勞動部的重大政策從未有過印菲越泰四國翻譯，TIWA只好到教會向移工說明七天假期一例一休的修法。（圖：作者提供）

目前在台移工主要可分成家庭看護工、廠工與漁工。家庭看護工不適用勞基法，平均每日工時達10.2小時、月薪低於基本工資、沒有放假權。而漁工若是 境內聘僱具勞基法保障，境外聘僱則沒有，面臨與家庭看護工類似的狀況，因此這次修法對於全數納入勞基法的廠工影響最大。外籍廠工每月的帳面薪資即是勞基法 基本工資20,008元，然而扣掉國內外仲介服務費、膳宿費，以及不定期的規費如體檢費用、申辦居留證費用等，實際可支用數額大約在10,000元左右。 在這樣低薪的水準下，多數移工確實不得不「喜歡」加班，否則無法寄錢回去，養家活口。

因此砍假七天除了具體減少勞工的休假外，對於移工來說，國定假日上班必須加給一倍薪資，也是另一項重要因素。一方面是上面所述的，移工礙於薪資過低 必須靠加班才能賺足所需，另一方面則是移工在與雇主、仲介權力不對等的情況下，很難拒絕雇主的加班要求。總歸來說，這七天假要不讓移工放到假，要不就增加 他們的收入，砍掉是絕對地損害勞動權益。

目前，時代力量的修法版本想要用增加特休來彌補七天假砍掉的損失，特休換七天假的問題是，在勞工相對弱勢的狀況下，特休往往空有名目，實際上雇主根 本不給放。因此特休雖然乍看比七天假多了選擇的自由，可以依需求排假，但在勞資極度不對等的結構裡頭，選擇的自由等於被迫失去自由。

目前雖有時代力量以特休彌補七天假的修法版本，看似更有排假的彈性，但對勞資權力不對等的移工來說，選擇的自由等於被迫失去自由。（圖：作者提供）

兩例與一例一休其實也是類似邏輯的比較。所謂的「例」，就是除非有天災事變才能要求勞工上班的「例假日」；而「休」則是只要勞工同意就能來加班的 「休息日」，因此對移工而言，休息日一樣會面對無法拒絕雇主的問題，使得加班變成移工不得不同意的選擇。這裡我們會被迫面對一個看似兩難的選擇：究竟要讓 移工放假，還是要讓移工加班，賺取更多薪水？不可迴避的是，雖然例假還有補休一天，但休息日目前的加班費計算會比例假日高。以移工的月薪20,008元 計，假設皆工作八小時，休息日會比例假多出386元的加班費。看起來，如果是要讓移工賺更多，休息日似乎會是更好的選擇。

然而這樣的談法其實忽視了移工加班、需要賺更多的背後脈絡，也就是薪資過低的問題。如果今天薪資達到一定水準，不必加班也能滿足所需，那誰會想要加班呢？加班是辛苦的、疲憊的，更是剝奪了一個人可以自由利用時間的自主權。勞工必須在雇主的監視下，完成雇主的需要。

因此，關鍵是我們不該把工時過高與工資過低兩個問題混為一談。工時過高的問題，一定要用週休二「例」來有效降低，而非用可以加班的、曖昧的「休息 日」來混淆視聽。而被迫需要加班的現象，應是從提高薪資下手，讓移工在正常工時下所賺取的數額就能滿足需求。所以這種工時與工資的矛盾，實際上是個假議 題，用工資過低的問題去反對工時問題的改善。勞動條件環環相扣，工資與工時都是重要、必須要面對的。

這次修法其實只是工時鬥爭最基本的面向，資本家就如此強烈反彈。甚至希望再加高加班時數上限、變形工時擴大適用，我們不禁要問，難道台灣的資本家只 會用COST DOWN、壓低勞動條件，來保持市場競爭力嗎？如此安逸地賺取大把鈔票，卻從不去思考產業如何加值、轉型，把「提高競爭力」的責任都丟給勞工。而新政府上 台三翻兩頭與工商團體見面，樂得為資本家服務，創造假的週休二日，並依此來砍勞工國定假日七天，難道就是選前口口聲聲說要縮減工時的蔡英文總統，用來報答 人民期望的方式嗎？

