有充分的證據，一定充分提供以配合監察院的調查。希望監察院可對這兩個政府部門進行調查、糾正。才能避免已被資方打壓的移工/勞工在提出爭議後，不會再因公部門的瀆職而失去法令保障的基本權益。

^[1] https://www.coolloud.org.tw/node/11979

經歷過6月7日勞動部宣布「全台移工禁止轉換」（已於7月13日再開放）、苗栗縣宣布「全縣移工禁止外出」（已再開放）後，現在勞動部在7月16日公布草案，要再針對全台移工「禁止跨行業轉換」——「禁」，就是當今台灣移工政策對待移工的關鍵字。

禁止跨行業轉換　勞權倒退十三年！

        從1992年《就業服務法》通過開始，「禁止自由轉換雇主」一直都是束縛在「藍領移工」身上的緊箍咒。（對「白領移工」無此規範）

「換工作」對一般勞工來說是稀鬆平常的事情，也是最基本的權利，然而勞動部「禁止自由轉換」的政策卻使得移工在台形同「奴工」，只能隸屬於一個雇主，失去其自由之身。即便在工作場域中遭受不合理對待，也無法如本地勞工一樣，以「離職」作為抵抗的最後手段，因為他們的離職等同於被遣返回國，以及面對尚未繳清的龐大仲介費貸款。

        經過十年，從2002年開始，「禁止自由轉換雇主」的政策才有了一點鬆動，採取「原則禁止、例外准許」的方式。

2003年，勞動部制定〈外國人受聘僱從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十一款規定工作之轉換雇主或工作程序準則〉（以下簡稱「轉換準則」），規定了在「例外」的狀況下的轉換程序，同時仍規範「公立就業服務機構應依外國人原從事行業之同一工作類別，辦理外國人轉換作業。」亦即「禁止跨行業轉換」。

2008年，勞動部修訂「轉換準則」，加入「跨行業轉換」的但書[1]，並且新增可以在公立就業服務機構外「雙方合意」或「三方合意」的條款。

雖然條件仍然十分嚴格，僅有持有「招募函」或「遞補函」的雇主願意於國內跨行業承接移工時，移工才有可能「跨行業轉換」。然而，這對沒有勞動法令保障的家庭看護工，以及長期無法落實勞基法的漁工來說，是僅有的一點轉換至工廠、獲得較好勞動環境的可能。

如今，勞動部罔顧政策自始的錯誤；無視民間長期要求「開放移工自由轉換」的訴求；逆反這些年來逐步朝向開放的政策方向，竟然在2021年7月16日公布修改「轉換準則」的草案，企圖取消移工「跨行業轉換」的空間，一舉將對移工勞權的保障，倒退回2008年以前——整整倒退十三年！

「洗工」是假議題　沒有保障才是關鍵

        勞動部此次「禁止跨行業轉換」的政策，始於疫情期間引進移工不易，導致各產業都發生「缺工」現象。在工廠也「缺工」的情況下，有家庭看護工藉此機會「跨行業轉換」到廠工，而立委蘇巧慧、雇主團體以及媒體報導都將此現象稱為「洗工」。

        然而我們必須指出，之所以有家庭看護工希望能「跨行業轉換」到廠工，根本原因在於家庭看護工至今沒有任何勞動法令保障，民間倡議的《家事服務法》也被冰凍多年，導致家庭看護工處於高工時（可能24小時待命）、低工資（月薪僅有17000元）、沒有固定休假（據勞動部統計，只有一成勞工可以每周休假，更有人三年合約都沒有休假）、沒有勞保……等等的惡劣勞動處境中。因此，如果有機會，他們自然會想要轉換到有勞基法保障的工廠工作。

試問理應保障勞工的勞動部，勞動者追求一個更好的勞動條件，難道不是一件值得鼓勵的事情嗎？勞動部口口聲聲說「移工享有國民待遇」，那麼勞動部何時禁止「國民」換工作？何時禁止「國民」追求更好的生活了呢？

為難移工　掩蓋政府失能

        台灣自1993年便邁入高齡化社會，然而當時沒有所謂的「長照政策」。台灣政府為了緩解整體社會對長照的需求，在1992年開始引進「廉價、好用」的家庭看護工，至今，外籍家庭看護工承擔起了台灣三成的長照需求。

        勞動部在「轉換準則」中加入「跨行業轉換」但書的2008年，也剛好是「長照十年計劃」實施的那年。政府宣示要用十年的時間，整建台灣的長照制度與基礎設施，而蔡英文總統在2016年上台後，也搬出了「長照2.0」計畫，聲稱要建立「優質、平價、普及」的長照體系。

        諷刺的是，十三年過去了，面對移工因為新冠疫情「進不來」的狀況，我們的長照體系居然只能袖手旁觀。我們的長照體系，至今對於有高度照顧需求的長照家庭，無能為力，以至於急切需要長照人力、長照服務的雇主，只能要求勞動部「禁止跨行業轉換」。

而勞動部居然無視「家庭看護工缺乏勞動法令保障」的根本問題，在此時要用「圍堵」的方式，強迫家庭看護工留在沒有勞動法令保障的勞動環境中。同時，以此掩蓋政府至今仍無法提供「優質、平價、普及」長照服務的事實。

