自1992年在就業服務法通過後，開放外籍移工來台工作。截至109年10月底在台移工共701,240人。其中有33%為無勞動法令保障之家務工。2003年國策顧問劉俠的看護工-薇娜，因過勞導致劉俠意外死亡一事發生後，外籍看護工勞動條件惡劣首次受到注意。2004年10月本聯盟首次向政府提出「家事服務法」草案。要求立法保障家務工，但在當時無任何長照資源提供替代人力的情況下，遭受雇主強力反彈，法案不了了之。

2016年總統大選前，蔡英文向工鬥團體承諾：「家事服務法一直沒有通過這件事情，我們試圖來做 一下內部的整合，先把我們內部整合好了以後，再來看外面的，還有沒有其他比較需要處理的事情。總而言之這件事情我是很有感覺的，我們一定會有所處理。」當時，台大社工系教授林萬億，也就是現在的政務委員也說：「我們主張，應該要立法來保障，不能用現在這樣，都是吵一下才會得到一點點的改善，這對外籍看護工是不公平的。」但五年過去了，說好的家事服務法呢？

2008年政府推動長照十年計畫，近幾年長照1.0、2.0計畫接連推出。聘僱外籍看護工家庭逐漸得以申請喘息服務。部份雇主已漸漸脫離與移工弱弱相殘的思考邏輯。立法保障看護工勞動條件刻不容緩。藉由此法，除給予看護工基本勞動條件保障，同時保障雇主權利，逼迫政府扛起長照責任。落實照顧正義。

在今年國際移工日前，再度將更新後之「家事服務法」送進立法院；法案內容除勞動條件保障外，亦包含保險、退休金、轉換期間雇主免空窗等條目。要求行政院盡速推出版本，讓立法院得以審理法案。

法條內容說明

勞動條件基本保障

享有基本薪資、每日連續11小時休息、加班費以1.5倍率計算、休假日、國定假日及年假比照勞基法規定。是保障看護工可以在合理的勞動條件下，受到的合理的報酬。在不過勞的情況下，提供有品質的照顧服務。為避免在看護工休假期間，看護短缺之情況，雇主可向長照服務申請喘息服務。

社會保險

強制納保勞保；看護工職災案件並不少見；抱老人時跌倒、打掃時高處墜落及罹患手部、腰部職業病等。應投保勞保，保障勞雇雙方。

納保就業保險；於轉換雇主期間，得以維持日常基本生活，以減輕雇主及移工經濟壓力。

退休金提撥

依常理雇主應支付勞工退休金。依台灣勞退新制規定，每月僅需提撥6%進專戶。當移工老年退休時，將有一層保障。

終止合約權利平等

依現行規定，在雇主違法時，移工可要求轉換雇主，否則無法終止合約。考量看護工與雇主、受看護者居住同處， 其勞雇關係相對緊密。所以應該給予雙方終止合約之權利。並在看護工終止合約、轉換雇主期間，雇主可即刻申請遞補新勞工，避免照顧空窗期。

主辦單位：台灣移工聯盟 (MENT)

新聞連絡人：許淳淮 0954-065-543

時間：2020/12/13(日)13:00
地點：立法院群賢樓（台北市中正區濟南路一段1號）
新聞聯絡人：許淳淮 0954065543
主辦單位：台灣移工聯盟

全台有二十多萬名家務移工，在沒有勞動法令保障的情況下工作，撐起我們日益沉重的長照需求！
正因為沒有勞動法令保障，家務移工的薪資是遠低於基本工資的17000元，工時更可能長達24小時、可能三年契約中一天都沒有休假！
台灣移工聯盟（MENT）推動《家事服務法》保障家務移工權益已經17年了！我們將在今年的國際移工日前的禮拜天，和移工們一起將這部法案再次送進立法院！並且訴求行政院盡速推出版本，讓立院得以審理法案！
2016年總統大選前，蔡英文向工鬥團體承諾：「家事服務法一直沒有通過這件事情，我們試圖來做 一下內部的整合，先把我們內部整合好了以後，再來看外面的，還有沒有其他比較需要處理的事情。總而言之這件事情我是很有感覺的，我們一定會有 所處理。」
當時，台大社工系教授林萬億，也就是現在的政務委員也說：「我們主張，應該要立法來保障，不能用現在這樣，都是吵一下才會得到一點點的改善，這對外籍看護工是不公平的。」
但是已經快要五年了，《家事服務法》完全沒有進展！
我們在此邀請所有關心移工權益的朋友們，在12/13（日）下午13:00，聚集在立法院群賢樓前，和移工們一起提出訴求，將民間版的《家事服務法》送進立法院！

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Legal Protection for Domestic Workers
Time: 2020/12/13(Sun.) 13:00
Location: No. 1, Section 1, Jinan Road, Zhongzheng District, Taipei City
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Lindungan Hukum untuk PRT
Waktu: 13/12/2020(Minggu) 13:00
Tempat: No. 1, Section 1, Jinan Road, Zhongzheng District, Taipei City
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Lập pháp bảo vệ người giúp việc nhà
Thời gian: 13/12/2020(Chủ nhật) 13:00
Địa điểm: No. 1, Section 1, Jinan Road, Zhongzheng District, Taipei City

