去年九月中，台灣移工聯盟就曾號召多名外勞到立法院前抗議「勞雇雙輸，仲介賺飽」一類大家都知道，只有輸出入國佯裝不存在的問題。（資料照，記者羅沛德攝）

在號稱民主的台灣，怎會讓這樣一個嚴重剝削勞工權益的問題，擺了二十多年還沒法解決？輸出國政府與輸入國政府，多年來的雙邊協議，真的都無能解決「高額仲介費」問題？為什麼同樣是跨國移動到台灣的白領移工，不會有高額仲介費的問題？為什麼和台灣曾經併稱四小龍的韓國政府可以跟輸出國談「政府對政府的直接聘僱」，而已經歷幾次政黨輪替的台灣卻還不能？是不能，還是不為，不言而喻。

跨國流動的藍領移工，不但被輸出國政府以「輸出勞動力」的方式做為削減其失業率升高的壓力，也被輸入國政府以「維持其廉價」的模式提供無法升級產業、持續勞力密集的資方，做為滿足資方需求賺取執政的手段。在輸出國與輸入國政府交相賊的狀況下，透過繁複的跨國程序設計，放任仲介得以掌握資訊的優勢，從中剝削以滿足私利，好讓仲介制度同時幫助控制跨國勞動力流動的一環，滿足輸出、入國政府的需求。

以「經濟發展」為口號的執政方式，長期以來皆是以服務資方需求為目的，私人仲介制度的存在與高額仲介費的收取，加強了跨國勞動力的控管。看似與你我無關的高額仲介費問題，其實與你我的勞動條件息息相關。勞工團體十幾年前提出的口號：「外勞越乖  本勞越悲哀」清楚明白地描述了這樣的關聯性；好樣的這些越南勞工，抗議訴求的權利，其實也包括了你我的將來。

附：越勞陳情書中文翻譯

親愛的越南社會主義共和國總理阮晉勇先生，首先，我代表所有正在台灣工作、學習與生活的同胞們祝您和家人永遠健康，身心安樂。今天我們爭取時間，勇敢地將我們的一些想法寫成給你的信，我們知道最近政府很關心國際市場改革、開放政策等議題，努力想促進國家之間包括經濟、政治方面的合作。具體來說，為了提高祖國的經濟與生活品質、消除貧困，我國已經與台灣合作，讓勞工能赴台工作，為勞工創造更好的條件，讓我們有機會到國外工作，逐步讓生活更穩定，為國家、家鄉、家庭帶來溫飽的生活。

然而，據我們所知，2014年1月2日勞動局對赴台工作的費用如下：在台灣工廠、建築……等的工作仲介費為三年合約四千美元，看護工為三年合約三千三百美元。但實際上，各家仲介公司都會收我們三年合約五千至七千美元年、超過法律規定的費用。為了非法收取貧窮勞工的金錢，各家仲介使出各種欺詐、壓迫、剝削的手段，例如收了費用卻不開發票、收據，就算有，也不是寫實際的金額。勞工付清各項赴台工作的費用後，該公司會開始錄製短片，逼勞工在短片上說到國外工作的費用與法規相同，並無違法。為了偽造證據，讓他們可以瞞過有執法權限的政府機關，各家仲介還會要求勞工在勞動局的檢查官面前說謊，甚至有人曾被仲介威脅，如果勞工告訴檢查官或有執法權限的政府機關實際繳交的費用，他們將拒絕協助該勞工出國工作或是遣返。

像我們這些窮人，來自貧窮的農村，不易獲得知識和資訊，與社會的接觸也不多。就是因為知道勞工的弱點，仲介公司才慣於使用花言巧語，做出虛假承諾。他們畫出美好的未來，讓勞工去夢想，以為那是真的。那些窮人為了能繳出五千至七千美元的費用，必須把房子、土地，所有有價值的資產都拿去抵押，或是向兄弟朋友借錢。赴台後，在異鄉又產生許多煩惱。從住宿、溝通、工作、習慣……等，各方面都有困難和壓力，而每晚還得為了那筆龐大的「仲介債」而睡不好覺。

除此之外，還有許多外勞遇到不付加班費的公司，被雇主虐待，在惡劣的環境裡生活。許多外勞做二到三年，仍未有能力還債，被迫到盡頭又沒有其他選擇的情況下，只好逃跑，成為逃逸外勞。但逃跑了也不見得比較好，除了失去合法外勞擁有的權力，還要面對數百種擔憂如沒有健保、工作不穩定等，還得擔心頻繁發生工傷事故，汗水、淚水和鮮血天天落下，有時還會遇到不付薪水的老闆，苦上加苦。以上的所有痛苦，說到底都是因為仲介公司的詐欺，收取高額費用，把勞工賣到台灣辛苦工作。

我們這些貧窮勞工希望黨、政府和各部長能早日找出解決問題的方法。此問題一天不解決，就會持續聽到外勞日夜嘆氣及哀怨的聲音。我們再一次懇求您、黨、國家和各部長盡快解決此問題。現在已凌晨兩點，我先在此畫上句點，因為等一下我還要照常上班。我代表所有正在台灣工作、學習與生活的同胞們再次祝您和家人永遠健康，身心安樂，並永遠是民眾最敬愛的一位政府首相。