因此，在此時「禁止跨行業轉換」不只侵害移工權利，也將導致政府無法真正面對長照服務不足、政府沒有扛起照顧責任的事實。為難移工，就是在拖磨長照的建立。

我們認為，要解決長照人力流失的問題，首先必須盡速通過《家事服務法》，給予家庭看護工勞動法令保障；在保障勞工勞動條件的同時，勞動部與衛福部應跨部會研議，如何提供適當的補貼，以承接經濟困難的長照家庭。唯有如此，才是真正的面對問題、真正地扛起政府的照顧責任。

勞動部大黑箱　假民主走過場

        勞動部此次修改「轉換準則」，影響移工權益十分重大，然而如此重大的政策討論、決議，居然全是在勞動部的「黑箱」中作業。

        從上表可見，勞動部因為疫情而取消了原訂於5月13日的多方會議，並且在5月25日要求「各團體在7日內回覆意見」，此後沒有任何消息。

如今，疫情暫時趨緩，然而勞動部在沒有重新召開會議的狀況下，就完成了修改「轉換準則」的草案。而這份草案，完全無視民間團體在5月6日所提出的訴求、無視民間團體在5月28日的聯合聲明，逕自朝向「禁止跨行業轉換」的方向規劃。

我們在5月28日的聯合聲明中已經要求：
一、 重新調整收集訊息時間
二、 提供法規修訂雙提案的雙語說明
三、 意見收集後，公開各方提供的意見
四、 公佈勞動部最後決定的判斷說明

然而，勞動部視而不見，並且在7月16日「預告修正草案」，要各方在20日內提供意見。可想而知，就如同此前的諸多政策一樣，勞動部早就已經做出決策，無論各方有什麼意見，勞動部不會管也不會理，所謂「預告修正」不過是「走過場」，陪大家演一齣「民主」的劇碼罷了。

綜上所述，我們在此嚴正呼籲勞動部「懸崖勒馬」！勞動部必須立即停止「轉換準則」的修改程序，重新召開多方會議、解決「家庭看護工沒有勞動法令保障」與「政府長照服務不足」的根本問題，才是面對移工權益、面對長照家庭需求的正確方向！

這個「禁止移工跨行業轉換」的政策，若是就這麼在勞動部的大黑箱當中，既倉促草率、又不明不白地通過了，不只是勞動部的嚴重瀆職，也將使民進黨政府標榜的「自由」、「民主」，成為一個笑話。

主辦單位：台灣移工聯盟（MENT）
聯盟成員：
海星國際移工服務中心（Stella Maris）、平安基金會所屬勞工關懷中心（PCT. Peace Foundation Labor and Migrant Workers Concern Centre, LCC）、天主教會新竹教區移民移工服務中心（Hsinchu Migrants and Immigrants Service Center, HMISC）、天主教希望職工中心 （Hope Workers Center, HWC）、天主教台灣明愛會（Caritas Taiwan）、台灣國際勞工協會（Taiwan International Workers Association, TIWA）
聲援團體：
桃園市家庭看護工職業工會 （Domestic Caretaker Union, DCU）、婦女新知基金會（Awakening Foundation）、台灣人權促進會（Taiwan Association for Human Rights）、桃園市群眾服務協會（Serve the People Association, SPA）、全國家戶勞動產業工會（National Domestic Workers’ Union）、天主教新竹教區越南移工移民辦公室（VMWIO）

[1] 第7條 外國人辦理轉換登記，以原從事行業之同一工作類別為限。但有下列情事之一者，不在此限：
一、由具有前條第一項第一款或第二款規定資格之雇主申請接續聘僱。
二、經中央主管機關核准。
[2] https://udn.com/news/story/7266/5434832
[3] https://reurl.cc/og6byv
[4] https://reurl.cc/9rqA3j
[5] https://reurl.cc/1YELXX

主辦單位：台灣移工聯盟（MENT）
新聞聯絡人：陳秀蓮0939503121、許淳淮0954065543

3月8日是國際婦女節，也是女性挺身爭取合理勞動條件的日子。台灣移工聯盟、移工、民間團體，以及各界女性聚集在立法院前，訴求《家事服務法》盡速立法，保障家務移工的勞動權益！

空喊保障女性　看不見23萬家務移工

台灣政府早在2007年簽署《消除對婦女一切形式歧視公約》（CEDAW），宣示保障女性權益；2016年，台灣選出了第一位女性總統，並開始推動新南向政策。然而在台灣，至今仍然有超過23萬名來自東南亞的女性，在個別家戶當中勞動，卻不受到任何勞動法令保障，薪資只有遠低於基本工資的17000元。

根據勞動部在2020年1月發布的統計報告，家務移工的平均工時達10.4小時，只有11.4%的家務移工每周有休假，都沒有休假的家務移工高達34.4%。而實際上，家務移工在沒有勞動法令保障的情況下，可能必須24小時待命、3年都沒有休假，而且因為在封閉的場域中，更可能被指派做許可以外的工作，甚至容易遭受性侵害、性騷擾。以上問題，監察院也早在2014年就發布調查報告，要求勞動部與衛福部檢討改進。