Ở Đài Loan có hơn 200, 000 người lao động làm việc nhà, dưới điều kiện làm việc không có Luật lao động bảo vệ, họ đã phải tự gánh vác nhu cầu chăm sóc dài hạn càng ngày càng nặng nề của chúng ta.
Bởi vì không có sự bảo vệ của Luật lao động nên mức lương của người lao động giúp việc nhà thấp hơn nhiều so với mức lương cơ bản 17, 000 Đài tệ, thời gian làm việc có thể kéo dài tới 24 tiếng, có thể không có 1 ngày nghỉ nào trong suốt 3 năm hợp đồng.
Đã 17 năm, Liên minh di công Đài Loan (MENT) đã thúc đẩy “Luật dịch vụ việc nhà” để bảo vệ quyền lợi của người lao động làm việc nhà. Vào ngày chủ nhật, trước ngày di công quốc tế năm nay, chúng tôi sẽ cùng với những người di công sẽ gửi lại một lần nữa Bản dự luật này cho Viện Lập pháp và kêu gọi Viện hành chính sớm đưa ra 1 phiên bản để Viện Lập pháp có thể xem xét dự luật.
Trước cuộc bầu cử tổng thống năm 2016, Thái Anh Văn đã hứa với “Đoàn thể đấu tranh lao động”:
“Vấn đề Luật dịch vụ gia đình chưa bao giờ được thông qua, chúng tôi đang cố gắng xem xét nội bộ. Sau khi đã xem xét xong nội bộ, chúng tôi sẽ xem xét bên ngoài xem còn có những vấn đề khác cần thiết giải quyết không? Nói chung, tôi cảm nhận được điều này, chúng tôi nhất định sẽ giải quyết nó”.
Vào thời điểm đó, Giáo sư Lâm Vạn Ức thuộc Khoa Công tác xã hội của Đại học Quốc lập Đài Loan, là ủy viên hành chính hiện nay, cũng nói: “Chúng tôi chủ trương rằng cần lập pháp để bảo vệ, không được để như hiện nay, phải cãi nhau mới có được một chút cải thiện. Điều này không công bằng đối với khán hộ công nước ngoài”.
Nhưng đã gần 5 năm trôi qua, “Luật dịch vụ gia đình” chẳng có một chút tiến bộ nào.
Chúng tôi mời tất cả các bạn, những người quan tâm đến quyền lợi của di công hãy tập trung trước Viện Lập pháp vào lúc 1 giờ chiều ngày 13 tháng 12 (chủ nhật) để cùng với những người di công đưa ra yêu cầu, gửi phiên bản riêng “Luật dịch vụ gia đình” tới Viện Lập pháp.

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กฎหมายคุ้มครองผู้ดูแลตามบ้าน
เวลา: 2020/12/13 (อา.) 13:00 น
สถานที่: No. 1, Section 1, Jinan Road, Zhongzheng District, Taipei City