選前急著向人民靠攏，上台後三翻兩頭與工商團體見面，樂得為資本家服務，創造假的週休二日，民進黨可還記得當初的承諾？（圖：作者提供）

總統大選前，當時執政的國民黨主導砍掉勞工七天國定假日，勞工團體抗議得沸沸揚揚，民進黨候選人蔡英文在勞工團體強力抗爭下與「2016工鬥」團體 代表見面，承諾「在無法確保工人權益不受損害下，絕不會刪除國定假日七天」。投票後，民進黨大獲全勝，新任勞動部長郭芳煜一上台就對外宣稱還勞工七天假， 但上台還不到一個月，蔡英文承諾工鬥團體的話言猶在耳，卻傳出勞動部要修《勞基法》，砍掉承諾保留的七天假，用一例假一休的「假週休二日」搭配變形工時等 修法，讓資方不僅可以收回七天假，還可透過工時彈性調度、廉價的加班費來確保工人一週可以工作六天以上。工人得到的就是七天假被砍了，週休二日也淪為泡 影，小英甫風光上台，工人卻已輸到精光。

勞動部長郭芳煜說，不論週休二日入法採用「一週一例」或「兩例」，前提都是要保障勞工權益。（資料照，記者張嘉明攝）

　　四十小時工時、一例假一休假的週休二日，說到底，並非讓勞工有多休假的機會，反倒是給資方有更大的空間讓勞工的工作時間彈性化。而彈性化的最大受害者，或說「最可能被先彈性化」的就是外籍勞工，就本協會協助外籍勞工的經驗中，官方對於休假日加班費的解釋極不合理。

在依法不超過八小時工時的前提下，如資方將上班時間訂為正常工時一天六小時四十分鐘，而剩下一小時二十分鐘的加班費僅可以時薪乘以0.33計。以往 實際發生的狀況是，在雙週八十四工時規定下，一天正常工時八小時，計算下，有些勞工，在週六上班時，按雙週八十四工時規定，會有四小時的加班。在數次勞資 協調會中，勞工局出示勞動部針對這四小時加班費的計算解釋，該紙公文指出，這加班的四小時，前兩個小時分別以時薪乘以0.33計算，後兩小時以時薪乘以 0.66計算。原因是星期六並非「例假日」，且對於月薪制的勞工，該工作天（一天工資）包含在月薪內，故當天加班僅可以1.33-1=0.33計。這個問 題，對於本勞來說，因為週六通常不會上班，或是資方不會用這種方式計算週六加班費，影響不大。但對於外籍勞工而言，卻是時常發生。

現在勞動部預計修正草案第24條，「於休息日工作者，按平日每小時工資額加倍發給之」，但在現行《勞基法》的規定，平日加班第一、二小時應給予 1.33倍加班費，第三、四小時應給予1.66倍加班費。修法的實際效果是「休息日」的加班費倍數僅為1，比起平日的加班費１.33-1.66倍還要省 錢，對雇主來說，讓勞工在「休息日」加班比平日加班更省錢。以往平日工作八小後的加班，可能全部都集中休假日，導致工人實際上沒有週休二日，而是在休假日 加班，卻領更少的加班費。搭配砍掉的七天國定假日，勞工工時增加，替資方省掉大筆成本。

工資和假，是勞工最在意的兩件事，也是勞工權益是否受到剝削。圖為時代力量4月29日舉行「最低工資法」記者會。（資料照，記者方賓照攝）

　　工時鬥爭一直是勞工運動的核心，資本家一定會盡量延長工時，來增加對工人勞動價值的剝削，增加他的利潤。因此，工人在工時鬥爭中，任何抵抗都會直接 降低資方對工人的剝削，對資本累積形成直接打擊。回顧以往的鬥爭歷史，1996年「勞基法」修正，加入了「變形工時」及八十四條之一的工時「人員排除」條 款。2000年總統大選結束後，勞工團體呼籲勝選的民進黨實現「工時縮減」的競選承諾，引發一連串調降工時及配套措施的爭議。當時官方與資方聯手祭出國家 「競爭力」及「經濟發展」的大旗，試圖營造出：「工時縮短」會造成生產力降低、生產成本提高，產業出走、失業率惡化，進而使台灣未來的經濟發展及勞工的失 業問題會陷入更大的困境。