自1992年起引進的家務移工，在如此惡劣、無保障的勞動處境將近30年，承擔起台灣長照三分之一的需求，卻也在這將近30年間，被號稱要「保障女性權益」的政府視而不見！因此，台灣移工聯盟今日號召各界女性，包括法律界、醫界、新聞界、劇場界、學者、心理師、導演、仲介、新住民、理髮師等，一同在國際婦女節支持《家事服務法》，要求政府面對這個長期未解的問題！

選前承諾　選後忘記　說好的《家事服務法》呢？

2003年，國策顧問劉俠的印尼籍看護工薇娜，因長期處在工時過長、缺乏休息的狀況下，導致產生幻覺並意外導致劉俠死亡。彼時與論嘩然，家務移工惡劣的勞動條件也首次受到關注。

2004年10月，台灣移工聯盟首次向政府提出《家事服務法》草案，要求立法保障家務移工。然而，當時政府長照資源不足，幾乎沒有辦法提供任何替代人力的情況下，長照家庭強力反對立法，使得《家事服務法》在立法院中遭到冷凍。

2016年總統大選前，總統候選人蔡英文向工鬥團體承諾：「家事服務法一直沒有通過這件事情，我們試圖來做一下內部的整合，先把我們內部整合好了以後，再來看外面的，還有沒有其他比較需要處理的事情。總而言之這件事情我是很有感覺的，我們一定會有所處理。」

當時，台大社工系教授林萬億，也就是現在的政務委員也說：「我們主張，應該要立法來保障，不能用現在這樣，都是吵一下才會得到一點點的改善，這對外籍看護工是不公平的。」

但五年過去了，《家事服務法》完全沒有任何進展！

反血汗　要長照

2008年政府推動長照十年計畫，民進黨政府上台後「長照2.0」計畫接連推出。而在新冠疫情的緊逼之下，衛福部終於自2020年12月起，開放聘僱家務移工的家庭得以申請「喘息服務」（居家服務仍未開放）。在政府長照資源的緩步增長、社會對家務移工的理解漸增之下，我們認為，是時候讓雇主與移工擺脫「弱弱相殘」的處境！

短期而言，《家事服務法》的立法刻不容緩，因為這是遲來了二十多年、對於23萬名家務移工最基本的勞動保障。

長期而言，現行的「個別家庭聘僱制度」必須落日，由政府提供更完善的長照服務，擴大政府長照的量能，讓長照家庭不再因為長照資源匱乏，而被迫聘僱家務移工，讓個別家庭承擔長照的責任。失能者受照顧是最基本的權利，政府責無旁貸！

在去年國際移工日的行動中，移工們已經宣示將重新《家事服務法》送進立法院，而我們亦將在此新的立法院會期正式提案！我們在此強力訴求，行政院盡速推出政院版本，以利《家事服務法》的推動！

聲援團體：婦女新知基金會、桃園市家庭看護工職業工會、群眾服務協會、人權公約施行監督聯盟、台灣人權促進會

時間：2020/12/13(日)13:00
地點：立法院群賢樓（台北市中正區濟南路一段1號）
新聞聯絡人：許淳淮 0954065543
主辦單位：台灣移工聯盟

全台有二十多萬名家務移工，在沒有勞動法令保障的情況下工作，撐起我們日益沉重的長照需求！
正因為沒有勞動法令保障，家務移工的薪資是遠低於基本工資的17000元，工時更可能長達24小時、可能三年契約中一天都沒有休假！
台灣移工聯盟（MENT）推動《家事服務法》保障家務移工權益已經17年了！我們將在今年的國際移工日前的禮拜天，和移工們一起將這部法案再次送進立法院！並且訴求行政院盡速推出版本，讓立院得以審理法案！
2016年總統大選前，蔡英文向工鬥團體承諾：「家事服務法一直沒有通過這件事情，我們試圖來做 一下內部的整合，先把我們內部整合好了以後，再來看外面的，還有沒有其他比較需要處理的事情。總而言之這件事情我是很有感覺的，我們一定會有 所處理。」
當時，台大社工系教授林萬億，也就是現在的政務委員也說：「我們主張，應該要立法來保障，不能用現在這樣，都是吵一下才會得到一點點的改善，這對外籍看護工是不公平的。」
但是已經快要五年了，《家事服務法》完全沒有進展！
我們在此邀請所有關心移工權益的朋友們，在12/13（日）下午13:00，聚集在立法院群賢樓前，和移工們一起提出訴求，將民間版的《家事服務法》送進立法院！

–
Legal Protection for Domestic Workers
Time: 2020/12/13(Sun.) 13:00
Location: No. 1, Section 1, Jinan Road, Zhongzheng District, Taipei City
–
Lindungan Hukum untuk PRT
Waktu: 13/12/2020(Minggu) 13:00
Tempat: No. 1, Section 1, Jinan Road, Zhongzheng District, Taipei City
–
Lập pháp bảo vệ người giúp việc nhà
Thời gian: 13/12/2020(Chủ nhật) 13:00
Địa điểm: No. 1, Section 1, Jinan Road, Zhongzheng District, Taipei City