ในไต้หวันมีแรงงานข้ามชาติดูแลผู้สูงอายุจำนวนไม่น้อยกว่า 20,000 คน แต่กลับ ” ไม่มีกฎหมายคุ้มครองแรงงาน” เสียงของทุกคนจึงมีความสำคัญที่จะช่วยผลักดันให้เกิดการคุ้มครองผู้ดูและระยะยาว
เนื่องจากไม่มีกฎหมายคุ้มครองแรงงาน เป็นเหตุให้เงินเดือนของผู้ดูแลตามบ้านยังคงอยู่ที่ 17,000 หยวน ซึ่งระยะเวลาการทำงานต่อวันก็อาจจะยาวนานถึง 24 ชม. และในระยะเวลาติดต่อกัน 3 ปี ก็อาจจะไม่มีวันหยุดเลยด้วยซ้ำ !
กลุ่มพันธมิตรแรงงานข้ามชาติไต้หวัน (MENT) ได้มีการผลักดันให้เกิด《บัญญัติการบริการระดับครัวเรือน》มาตลอดระยะเวลา 17 ปีแต่ก็ยังไม่สำเร็จ! และในปีนี้เราจะมารวมพลังครั้งสำคัญกันอีกครั้ง เพื่อไปเรียกร้องความเป็นธรรมของเรากันที่สภานิติบัญญัติไทเปหรือ 台北，立法院 ในวันอาทิตย์นี้ เพื่อให้สภาออกกฎหมายคุ้มครองพวกเรา!
ในปี 2016 ซึ่งในขณะนั้นเป็นผู้ลงสมัครเลือกตั้งประธานาธิบดีไต้หวัน ช่าย อิเหวิน เคยได้ให้คำสัญญาไว้ว่า「บัญญัติการบริการระดับครัวเรือนนี้ไม่เคยดำเนินการจนสำเร็จเป็นรูปเป็นร่างสักที เพราะฉะนั้นคงต้องให้พวกเราเป็นผู้จัดการเรื่องนี้ซะแล้ว พวกเราจัดการปัญหาเดิมเสร็จสิ้น เราก็จะมาดูว่ากันอีกทีว่ามีอะไรที่ต้องแก้กันต่อไปไหม ไม่ว่าอย่างไรก็ตามเรารับรู้ปัญหานี้มาโดยตลอด และเราจะแก้ไขให้สำเร็จจนได้」
ในขณะนั้น หลิน ว่านอี้ อาจารย์คณะสัมคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติไต้หวัน (ปัจจุบันเป็นผู้ดูแลนโยบายการดูแลระยะยาว) ก็ได้กล่าวว่า 「สิทธิของพวกเราสมควรที่จะได้รับการคุ้มครอง มันจะเป็นแบบนี้อีกต่อไปไม่ได้ ที่จะมาเถียงกันไปมาแล้วก็แค่แก้ไขเพียงผิวเผิน แบบนี้มันไม่ได้ก่อให้เกิดความเป็นธรรมกับผู้ดูแลระยะยาวเลย」
แต่ระยะเวลาก็ใกล้จะ 5 ปีแล้ว《บัญญัติการบริการระดับครัวเรือน》นี้ก็ยังไม่มีอะไรคืบหน้าเลย
พวกเราจึงขอความร่วมมือจากพี่น้องทุกคนที่ต้องการเรียกร้องสิทธิและความเป็นธรรมให้กับพี่น้องแรงงานข้ามชาติ ในวันอาทิตย์ ที่ 13 ธันวาคม เวลา 13:00 น. มารวมตัวกันที่หน้าสภา 台北，立法院 เพื่อเรียกร้องสิทธิของพวกเราและยื่น《บัญญัติการบริการระดับครัวเรือน》ฉบับใหม่ต่อสภา 

這次我們合計收到的移工連署書，國定假日法共5,753票；廢除勞基法修惡共5,788票。這樣的數字對照移工現行在台人數約69萬人，其實皆僅佔0.83%左右，低於法定的公投成案門檻。再對比去年12,700左右的移工公投票數，更顯得這次的結果差強人意。箇中原因除了我們推動上有不足之處外，移工在台的現實條件，亦有著密切相關。

被打造成滿足台灣需求的勞動力

勞基法修惡雖引起社會高度關注，但因政府沒有雙語說明，這些資訊並未有效傳遞至移工身上。對比過程中頻頻以各種說法來說服本勞支持，顯現政府根本不在乎移工，因為這群人並沒有任何選票壓力。另一方面，多數移工面對的狀況是，薪資低、工時長、放假少而零碎，制度更禁止他們自由轉換雇主，並賦予仲介龐大權力，以債務約束工人；恣意扣留身分證件；用解雇作為威脅等。同時身為非公民，他們在集會遊行或參與各行動時，亦有被惡意遣返的擔憂。這使得接觸移工、告知修法、邀請連署變得困難，也更加難以形成團結。

台灣的勞動條件把移工擠壓成只能思考如何生存、如何在全身而退前賺更多錢。因此少有多餘心力關心議題，或因害怕身分暴露而拒絕參與行動。而也是如此，有些移工對修惡的內容贊同，希望可以上更多班、賺更多錢，來維持生活所需。這種「想加班的需求」正是結構性剝削所導致，然而政府、資方往往倒果為因，聯手將其合理化，作為修惡的開脫之詞，不髒手地創造一批批「積極」配合產線加班的廉價勞動力。整個過程，永遠避談他們省了多少成本，也不面對長遠的解決方式。

誰得利？誰受害？

事實上，這正是台灣長期面對移工的方式。移工的引進常被詮釋為，台灣提供工作滿足移工賺錢所需。但它的另一面，也就是台灣產業、長照的勞動力需求，卻鮮少被提及。然若非有這樣的缺口，移工不可能有機會來台工作。因此節節攀升的移工人數，正坐實了台灣如何便宜行事地，用廉價勞力來面對社會與經濟的發展。這樣的邏輯跟以修惡勞基法來滿足企業降低勞力成本、增加彈性的需求如出一轍。移工的處境，正在告訴台灣社會，以資本為導向的發展，迴避了許多結構性的問題。我們該試著問資方、問政府，勞動與照顧的正義在哪裡？否則所有人都可能是下一個受害者。因此，公投連署也是希望這片土地的所有人一同來思索台灣的走向。尤其在蔡政府大張旗鼓地提倡新南向政策的當下，我們更該檢視，是不是只有資本新南向了，不分本外的勞工反而走進更深的死胡同？

這次移工勞基法公投連署的行動，由衷感謝所有支持、參與的群眾。我們會繼續推動日常的紮根工作，讓移工更理解勞動法令、移工制度、非公民政治權等，才有機會克服現實條件的箝制，進而承接、反擊快速進展的社會變化，與本勞團結爭取理想的勞動條件！