團結工聯等勞工團體，6月7日在勞動部前舉行「607抗議工時修惡行動」，要求國定假日不能減、變形工時要廢除。（資料照，記者叢昌瑾攝）

　　把這段歷史放到2016年來看更顯諷刺，這些年來，勞工工時增加，薪資凍漲甚至下降，派遣、約聘雇等非正規聘用大幅增加，經濟照樣不景氣，資方口袋卻一直賺得飽飽的。歷史一再重演，多年來官方與資方聯手演出鬧劇，對底層勞工的生活卻是持續的悲劇。

（原文登載於自由評論專欄《飄零與人權》）

勞動部近日爭議頗多，在鬆綁白領外勞聘僱資格及限制前，已因為行政院取消勞工七天國定假日，被噴漆抗議。（取自桃產總臉書）

事實上，資方早在2013年就開始施壓白領外勞鬆綁，當時新聞報導寫道：「近年新加坡、中國等亞洲國家，多以高薪與豐厚條件挖角台灣人才，造成台灣高階技術人才與白領迅速流失。許多業者擔憂，若台灣再不放寬引進外籍白領人才限制與人數，台灣企業將面臨「找不到人」的窘境，甚至讓產業失去競爭力與商機。」到了2015年，為了回應資方的要求，行政院推動「全球競才」方案，決定鬆綁白領外勞。勞動部表示，台灣每年白領技術人才外流二至三萬人，已經成為人才淨輸出國，如果人才持續外流，將大大影響台灣的競爭力，因此鬆綁相關限制，留下優秀外籍人才。

目前引進白領外勞的規定是：月薪不得低於47,971元，需有相關的專業證照、學歷資格，且有兩年工作經驗。若無大學以上學歷，則需五年工作經驗並證明有相關特殊表現才能提出申請。行政院推動的「全球競才」方案是，上述的規定不變，但新增第二軌採用「評點制」，取消47,971元的薪資門檻與兩年工作經驗限制，開放白領配偶及子女來台工作，同時取消聘僱白領外勞的企業資本額、營業額的限制，且每年來台配額均不設限。

台灣勞工陣線和經濟民主連合於1/6抗議勞動部將放寬白領外勞引進門檻。（記者黃邦平攝）

在資方要求放寬白領外勞的新聞報導裡，留不住人才的關鍵字是「高薪」、「豐厚條件」，導致台灣企業找不到人。但台灣開出來的留才條件卻是取消薪資門檻及雇主資本額限制等，完全與人才流失原因背道而馳。所謂「全球競才」方案打的算盤根本不是留住人才，而是替資方開路，讓資方能壓低成本，使用更多的廉價勞動力。

雖然我們提到白領外勞，想像的都是來自歐美國家的白種人，但實際上白領指的不是外貌、膚色、國籍，而是薪資水平跟行業分類。「全球競才」方案取消薪資門檻、資本額限制後，讓原先無法使用廉價移工的企業，只要用高於基本薪資的薪水就可以聘用移工，評點制度所需的文件跟證明文件，只要有錢交給仲介處理一點都不難。現行已開放使用藍領移工的產業，因為白領外勞並無配額限制且不影響原先核准的藍領配額，變相的可以引進勞動條件相同的移工，進一步擴大了整個奴工市場。

2015移工大遊行於去年12/13在凱道登場，上千名外籍勞工、工會等團體上街，強調反剝削訴求。（記者廖振輝攝）

台灣在1999年開放使用藍領外勞，許多研究指出，當年面對全球產業競爭，政府為了替資方降低成本，引進大批廉價移工，維持了產業生存，減輕產業升級壓力，卻也同時壓低了薪資水準，完全是飲鴆止渴的政策。行政院主計總處2015年調查顯示，台灣青年低薪情形未見改善，其中三十到三十九歲的族群，年收入分別僅有五十八萬一千元和六十六萬五千元，比1997年的收入還低，相當於所得倒退十八年，時薪亦是四小龍之末。諷刺的是，這些年來資方是賺錢的，經濟是成長的，但勞工打拚的經濟果實，就像七天國定假日一樣，在政府與資方的算計裡，被交換、奪取了。

此文章同步刊載於自由評論專欄《飄零與人權》