Ở Đài Loan có hơn 200, 000 người lao động làm việc nhà, dưới điều kiện làm việc không có Luật lao động bảo vệ, họ đã phải tự gánh vác nhu cầu chăm sóc dài hạn càng ngày càng nặng nề của chúng ta.
Bởi vì không có sự bảo vệ của Luật lao động nên mức lương của người lao động giúp việc nhà thấp hơn nhiều so với mức lương cơ bản 17, 000 Đài tệ, thời gian làm việc có thể kéo dài tới 24 tiếng, có thể không có 1 ngày nghỉ nào trong suốt 3 năm hợp đồng.
Đã 17 năm, Liên minh di công Đài Loan (MENT) đã thúc đẩy “Luật dịch vụ việc nhà” để bảo vệ quyền lợi của người lao động làm việc nhà. Vào ngày chủ nhật, trước ngày di công quốc tế năm nay, chúng tôi sẽ cùng với những người di công sẽ gửi lại một lần nữa Bản dự luật này cho Viện Lập pháp và kêu gọi Viện hành chính sớm đưa ra 1 phiên bản để Viện Lập pháp có thể xem xét dự luật.
Trước cuộc bầu cử tổng thống năm 2016, Thái Anh Văn đã hứa với “Đoàn thể đấu tranh lao động”:
“Vấn đề Luật dịch vụ gia đình chưa bao giờ được thông qua, chúng tôi đang cố gắng xem xét nội bộ. Sau khi đã xem xét xong nội bộ, chúng tôi sẽ xem xét bên ngoài xem còn có những vấn đề khác cần thiết giải quyết không? Nói chung, tôi cảm nhận được điều này, chúng tôi nhất định sẽ giải quyết nó”.
Vào thời điểm đó, Giáo sư Lâm Vạn Ức thuộc Khoa Công tác xã hội của Đại học Quốc lập Đài Loan, là ủy viên hành chính hiện nay, cũng nói: “Chúng tôi chủ trương rằng cần lập pháp để bảo vệ, không được để như hiện nay, phải cãi nhau mới có được một chút cải thiện. Điều này không công bằng đối với khán hộ công nước ngoài”.
Nhưng đã gần 5 năm trôi qua, “Luật dịch vụ gia đình” chẳng có một chút tiến bộ nào.
Chúng tôi mời tất cả các bạn, những người quan tâm đến quyền lợi của di công hãy tập trung trước Viện Lập pháp vào lúc 1 giờ chiều ngày 13 tháng 12 (chủ nhật) để cùng với những người di công đưa ra yêu cầu, gửi phiên bản riêng “Luật dịch vụ gia đình” tới Viện Lập pháp.

–
กฎหมายคุ้มครองผู้ดูแลตามบ้าน
เวลา: 2020/12/13 (อา.) 13:00 น
สถานที่: No. 1, Section 1, Jinan Road, Zhongzheng District, Taipei City

ในไต้หวันมีแรงงานข้ามชาติดูแลผู้สูงอายุจำนวนไม่น้อยกว่า 20,000 คน แต่กลับ ” ไม่มีกฎหมายคุ้มครองแรงงาน” เสียงของทุกคนจึงมีความสำคัญที่จะช่วยผลักดันให้เกิดการคุ้มครองผู้ดูและระยะยาว
เนื่องจากไม่มีกฎหมายคุ้มครองแรงงาน เป็นเหตุให้เงินเดือนของผู้ดูแลตามบ้านยังคงอยู่ที่ 17,000 หยวน ซึ่งระยะเวลาการทำงานต่อวันก็อาจจะยาวนานถึง 24 ชม. และในระยะเวลาติดต่อกัน 3 ปี ก็อาจจะไม่มีวันหยุดเลยด้วยซ้ำ !
กลุ่มพันธมิตรแรงงานข้ามชาติไต้หวัน (MENT) ได้มีการผลักดันให้เกิด《บัญญัติการบริการระดับครัวเรือน》มาตลอดระยะเวลา 17 ปีแต่ก็ยังไม่สำเร็จ! และในปีนี้เราจะมารวมพลังครั้งสำคัญกันอีกครั้ง เพื่อไปเรียกร้องความเป็นธรรมของเรากันที่สภานิติบัญญัติไทเปหรือ 台北，立法院 ในวันอาทิตย์นี้ เพื่อให้สภาออกกฎหมายคุ้มครองพวกเรา!
ในปี 2016 ซึ่งในขณะนั้นเป็นผู้ลงสมัครเลือกตั้งประธานาธิบดีไต้หวัน ช่าย อิเหวิน เคยได้ให้คำสัญญาไว้ว่า「บัญญัติการบริการระดับครัวเรือนนี้ไม่เคยดำเนินการจนสำเร็จเป็นรูปเป็นร่างสักที เพราะฉะนั้นคงต้องให้พวกเราเป็นผู้จัดการเรื่องนี้ซะแล้ว พวกเราจัดการปัญหาเดิมเสร็จสิ้น เราก็จะมาดูว่ากันอีกทีว่ามีอะไรที่ต้องแก้กันต่อไปไหม ไม่ว่าอย่างไรก็ตามเรารับรู้ปัญหานี้มาโดยตลอด และเราจะแก้ไขให้สำเร็จจนได้」
ในขณะนั้น หลิน ว่านอี้ อาจารย์คณะสัมคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติไต้หวัน (ปัจจุบันเป็นผู้ดูแลนโยบายการดูแลระยะยาว) ก็ได้กล่าวว่า 「สิทธิของพวกเราสมควรที่จะได้รับการคุ้มครอง มันจะเป็นแบบนี้อีกต่อไปไม่ได้ ที่จะมาเถียงกันไปมาแล้วก็แค่แก้ไขเพียงผิวเผิน แบบนี้มันไม่ได้ก่อให้เกิดความเป็นธรรมกับผู้ดูแลระยะยาวเลย」
แต่ระยะเวลาก็ใกล้จะ 5 ปีแล้ว《บัญญัติการบริการระดับครัวเรือน》นี้ก็ยังไม่มีอะไรคืบหน้าเลย
พวกเราจึงขอความร่วมมือจากพี่น้องทุกคนที่ต้องการเรียกร้องสิทธิและความเป็นธรรมให้กับพี่น้องแรงงานข้ามชาติ ในวันอาทิตย์ ที่ 13 ธันวาคม เวลา 13:00 น. มารวมตัวกันที่หน้าสภา 台北，立法院 เพื่อเรียกร้องสิทธิของพวกเราและยื่น《บัญญัติการบริการระดับครัวเรือน》ฉบับใหม่ต่อสภา 