導致勞工過勞的勞基法修法，已於三月一日實行，勞工團體發動了勞基法公民投票，希望廢除通過的勞基法修法，並要回號稱實行一例一休，配套被修掉的七天國定假日。勞基法規範勞動條件的基本底線，來台從事3D產業的外籍移工，是勞基法修惡最直接的衝擊對象。現在台灣的公投限定有公民身份的才能參與，身為非公民的移工，被視為是「無效」參與者。加上移工對於政策變動的消息來源並不充足，政府在修法過程中，亦不將移工視為需要宣導溝通的對象，導致過勞惡法通過了，移工不是不知道這項修法，就是沒有管道可以參與。

移工共同生活在台灣這片土地，卻因為不具備公民身份，被排除在政策決定之外。受這些政策壓迫最深的是沒有政治權的移工，因此政府回應的壓力，就遠比面對公民的訴求時來得小。儘管如此，移工還是在公投連署啟動後，特別選在五一遊行前串連各地的教會及移工同鄉會，發起了「非公民政治權列車」，在全台移工聚集地及教會，向移工說明勞基法修法及公投，邀請移工加入公投連署，用不被政府承認的無效連署行動，呼籲台灣社會正視在台70萬的移工權益。

非公民政治權列車啟動時，越南移工工會的代表阮越高發言表示：

「我們反對《勞基法》修改得越來越糟。以前我們每周連續工作6天，在《勞基法》修改後，有些人甚至必須連續工作12天，才能休息兩天。不僅如此，政府還砍了我們的7天國定假日。我們想問政府在修改《勞基法》的時候，有考慮過工人嗎？還是只把我們工人當作是雇主和政府的印鈔機？」

「我們知道，目前台灣本地勞工發起了公民投票，為了改變這樣剝削人的法律。而我們也是在台灣的移工，同樣也受到了這些法律的影響。我們也要與本地勞工爭取相同的勞工權利，因此我們也會舉辦移工的反對《勞基法》修惡投票。透過這次投票，我們希望台灣政府聽見、看見我們的聲音。這是越南移工的訴求，謝謝大家。」

    今年一月初台灣移工聯盟舉辦了「看見非公民大遊行」，訴求希望共同生活在台灣的移工/非公民，可以對影響自身權利的政策有決定權。此次的勞權公投，更具體的體現了政策的影響是不分公民、非公民，唯有打破「因國界/籍的劃分，而被合理化的奴工待遇」，不分本外的勞動條件才能向上提升。本週日，在台移工組織將列車開至台北車站，同時出動代表製造業、漁業及家庭照顧的三尊移工非公民人偶，挑戰台灣社會長久以來僅付予公民政治權利的想像，邀請所有移工/非公民，勇於站出來參與勞權公投，勞工不分本外、團結一起爭取勞動權利；逆轉勞基法及討回七天假。

今年一月十日立法院通過勞基法修惡的六條條文，每一條都對所有勞工極為不利，作為勞動階層最底層，且無工會組織的移工，更是首當其衝，蒙受其害。而當本地勞工對於勞基法修惡，及2016年被砍掉的七天假，擬以全民公投的方式進行複決時，外籍移工又因非台灣公民的身份，而無法合法的對與自身利害相關的政策決定，參與發聲和表達意見。

換言之，非公民身份在台灣，儘管移工貢獻勞動力，撐起台灣底層的產業，撐起迫切需求的長照人力，他們生活在這裡長達十餘年，但是他們的政治參與權卻幾乎不存在。社會對於非公民身份者的政治權，也幾乎視若罔聞。

當台灣勞工正如火如荼的展開勞基法公投連署之際，台灣移工聯盟在五一勞動節前夕，在中央選舉委員會前舉辦記者會，提出以下幾點訴求和行動規劃：

一，非公民應該也有政治參與權。今年一月七日移工聯盟曾舉辦「看見非公民大遊行」，提出「共同生活，共同決定」的訴求。我們要求的是「非公民政治權」，而不是「移工要變成公民」。而現存的公投法中，能參與公投的資格必須是「公民」，這就排除了不具公民身份的移工，無法參與和自身權利相關政策的決定權。因此，我們要鄭重呼籲台灣社會應該正視六十七萬外籍移工在台灣長期生活，勞動，奉獻，卻完全沒有政治參與權的事實，儘早提出規劃，讓非公民也能擁有政治參與權。

二，這次移工也將積極參與本地勞工推動的勞基法公投運動。僅管在現存的公投法中，移工連署的連署份數，將不被中選會認可，但是為展現移工/本勞均為勞動階級的立場，不應被國界區隔所分化，我們仍將與本地勞工運動一起努力，在移工中推動逆轉勞基法及討回七天假的公投連署。之後並會將移工連署份數一併檢送中選會，表達移工對於參與相關政策的決心。