寫於2015/08/15

此文章同步刊載於自由評論專欄《飄零與人權》

外籍勞工來台工作，必需支付國外、國內兩筆仲介費，兩筆費用相加約15到20萬台幣。但追根究底，外勞來台是因為本國雇主有「勞動力需求」，所以仲介「協助有需求的雇主」引進外勞。外勞來台後，仲介還向外勞收取「仲介費」是極為不合理的事。因此，93年1月13日勞委會公告，仲介辦理雇主與外勞來台工作應依公告標準收費，雇主需繳交登記費及介紹費。台灣仲介不得收取外勞仲介費，僅能收取服務費。外勞來台第1年每月收取1800、第2年每月收取1700、第3年每月收取1500，3年合計收取6萬元。

外勞來台是因為本國雇主有「勞動力需求」，所以仲介「協助有需求的雇主」引進外勞。外勞來台後，仲介還向外勞收取「仲介費」是極為不合理的事。（記者黃邦平攝）

這項措施本質上就是將「仲介費」改名為「服務費」，然後原本「一次付清」改為「三年每月分期付款」，換湯不換藥，根本沒打算解決外勞被剝削處境。仲介公司一再聲稱，人力仲介不只是把人引進，而是外勞在台的三年都要負責，不管是生病，發生刑案，處理喪葬遺體回國等等，仲介公司無時無刻都在服務外勞，甚至比喻「如同旅美球員要去大聯盟打球需要經紀人，難道球員不需付經紀人費用？」

這樣的比喻簡直令人啼笑皆非，外勞生病、刑案、喪葬根本就不可能天天發生，更何況普遍情況是仲介公司收取服務費後完全不聞不問，甚至雇主不給休假、不給加班費、辱罵毆打，許多仲介不但置若罔聞，甚至幫雇主欺壓外勞。一旦發生勞資爭議，協調會上，仲介永遠代表雇主。仲介總說收服務費是為了服務外勞，結果外勞付服務費，讓仲介在勞資爭議中替雇主欺壓自己，簡直荒謬到極點，更遑論那個所謂「旅美球員」的比喻，原來目前在台的50萬外勞都是「台灣之光」。

仲介總說收服務費是為了服務外勞，結果外勞付服務費，讓仲介在勞資爭議中替雇主欺壓自己，簡直荒謬到極點。（記者黃邦平攝）

討論服務費是否應該調漲，首要應該釐清的是，受益於「仲介服務」的是「雇主」還是「外勞」？外勞來台三年負擔的服務費是6萬，而雇主負擔的費用竟然只有6千，明明有勞力需求的是雇主，結果勞工卻必需付出高於雇主十倍的服務費。如果能釐清「服務對象」，明確地區分雇主和外勞，針對使用服務的對象收費，才能使現存的仲介完全沒服務，外勞卻被迫每月繳費的情況趨向合理。

但這樣「使用者付費」的概念，背後真正的隱含的邏輯是，政府只想規避自己應該扛起的責任。

台灣的人力需求，源自於資本家需要廉價勞動力，政府又沒有建立完善的照護人力制度，因此引進外籍勞工填補勞動力缺口。在外勞配額跟雇主資格的雙重限制下，台灣缺多少工人，政府一清二楚。不論是在保障移工人權，或維護《勞基法》第六條：任何人不得介入他人勞動契約抽取不法利益的精神，台灣政府早就該廢除私人仲介制度，建立國對國直接聘僱的官方窗口，協助勞資雙方處理聘僱事務。然而多年來，政府總是不斷的以不能與民爭利為由，規避國對國聘僱制度的建立。

在外勞配額跟雇主資格的雙重限制下，台灣缺多少工人，政府一清二楚，台灣政府早就該廢除私人仲介制度，建立國對國直接聘僱的官方窗口，協助勞資雙方處理聘僱事務。。（記者王藝菘攝）

這場仲介與NGO大戰的會議報告裡面寫著：「為減輕外籍勞工來台費用負擔，勞動部將透過推行直接聘僱制度來改善，也鼓勵民間團體設立非營利就業服務機構，提供優質服務。」勞動部在2007年開始推行直接聘僱，簡單講就是，「嫌仲介賺太多雇主就自己辦理所有申請外勞手續」。但申請手續非常繁雜，一般民眾根本沒有時間和精力處理，最重要的是，直聘省下的是外勞仲介費，對雇主毫無實際利益，因此使用率非常低。而所謂「鼓勵民間團體設立非營利就業服務機構」，勞動部的意思就是，如果民間團體認為仲介剝削外勞，那就自己成立「非營利仲介公司」，不管哪種建議，仲介剝削外勞都不甘勞動部的事！

仲介收外勞服務費不服務外勞，勞動部收勞工稅金也不照顧勞工。政府應該負的責任，勞動部都推的一乾二淨，所以說，勞動部根本就是全台灣最大、最惡質的「人口販運部」，實在是一點也不為過。

此文章同步刊載於自由評論專欄《飄零與人權》