    近日因為兩批入境檢疫的印尼移工，篩檢出108名確診，間接曝光了隔離檢疫期間，雇主委託仲介，仲介再委託的醫管公司，讓48名移工睡在無隔間的大通舖，疑似導致交叉感染。然而在全民防疫風聲鶴唳之下，媒體討論大多集中在移工入境檢疫期間的居住品質是否成為防疫漏洞，及移工入境確診醫療費全民買單，我們認為這樣的討論不但模糊了批判焦點，也讓政府逃脫該負的責任。

    藉由這次在防疫期間所照出的移工人權漏洞，我們選擇在今天「國際人權日」來到行政院，我們要說的是，政府長期以來對外驕傲宣稱的「人權保障」僅是空殼，近期才被引發關注的「醫管公司」問題，不過是台灣政府長達31年來，對移工人權保障不足的冰山一角。

政府應為此次的防疫漏洞負起全責

    此次醫管公司讓移工在檢疫期間睡大通舖，間接爆出移工來台的惡劣居住環境，然而醫管公司在目前政策下，竟毫無管理監督的機制，出事無法可罰，也無人需要負責。這次事件中的「醫管公司」並不是因防疫需要才出現，而是政府長期以降低雇主管理成本為由，把管理責任層層外包的結果，一旦出問題，往往作用在其中最無資源的移工身上。

    以往移工入境後，在正式前往雇主處前，會被帶到某處住宿2至3天，住宿環境髒亂擁擠，僅有發臭的睡袋，移工不能自由進出，管理人員態度惡劣，必須等到被叫到名字，才得以離開。31年來從無人在意他們的恐怖遭遇，現因防疫需要，移工入住集中檢疫所，反倒得到一個像人的對待。整個過程，移工都是被擺佈的，為何他們卻要在發生問題之後，承擔社會集體的批判？

    而在之後進入工作的三年契約期間，移工是否能得到合理安全的居住環境？其實才是目前整體政策需要關注的問題。移工檢疫離開檢疫場所後，他們沒有選擇，只能進入雇主提供的宿舍或個別家戶。這些宿舍通常在工廠裡面、生產線旁、堆放易燃物或危險化學物質的倉庫上方，住宿環境吵雜髒亂，缺乏合理安全的生活空間，更難有防疫措施，但因未直接影響台灣人，一直不被重視，疫情開始後，也未見任何基於防疫考量的檢討跟改善。

    實際上多年來因為移工宿舍廠住不分、居住環境惡劣危險問題，已導致許多移工本勞、消防員的傷亡。當我們只把焦點放在入境檢疫，忽略勞動部長期便宜行事，雇主為壓低聘僱成本拒絕改善移工住宿環境，將只是埋下未來群聚感染的隱憂。

照顧需求不會因為疫情減少 應重新檢視長照制度

    在這次事件中，我們更必須看見台灣社會對於移工的倚賴，然而他們卻仍在沒有勞動法令保障下，撐起台灣日益沉重的長照需求。台灣因為長照制度的不足，長期必須仰賴外籍看護工，然而限制移工權益，禁止移工來台，對台灣的影響將大於移工輸出國，這是近期外籍看護工大缺工的現象下不爭的事實。

    今年2月始基於防疫的國境管制後，跨國移動成本拉高，移工入境需配合各樣檢疫措施，部分工廠因訂單減少裁員移工，整體人數自72萬降低到70萬，但台灣長照需求並不會隨著防疫減少。4月開始，爆發看護缺工潮，仲介四處搶外籍看護，眼看國境解封遙遙無期，長照人力的問題只會越來越嚴重。