三、台灣移工聯盟將推動「非公民政治權列車–勞權公投全台連署行動」。在這次勞基法修惡的過程中，政府對於移工最切身相關的勞基法修法，任何溝通、諮詢、基本各語言的通知都沒有，導致許多移工到現在還不清楚修法內容，完全將七十萬的移工當成不需溝通、不需理會、可以隨時拋棄的「免洗筷勞動力」。因此，台灣移工聯盟將推動「非公民政治權列車–勞權公投全台連署行動」，將勞基法修法的內容和影響翻譯成各語，到全台各地移工聚集的地點，讓他們知道勞基法修惡之後，即將面臨的會是什麼樣的處境。同時我們也會推動全台非公民一起來簽署本地團體正在推動的反勞基法修惡的公投連署。

行動最終，我們將會帶著連署結果再次來到中選會，請中選會告訴我們，為什麼一個受到修法影響最大的群體，今天站出來透過合法的程序表達了他們的聲音，但是卻因為非公民的身份，所以可能不被中選會承認？為什麼這些非公民扛起了台灣最重要、最底層、沒有台灣人要做的產業，然後政府要修改降低他們的勞動條件，他們不但不被告知，甚至沒有權利，也沒有資格表達聲音。

而這個問題當然也不只是問中選會，同時我們也要向台灣政府和台灣社會大眾提問：作為有完整參政權的台灣公民；作為政府修惡勞基法，有權利投下反對票的勞工們，到底要如何面對這些明明受到影響，卻沒有權利參與，和我們一起共同生活的七十萬非公民？誰可以決定他們的命運？為什麼可以？為什麼這個社會號稱民主、進步，卻有些人可以自決？有些人不能？

唯有認真面對這些問題，我們才有可能真正面對這個這個時代，被資產階級掌握的民主所遇到的困境，進一步擴大民主的想像，以及如何突破國族的框架，擴大整體勞工階級的團結。

2018/1/7移工大遊行前，在民進黨政權砍了7天假、為財團開路、減稅並繼續修惡勞基法之後，立院再度傳出民進黨立委為資本家分化本勞、移工的「外勞薪資脫鉤」提案，政策規劃中的「最低工資法」也出現移工薪資脫鉤呼聲。十幾年來，不論國民黨或民進黨執政，不時就會有「外勞薪資與基本工資脫鉤」的聲音出現。然而，真如資本家所言，移工與基本工資脫鉤後，本勞便能加薪、便能減少失業嗎？

民進黨首次執政的2001年，當時的勞委會主委陳菊為了回應資方團體的脫鉤要求，在經發會上提出雇主可從外勞薪資扣除膳宿費。截至目前為止，雇主可以依法從外勞薪資中扣除五千元膳宿費，因此實際上外勞的薪資早就與基本工資脫鉤。

• 移工薪資脫鉤只肥了資本家，不會使本勞加薪!

然而至今17年來，移工廉價的勞動力讓資本家賺飽飽，GDP每年都成長，但是本勞的薪資有增加嗎？22萬至今沒有法令保障的看護工，原本不成文跟著基本工資調漲，也在2007年被當年的主委盧天麟以看護工不受《勞基法》保障脫鉤掉了，而本勞看護工，有因此而更容易找工作？更不失業嗎？

從統計上來看，台灣的GDP每年成長，但是，自從台灣存在廉價勞動力後，每人平均實質薪資並無成長，更有越來越多的產業，移工本勞的薪資甚至趨同趨低。道理很簡單，一個市場裡如果兩顆橘子，一個大又漂亮只賣5塊，另一個看起來差不多卻賣10塊，誰會花10塊去買橘子。薪資脫鉤，是不分國籍的打壓，是整體勞動條件的惡化，本勞移工將一起承擔苦果。

今天遊行現場除了移工，也有很多本勞團體站出來反對移工薪資與勞基法脫鉤。唯有認清「外勞薪資脫鉤」是長期以來資本家為分化勞工以增加其獲利的技倆，且訴求同工同酬同權，在同一條船上的勞工，才能一起反抗剝削、爭取更好的勞動條件。

• 共同生活，共同勞動，卻沒有參與政治的權利

台灣引進外籍勞工已經二十五年，且人數逐年攀升，目前已有超過67萬的移工在台工作、生活，其中有的人在台留期限更長達十四年。60幾萬的移工越來越是台灣不可或缺的勞動力。但是不論在製造業、漁業或家戶內，在台移工，幾十年來，一直是最邊緣、最底層的勞動力。而政府制訂的移工政策:「不得轉換雇主」、「高額仲介費」，「家務工無法令保障」等，都使移工們在台灣的處境，形同奴工。
60幾萬移工一起生活在同一塊土地上，為社會運轉付出勞動力，但是他們卻無法參與公共政策的決定權，他們是沒有政治權利的一群人。

• 移工公投，訴求非公民政治權

移工遊行自2003年舉辦以來，大多訴求改善血汗勞動為主題，然而今年的主題為「看見非公民」，訴求移工政治權，並自2016年9月開始舉辦移工公投活動，正式將移工爭取政治權納進移工運動的進程，希望與台灣社會共同思考以下的提問:

1.在全面執政的民進黨政府推動為資本導引的新南向政策、為資本服務的勞基法修惡，以及為資本開拓市場的長照政策/社會福利制度下，討論「人民對政策表達意見的權力」，別具意義。我們透過在台移工，以其被迫當了20多年「當代奴工」的非公民身份，邀請「公民們」一起思考，高票當選的執政者及代議士們，先透過「民主選舉」的公權力取得，再透過公權力操弄，變更法令、制定政策，所規劃出的台灣社會目前的藍圖，可是你我對於發展的期待、對於勞動及生活的想望？

2.我們也藉此提出討論：面對「家務工無法令保障」、「高額仲介費用」、「不得自由轉換雇主」等，這些使台灣社會存在「當代奴工」的相關移工政策與規定，台灣公民是否真的同意？而這群與我們共同生活已有20餘年、在台已有67萬多人，把生命中最精華的青壯年時光貢獻給台灣的長期照顧、重要建設與產業發展的藍領移工/非公民，對於把他們壓在勞動底層的這些政策制度，是否真的不該有表意決定的權力？3.基於勞動條件的差異，移工和本地勞工對於爭取勞動條件進程已有落差，在面對資本挾公權力之便，一步步創新出愈趨壓迫的新自由主義剝削體制之時，勞工間若再因公民身份之有無，造成陳抗、結社、表意等參與公眾事務的政治權差距，那麼工運中常喊的「跨界團結」豈不因公權力劃分的公民身份與否而擴大了差異？而這樣層層的差距，工運應如何超越面對和處理？

• 看見非公民:共同生活，共同決定

因此，我們選擇發起非公民的政策投票行動，以行動表達我們的政治宣示：藍領移工不應被當成拋棄式的廉價勞動力，而必需被正視為一群跟本地公民一起勞動與生活，且支撐著基礎產業、長期照護的「非公民」。台灣社會的發展與進程，應該是在台灣共同生活的公民與非公民，一起決定。

• 一萬一千多名移工參與公投，53個公民團體聯署支持

2017年9月，我們開始了「移工（模擬）公投」的行動。這是移工運動的一個新階段。

台灣移工聯盟在全台灣設置20多個固定及行動票點，從2016年9/17起至12/31止，每個星期日開放移工自由投票。雖然受限於移工假日不足，資訊獲取不易，但活動期間仍有一萬一千多名移供參與投票。同時也有1539名個別台灣公民共襄盛舉，以及53個公民團體聯署支持非公民的政治權訴求。公投題目及投票結果，統計如下:

• 公民/非公民共同努力，朝向「社會該有的發展方向」

今天遊行隊伍中「不完整的大人偶」，象徵著在台灣社會眾多的非公民。因為國籍的差異、職業的差異以及政治身份的差異，導致他們在長期生活的土地上，甚至對與他們密切相關的政策等也無充分的發言權與決定權；另一方面，這個不完整的大人偶也呼籲台灣公民們，能看見這群長期被排擠在邊緣、壓在底層的非公民們。

遊行最後，所有參與遊行的公民/非公民們，將把印有選票章的旗幟，一起插在土地上，象徵著我們共同努力的方向和願景:在這塊土地上共同生活的人們，能透過對於政策的討論，相互看見；更將以這樣的相互看見為基礎，共同討論出這塊土地應該有的發展方向。

對於公平、對於民主，我們將有新的認識與定義，而期待這樣新的視野，能推進社會有別於現狀的新的發展！

新聞聯絡人:劉曉櫻 0978362906  許惟棟0911089400

這是移工運動的一個新階段。在全面執政的民進黨政府推動為資本導引的新南向政策、為資本服務的勞基法修惡，以及為資本開拓市場的長照政策/社會福利制度下，討論「人民對政策表達意見的權力」，別具意義。我們透過在台移工，以其被迫當了20多年「當代奴工」的非公民身份，邀請「公民們」一起思考，高票當選的執政者及代議士們，先透過「民主選舉」的公權力得取，再透過公權力操弄，變更法令、制定政策，目前規劃出的台灣社會藍圖，可是你我對於發展的期待、對於勞動及生活的想望？

另一方面，我們更想藉此提出討論的是：面對「家務工無法令保障」、「高額仲介費用」、「不得自由轉換雇主」等，這些使台灣社會存在「當代奴工」的相關移工政策與規定，台灣公民是否真的同意？而這群與我們共同生活已有20餘年、在台已有67萬多人，把生命中最精華的青壯年時光貢獻給台灣的長期照顧、重要建設與產業發展的藍領移工/非公民，對於把他們壓在勞動底層的這些政策制度，是否真的不該有表意決定的權力？

進一步，我們想再問：基於勞動條件的差異，移工和本地勞工對於爭取勞動條件進程已有落差，在面對資本挾公權力之便一步步創新出愈趨壓迫的新自由主義剝削體制之時，勞工間若再因公民身份之有無，造成陳抗、結社、表意等參與公眾事務的政治權差距，那麼工運中常喊的「跨界團結」豈不因公權力劃分的公民身份與否而擴大了差異？而這樣層層的差距，工運應如何超越面對和處理？