    在我們依然需要外籍看護工的現實下，政府卻任其承受惡劣的勞動條件，家務移工月領17000、每天工時平均17小時，3年沒有一天休假，來為我們撐起台灣長照破網，我們認為政府應思考將移工納入照顧人力體系，保障家務移工勞動條件。

政府卸責 放任私人仲介亂象叢生

    台灣引進移工31年，享受移工帶來的經濟發展，以低廉的價格取得長照服務，但政府長期以來只顧引進移工，處處為雇主節省成本，卻不願負起聘僱責任，將後續的服務工作外包給私人仲介公司，所有的管理成本是移工仲介費支付，移工買單。

    仲介往往從中牟取暴利，層層剝削勞工，卻從不處理移工遭遇的切身問題，不僅平時引發諸多爭議，更導致防疫檢疫期間亂象叢生。而今因防疫衍生的缺工問題，檢疫缺失及此次篩檢後大量確診，不過是台灣長期仰賴廉價勞動力，便宜行事不思改善勞動條件的反撲，也是政府應正視問題的契機。

我們訴求：

一、 政府負起檢疫責任，承諾改善檢疫期間及移工工作期間宿舍條件。

二、 正視台灣長照需求，將家務移工納入長照人力，保障勞動條件。

三、 G to G政府負起聘僱責任，廢除私人仲介。

2020年秋鬥今日正式登場，今年台灣國際勞工協會TIWA參與秋鬥勞工線，我們來到移工最常聚集的台北車站集結，以移工的鼓隊表演表達我們今年參與秋鬥的主要訴求『移工本勞，同工同酬』，同時我們也在現場發送傳單，讓更多移工朋友了解台灣移工聯盟(MENT)預計於12月開始推動的「家事服務法」，期盼連結更多移工參與集體行動，起身改變不平等待遇及勞動條件。

今年9月勞動部擬鬆綁法令，讓營造業進一步擴大引進移工，內政部次長花敬群說出「引進移工來壓低建造成本」，在高房價起因於地產炒作、房產囤積的台灣社會，這席話充分展現了政府對引進移工的內在邏輯，第一、台灣不缺工，缺的是廉價勞工；第二、引進移工可以壓低成本。自1989年引進移工至今，移工的廉價及同工不同酬是不爭的事實。

台灣1989年引進移工，31年過去，不論藍綠執政移工的權益從未被重視，移工依然被私人仲介制度綁架、高額仲介費、不得自由轉換雇主、家務工無勞動條件保障、有限的工作年限、缺乏公民權。

政府不正視台灣缺工的結構性問題，包含長期產業發展偏廢、城鄉發展不均，層層轉包，派遣承攬，導致勞動條件整體下降，家庭看護工長期以低工資長工時支撐殘破的長照體系，以及本地勞工薪資停滯勞動法令逐年惡修，總以解決「缺工」為由，大量提供資本家優惠、減稅，並藉由尋求更廉價的跨國勞動力來解決問題。

30年前，移工是「補充性勞力」，政府會慢慢健全就業環境的承諾，不僅完全失信，如今透過制度壓低移工的勞動條件，使其成為廉價勞工，如今再以「降低成本」為由合理化引進移工，實為荒謬。 

而長年以來，台灣社會對於移工的制度性歧視，使得移工開放31年來依然存在“奴工”狀態，不僅工時長、薪資廉價、收入微薄，更無法有充分的時間、自由和能力去集結、去反抗惡劣勞動和生活環境的禁錮。這些被迫奴隸化的勞動條件也造成本地勞工的勞動條件向下沉淪，近年薪資水準演變的數據都表明，薪資條件因為有更廉價的跨國移工，那麼本地勞工的薪資條件，就不會被提升，這也是台灣工運長年喊的口號『移工越廉價，本勞越悲哀』的原因。

 除了移工本勞同工不同酬的現象普遍存在，長期為長照資源不足的台灣社會補足照顧人力需求的外籍家務工，至今依然無法適用勞基法，連最基本的勞動條件也無法得到保障，移工由於「非公民」身份，無法參與與自身相關的政策制訂，也沒有權利表達任何意見。

今年秋鬥，我們訴求移工本勞同工同酬，除了改善移工處境，更重要的是正視移工與本勞是命運共同體，唯有攜手合作才能改善整體勞工處境。我們也呼籲，成為真正重視人權的社會，並不在於向外簽署了多少人權公約，而是思考如何讓「非公民」的移工也能享有與本地公民相同的權利。

記者會時間：2020/11/05 上午10點

記者會地點：衛福部疾病管制署（台北市中正區林森南路6號）

新聞聯絡人：台灣移工聯盟 新竹教區移民移工服務中心 劉曉櫻 0978 362 906

在兩公約已國內法化十幾年的今日，衛福部仍維持剝奪人權的荒謬法令，剝奪移工為自己健康發聲的權力，連申請TB都治計畫都需要得到雇主的同意。

台灣移工聯盟將在11/5，在疾管署門口召開記者會，要求疾管署立即修正不當法令，保障在台七十多萬移工的人權！

歡迎媒體採訪！

note：TB  結核菌

2020年9月21日媒體報導^[1]，內政部次長花敬群表示：「希望一些民間的建案，能夠招募移工，我們覺得，一方面還是可以舒緩一下民間缺工的問題、降低營造成本的增加、甚至進而影響房價…」花次長一句話充分顯示了幾個很「熟悉」的論述邏輯：

一、「缺工，找移工」

二、搞定「移工」即可解決（房價）問題

引進移工，解決房價問題？

2020年的今天，房價已被炒飆到年輕人被迫「自暴自棄」的地步時，花次長表示，為私人營造業引進移工，有可能抑制房價——雖說，長期以來，移工一直是「代罪羔羊」^[2]，然而把移工不僅當成資方缺工的解方，更當成民生大問題的解方，這倒是頭一遭。

眾所皆知，高房價多起因於地產炒作、房產囤積。但為了幫建商省錢，堂堂次長大人連「營造業開放聘僱移工會讓房價下降」的邏輯，都講得出來！試問，當財團、老闆省了人力成本而賺錢時，消費者物價指數會降低？房子，會在蓋房子的工人薪資下跌時，而使得胼手胝足的工人階級，買得起？花次長的人力成本邏輯，不僅讓長期找房找成「良醫」的一般人民笑掉大牙，認真的「房市專家」也會為他感到難堪吧……

缺工，找移工？

這不但是財團的邏輯，連政府官員也都已養成「缺工，找移工」的膝蓋反應，而不是面對「缺工」的真正原因。

1989年第一批被專案引進台灣的泰籍勞工，便是營造業勞工，當時就說「缺工」；92年家庭看護工、製造業等移工的引進，也說是缺工；後續每次的開放引進名額、開放引進行業等，包括不久前的養豬業、酪農業開放聘僱移工、製造業開放「外展」移工，哪幾次不是以「缺工」為名？30幾年來，政府一方面談「缺工」，卻也放任雇主以「非典關係」聘僱勞工，究竟產業缺的是什麼工？

產業找不到它想要的勞工，叫「缺工」。然而，對於不願意到那個行業工作的勞動者而言，考量的不僅是薪資問題，還包括工作穩定度、工作地點的生活機能、產業前景，以及個人在其中的發展可能等等。

長期照顧的工作，不但需要大量的體力勞動，還需要大量的情感勞動，80多萬需要長照的長者及障礙者，平均照顧時間約10年，這樣沒有前景「一命換一命」的工作，薪資該多少？工時該多長？本地勞工去從事才可以平衡收支、顧及生活品質和工作尊嚴？

在城鄉差距越來越大的鄉間農業、在工業區生活機能不佳的傳統製造業，薪資可以多高？工時會有多長？可以如何同時在勞動時間、生活費用上兼顧家裡長者的照顧和小孩的就學？在工時長、工安不佳、工傷頻傳的漁業和營造業，一個漁季可以多賺？一個工程可以多久？會被轉包剝削多少層？大量耗費體力的工作，一輩子可以做幾年？吃得了多少自己抓的魚？買得了自己蓋的房子嗎？

所有這些因為長期的產業發展偏廢、城鄉發展不均及承攬、轉包、勞動條件整體下降而造成本地勞工無法選擇上工的客觀條件，政府不面對處理，以解決「缺工」，卻在大量提供資本家優惠、減稅，造成政府預算整體縮水後，繼續為資本家跨界尋求廉價的勞動力！不但透過「不得自由轉換雇主」、「高額仲介費/政府不承擔引進、媒合及服務的責任」等制度性捆綁與卸責，讓跨界移工容易受控制外，更不提供充分的母語資訊服務，讓這些勞動者不僅工時長、薪資廉價、收入微薄，更無法有充分的時間、自由和能力去集結、去反抗惡劣勞動和生活環境的禁錮。而這樣的勞工，便是30年來，勞動部為資方準備的21世紀「現代奴工」。

「移工越廉價  本勞越悲哀」

在台移工總數已高達75萬人。就算勞動部不想管台灣政府簽了多少國際公約、也不想理已經內國法化了的多少國際公約；就算勞動部硬是要保持這些「非公民」的當代奴工待遇，但是勞動部也應該看看，這些被迫奴隸化的勞動條件（薪資、工時、工安等）是不是也已造成本地勞工的勞動條件向下沉淪？

透過這張圖，我們可以清楚地看見，引進移工前，本地勞工的薪資增減率。也就是引進移工的那條垂直線左手邊的「本勞經常性薪資較上年增減率」的線條高度，呼應著移工/基本工資的調整，最高的薪資增加率，曾高到0.35，最低的薪資增加率，也還有0.05。然而，在引進「基本工資幾乎就是最高工資」的移工後，紅線右邊的本勞薪資增加率，不要說大多僅在0.05以下，更有出現負數者。

也就是說，薪資條件因為有更低下的跨界移工在領受，那麼本地勞工的薪資條件，就不會被提升（如上述，除了薪資外，當然還包括越來越長的工作時間或無薪假，以及越來越不再改善的工作環境安全設備等）。而這也是資本家們為什麼不是出走就是引進移工，到處找廉價勞動力的最主要目標：哪有廉價勞動力，哪就不用配合提高勞動條件。（甚至還可以捐捐款，買個「企業社會責任」光環）