因此，我們選擇發起非公民的政策投票行動，以行動表達我們的政治宣示：藍領移工不應被對待為政府政策下的拋棄式廉價勞動力，而必需被正視為一群跟本地公民一起勞動與生活，且支撐著基礎產業、長期照護的「非公民」。台灣社會的發展與進程，應該是在台灣共同生活的公民與非公民，一起決定。

2017年9月，我們開始了「移工公投」的行動。台灣移工聯盟竭盡全力，在全台各地設立了20個多個投票點及行動票點，讓非公民（含藍領移工、未入籍或選擇不入籍的配偶、白領移工等）與公民一起，對於移工相關政策進行投票。2018年1月7日，除了遊行及公佈開票結果外，我們將透過大型非公民人偶的被看見過程，作為結果的再現；也將邀請共同參與的公民團體現身，與非公民們一起，以投票行為的象徵性行動，進行「共同生活 共同決定行動」，讓公民與非公民對於的政策決定一起創造出人民想要的社會發展方向。

新聞聯絡人：台灣移工聯盟 許惟棟/tiwa 0911-089-400

台灣移工聯盟（MENT）將在9月17日至12月10日之間，推動「移工公投」模擬投票行動，我們歡迎在台灣這塊土地上，共同生活著的「公民」與「非公民」，來為三項移工政策投下歷史性的一票！（公投題目詳見附件）

本次投票在全台各地有14處投票所（附件二），只要年滿18歲，並出示有照片的證件（證件上，本國人需有身分證字號、外國人需有護照號碼，正本影本皆可），即可領取「移工公投」的選票。各地投票所也將於每隔兩周的禮拜天投票結束時，在現場進行開票，並將最新的開票結果上傳至Facebook粉絲專頁「移工公投 Migrant Workers Referendum」。

非公民要公投

在台灣的選舉制度下，不論是選人還是選政策，都以「公民身分」（年滿20歲的中華民國國民）作為門檻，排除了「非公民」所有共同參與的可能。

而在「非公民」之中人數最多的「藍領移工」，更是在制度性歧視下的邊緣群體。雖然目前在台灣的藍領移工已經超過65萬人，並且最長可以待到14年的時間，但他們在移民法及國籍法的明確規定下，被排除取得永久居留與國籍的資格，自然也沒有參與政策決定的可能。這些制度性的歧視，源自於過去與現在的台灣政府，始終將藍領移工視為「可拋棄式」的補充性勞動力，只圖他們人生中最年輕力壯的時光，卻不願給予相對應的權利。

「移工公投」是台灣引進東南亞移工25年來，首次由人民自己發起的「非公民投票行動」。然而，這個行動並非訴求讓移工取得公民身份，而是透過模擬投票的方式，打破台灣政治現實中的「公民框架」，讓「非公民」也能有機會用選票，來表達他們對切身相關政策的意見。如果說民主是數人頭，我們就是要透過這個行動，讓消失在台灣社會的65萬顆人頭重見天日。

共同生活 共同決定

源自十九世紀的「國族公民」框架，已經難以適應全球化時代的社會情況。蔡英文總統所高喊的「新南向政策」，也暗示了資本與人大量、頻繁流動的現實與可能。若我們仍以僵化的「公民身份」來區分政治權利的有無，就會繼續忽略其他與我們「共同生活」的人們。

在台灣社會有愈來愈多「非公民」「共同生活」的當下，我們面對著當代民主的十字路口。「移工公投」也許不會直接影響政策改變，但我們要藉此向台灣社會提問：作為有完整參政權的台灣公民們，我們如何面對沒有參政權的65萬共同生活者？我們要選擇固守舊時代的「國族公民」框架，用人造的「國籍」概念來排除異己？抑或是開放更多空間，給與我們共同生活的非公民，來共同參與決定？若他們自己不能參與決定，那誰可以決定他們的命運？為什麼只有這些人可以？為什麼有些人可以自決？有些人不能？

這些問題不會有簡單的答案，而「移工公投」也只是提出問題的第一步，但也唯有不斷提問，我們才能不斷摸索「民主」在當代的不同可能。

新聞連絡人：
台灣國際勞工協會  陳容柔 0982342825
天主教新竹教區移民及外勞服務中心  聶永莉 0953-558-849

發起單位：台灣移工聯盟MENT(台灣國際勞工協會TIWA、天主教新竹教區越南外勞配偶辦公室VMWBO、天主教新竹教區移民及外勞服務中心HMISC、台灣基督長教教會勞工關懷中心LCC、天主教關懷外勞小組MWCD、天主教明愛會Caritas、天主嘉祿國際移民組織台灣分會SIMN、天主教希望職工中心HWC)