營造業雇主也是一樣，好控制的廉價勞動力不嫌少。聘僱「當代奴工」的條件限制，在營造部門其實已經鬆綁過3次^[3]。近日因為疫情、中美貿易戰等國內外相關因素，導致營造業因禍得福地「訂單」增多，而有一時的工資/人力成本增加現象，然而，內政部次長卻已等不及地為資本家「超前佈署」——不反省長期以來同工不同酬，導致全台勞動條件下降的問題，也不反省營建業轉包導致薪資層層剝削、控制等不合理的問題，更不檢討該產業勞動環境持續為「勞安高危險」群之一等等，居然用如此不負責任的邏輯，帶風向地要求以同工不同酬的聘僱方式，坐實對移工的剝削！

「移工越廉價  本勞越悲哀」是勞工團體長期以來面對「同工不同酬」的勞動者狀況所喊的團結訴求（圖表也證實了這句口號）；「本勞移工，同工同酬」也是有遠見的學界人士對維持台灣勞動條件一直以來的建言方向^[4]。這次，花次長為什麼敢直白地戳破勞動部一直用來呼攏社會大眾的「國民平等待遇原則」的話術，便是基於，長期以來勞動部放任本勞移工「同工不同酬」的事實。對於「同工不同酬」導致的整體勞動力下滑現象，勞動部其實也長期視若無睹！作為勞政中央主管機關，這樣的不作為，是否符合「公務員廢弛職務釀成災害」？還可以繼續同意花次長？可以「同工不同酬」地引進移工？

因此，我們要求勞動部：

一、專案徹查目前營造業4933位移工（泰3200, 越1211, 印485, 菲37）是否有同工不同酬的情狀？

二、擴大徹查在台75萬移工是否有「同工不同酬」的情狀^[5]

除以具體的行動保障在台全體勞動者的勞動條件外，更作為長期以來瀆職釀災的亡羊補牢。

新聞聯絡人：台灣移工聯盟 台灣國際勞工協會 吳靜如 0928-557-481

主辦團體：台灣移工聯盟/ MENT

共同聲援團體：桃園市產產業總工會、桃園市群眾服務協會、消防員工作權益促進會、台灣人權促進會、華航企業工會、新海瓦斯工會、國際社會主義前進

以下為註4之相關表格，提供給勞政主管機關調查同工同酬時之參考。

^[1] 2020/09/21 公視晚間新聞 https://www.youtube.com/watch?v=J9hbh4DVq2g

^[2] 2006年，為呼應蘇貞昌「拼治安」的政治承諾，勞委會與警政署聯手出擊，重罰聘用非法外勞的僱主。解決逃逸移工問題，便會解決「治安」問題；2010年國道6號工程工安出問題，造成死傷時，當時的行政院長吳敦義和勞動部長王如玄說要「清查逃跑外勞」，不是「徹查工程安全問題」。

^[3] 第一波鬆綁：公共工程100億以上鬆綁至10億。

第二波鬆綁：鬆綁營造業移工的人數核配比例限制，只要中央目的事業主關機關認為有增加必要，經行政院核定即可。（原為依照營造工程契約書所載的工程金額、工期，按工程經費法人力需求模式計算所得人數20％為人數上限，若該營造工程經依附表依分級指標及公式計算總分達80分以上，核配比例則得依其總分乘以千分之四核配。）

第三波鬆綁：公共工程10億以上調降至1億元。

目前開放聘僱移工者：「政府重大工程」及「重大投資營造業」兩項。

^[4] 2014年國發會委託研究案「未來十年我國外勞政策變革方向之研究-期末報告」或可參考。

^[5] 附表一 為本勞營建工程的經常性薪資統計，附表二 為營造業移工經常性工時工資表，請一併比較供參；媒體CTWANT〈百年大缺工〉系列報導中，更有最近期的細部工資可參考。如，「月薪起跳6萬元，有的甚至飆破10萬元」、「水電工1天原本2,200元，科技廠一開就是3,500元；模板工也是，去年每平方公尺300元，現在北部已漲到650元。南部工人少、工地多，加上南科設廠的連帶影響，目前已漲到850元。」、「模板工資由每平方公尺480元漲到750元；鋼筋綁紮工資從每噸5000元漲到7000元，電銲工資則由每天3500元漲到7000元。」而「非法外籍移工一天工資為2,300元，好一點的技術工，則要2,800元」。再提供台灣國際勞工協會詢問得知2019年底左右之無證營造移工薪資表，如附表三。

請勞動部再詳為調查，本勞移工同工同酬嗎？

記者會地點：勞動部（館前路77號）

新聞聯絡人：台灣移工聯盟 台灣國際勞工協會吳靜如 0928 557 481

在房價已被地產炒作、房產囤積而高不可及的今日，內政部花敬群次長居然為替財團護航，荒謬表示要讓私人營造財團聘用廉價勞動力才能補“缺工”、降人力成本、降房價。

台灣移工聯盟將在明天，在勞動部門口召開記者會，要求勞動部徹查長期以來因為放任同工不同酬導致台灣整體勞動條件下降的人為災害！

歡迎媒體採訪！

也歡迎聲援團體帶旗入陣！