聲援單位：群眾服務協會、宜蘭漁工工會、台北市產業總工會、司法改革委員會、高等教育產業工會、台灣同志諮詢熱線協會…陸續增加中

台灣政府為了管理方便，並確保移工接受條件惡劣的3D工作，，制定了將移工視為奴隸的就服法制度，包括：禁止移工自由選擇雇主(必須遭雇主違法或不當對待，才得以要求轉換雇主)；縱容仲介高額剝削(仲介可以在引進的過程中向移工收取合法和非法的仲介費，使移工背負龐大的債務)；家務工不受任何勞動法令保障、全年無法休假的血汗照顧制度等。一名移工最長在台可以工作、生活和消費十四年，將其一生最重要的青春歲月奉獻給台灣，卻被排除在大部分政治權利之外，特別是立法和修法的權利更完全被抹除。

台灣的政治權利基本上只賦予擁有國籍的公民，包括間接民主的民代和公職人員選舉、直接民主的公投和罷免、以及制衡立法和行政機關的集會遊行和請願的權利。目前移工對於公共政策和制定的發聲管道，僅有被動參加台灣公民所申請的遊行或記者會，這樣非常間接方式來表達不滿。也因為移工沒有選票，目前沒有任何主要政黨願為移工發聲，僅有極少數有良心的民代仗義執言。

去年10月，因台灣雇主的壓力下，立法委員廢除了三年出國一日的規定。精明的政黨將其美化為替移工爭取權利，但事實上卻凸顯了作為雇主的台灣公民的選票才是真正決定法律和政策的力量；唯有對雇主選民有利時，非公民移工的權益才會順便受惠。但在不對等的勞資關係裡，這種順便少之又少。如果民主是數人頭，移工就是台灣六十萬活生生卻不存在的人頭；完全對應了民主發源地雅典的永恆缺陷，就是只有公民有參政權，奴隸和家庭主婦(家務勞工)沒有。

非公民要公投

為了突顯這個移工缺席的台灣參政權現狀，我們選擇「模擬」公民投票來作為一種象徵性的宣示或抗議。因為公民投票是台灣人對政策直接表達贊同及反對的方式，但是它的直接民主又直接的排除了生活在這個土地上的六十萬勞動者。我們希望台灣社會可以一起反思這個十九世紀的「國族公民」框架，在勞動力大量移動的全球化和新南向時代的侷限性。

為凸顯這個侷限性，我們將於9月17日起至12月移工大遊行止，舉辦三項「移工政策公投」。此舉並非要求移工可成為公民，而是刺激台灣社會思考如何讓非公民也享有「公民」的參政權？除擴大我們對當代民主的想像；也認真地提問：作為有完整參政權的台灣公民，我們如何面對沒有參政權的六十萬共同生活者？誰可以決定他們的命運？為什麼可以？為什麼有些人可以自決？有些人不能？每一個回答都可能遠比轉型正義更複雜和難解，但也許會帶來真正的民主進步。

公投之三項政策：

• 家務勞工應有勞動法令保障   □同意  □不同意

在台灣的家務勞工，不論是外國或本國籍看護工，截至目前為止完全無任何勞動法令保障；沒有基本薪資、無加班費、無休假保障等，導致家務勞工落入長工時、血汗工作的惡劣勞動處境。除影響了家務勞工的身心情況，更影響了受照顧者的受照顧品質。為求達到勞工權利有保障、受照顧者有照顧品質，政府應盡速立法。

• 廢除仲介制度，強制政府與政府直接引進   □同意  □不同意

台灣引進外籍勞工25年，仲介超收問題未曾解決，導致每一名移工遭到嚴重剝削。隨著移工來台人數的增加，受害人數攀升。雖然政府試辦直接聘僱多年，但成效不彰，起因於移工引進市場全由仲介掌控，直聘難以落實。唯有政府全面直接引進，才能解決移工超收問題，及滿足有需求雇主的聘僱需求。

• 移工應可自由轉換雇主  □同意  □不同意

移工制度規定，移工不得自由轉換雇主，除非在受照顧者往生、工廠關廠，或雇主有違法的情況下，移工才得以轉換雇主。但此項限制，除侵害人權外，亦是使移工成為奴隸主要制度。「要勞動力，來的卻是個人」。政府應檢討不人道的制度設計，儘速修法，讓移工得以自由轉換雇主。

新聞連絡人：
台灣國際勞工協會  許淳淮  0954-065-543          
天主教新竹教區移民及外勞服務中心  聶永莉 0953-558-849

發起單位：台灣移工聯盟MENT(台灣國際勞工協會TIWA、天主教新竹教區越南外勞配偶辦公室VMWBO、天主教新竹教區移民及外勞服務中心HMISC、台灣基督長教教會勞工關懷中心LCC、天主教關懷外勞小組MWCD、天主教明愛會Caritas、天主嘉祿國際移民組織台灣分會SIMN、天主教希望職工中心HWC)

聲援單位：群眾服務協會、宜蘭漁工工會、台北市產業總工會、司法改革委員會、高等教育產業工會、台灣同志諮詢熱線協會…陸續增加中