派遣入法，已是一舉鯨吞了本勞的勞動權益。更有甚者，短短不到一年的時間，勞動部竟然與經濟部進一步推動「彰化濱海工業區外展製造業試辦計畫」，試圖以「外展」作為話術包裝，讓移工也落入「派遣」的不穩定聘僱關係中。這對於已經在勞動條件底層的移工，無異於雪上加霜！

胡稱「缺工、發展」 實為垂涎壓榨

2013年勞動部推動「看護工外展計畫」時，移工團體樂見其成。因為該計畫讓原本的「家庭看護工」抽離「個別家庭」，改由機構進行聘僱，不但能提升照顧者的勞動條件，被照顧者獲得的照顧品質也可以因此提高。因此，移工團體多次在相關會議上建議，應放寬可以申請「外展看護工」的被照顧者條件，讓這對多方有益的社會福利建制，得以有充分實驗的空間。然而，勞動部不接受這樣的建議，讓這原本立意良善的計畫，未有善終。

6年後，勞動部在將派遣壓進勞基法後，在農業、製造業上，又再度以「外展」為包裝，要將「派遣」也放到已在勞動條件最底層的移工身上。去年3月，移工團體協同本地工會團體等，抗議包含漁工適用84-1及農業、製造業移工外展政策。然而，勞動部一意孤行，硬是修訂了為讓農業移工外展的審查標準、通過了相關要點。

至今，外展農業移工有59位，而勞動部亦表示，原定400名外展農業移工的配額已核定完，臨時性缺工人數高達10幾萬，擬再提高聘僱比例、擴大外展名額等等。在未實際觀察、評估名為「外展」實為「派遣」的聘僱模式，對於移工們勞動條件、生活條件所造成的問題、對移工權益的影響狀況的情況下，勞動部竟然就為了迎合雇主的需求，研議增加農業外展移工的名額！

這回，勞動部又硬要在製造業上強度關山！先不論在方案說明會或經濟部的提案上，彰濱工業區的「缺工」原因，廠商、經濟部、勞動部等各說各話，顯然是胡扯瞎掰。自始至終，為了可以聘僱藍領移工、垂涎廉價勞動力，「缺工」、「產業/經濟發展」等，都是各部會琅琅上口的藉口，如開發案的環境影響評估一般，完全不用具體評估。

蠶食移工  圖利彰濱工業區廠商

根據目前勞動部的修訂草案及相關資料可知，彰濱工業區可以使用這些外展製造業移工的廠商必須是符合「特定製程或特定時程」的廠商。所謂的「特定製程」就是在製造過程中，具有「異常溫度作業、粉塵作業、有毒氣體作業、有機溶劑作業、化學處理、非自動化作業」等的生產流程（〈審查標準〉第13條第1項第1款）；所謂的「特定時程」就是工作時間是在「午後十時至翌晨六時之時段內，生產運作工作時數至少達一小時以上」，也就是「半夜」且工作時間超過一個小時。

也就是說，將有50位移工，在不知道來台工作內容的狀況下、在生活機能不佳的彰濱工業區、在工作環境危險度高的工廠間，每3-6個月左右的短暫期間便得重新適應一個全新的、危險的勞動環境。而且在作息上，也可能因為派遣，所以每3個月就得一下大夜班、一下白班地作息混亂。這麼危險、這麼容易產生的工傷的勞動條件，目前最好的狀況僅是——如果移工受傷或死亡，派遣單位和要派單位會負連帶責任。甚至連已被戳破的勞基法，在派遣的相關保障上，如「派遣單位不得與派遣勞工簽訂定期契約（〈勞基法〉第9條第1項）」都因為移工必為「定期契約」而無法有兩公約的「國民平等待遇」原則。

基本工資通常就是移工的最高工資、移工大多背負了高額的仲介費債務、移工的膳宿費用經常是高金額低品質、移工在台的社會連帶不足……等，台灣政府的移工政策造成移工整體的惡劣勞動與生活條件未解，便將再次被資方與政府聯手，被迫掉進更遭剝削的派遣火坑！這不僅是圖利特定廠商，更有聯手謀財害命之嫌！

官商聯手以派遣鯨吞蠶食勞工權利

幾十年來，政府為資方減稅（常常一減就是一年數百億）、提供低廉的土地、水力、能源及

便利的高額貸款。然而，為勞工權利保障甚或提昇，政府有任何作為嗎？

台灣政府不思提高勞工的勞動條件及相應的生活條件以吸引就業（包括解決高工時、低工資、不穩定，及長期以來城鄉發展不均導致相應的生活圈不便利性等就業問題）；為了讓資方維持獲利或增加獲利，每每以犧牲國際移工來「體諒產業困難」、「吸引台商回流」甚至「產業升級」；更甭說長期以來，因為台灣政府未能保障移工與本勞的「同工、同酬、同權」導致台灣勞動條件的普遍下降問題。

因此，我們被迫再次到勞動部面前，反對勞動部以派遣，制度性地壓榨本勞與移工，更反對以專案之名圖利特定資方！

主辦單位：台灣移工聯盟
新聞聯絡人：台灣國際勞工協會  王俐婷 0912923578
聲援團體：勞動人權協會、台灣勞動派遣產業工會、台北市產業總工會、新北市產業總工會、桃園市產業總工會、全國自主勞工聯盟、高教工會、新海瓦斯工會、婦女新知、臺灣汽車貨運倉儲工會、台灣電子電機資訊產業工會、2020工鬥
時間地點：2020/6/29(一)10:00@勞動部前

[1] 新聞請參：https://www.eventsinfocus.org/news/3153

[2] 派遣事業單位不得與派遣勞工簽署定期契約（第9條第1項）、要派單位不得將員工轉掛派遣事業單位（第17條之1）、派遣勞工可向要派單位請求清償積欠工資（第22條之1）、要派單位與派遣事業單位對職業災害補償負連帶責任（第63條之1）等。

包括蘇貞昌宣佈漁工將納入勞基法84-1、產業移工外展計畫，及為「歡迎台商回台投資行動方案」而將預告期由60天縮短為15天，以致明天即將公告到期的農業外展計畫—我們對此些將嚴重剝削移工勞動權益的政策提出強力的反對！

反對漁工被納入84-1

長期以來，漁業移工的勞動條件就因為勞動部無能、政府怠惰而沒法落實〈勞基法〉的基本保障，導致在台漁業移工的工作和生活苦境是全球週知地「惡名昭彰」。

漁業移工除了承擔長工時、低工資、同樣受苦於非法的高額仲介費外，勞動環境的職災風險遠高於一般行業、不時被（船上）實際管理者恣意打罵的情事頻傳、除工作時間得待在船上外，就算船已進港休息，漁業移工也得繼續睡在船上狹小的空間裡，膳宿條件可謂所有勞工之最低（卻仍常被苛扣幾近其實領薪資1/4之多的膳宿費），更拿不到依法應有的加班費！

這樣的不合法狀態，蔡政府不但不思執法的改進，向來跋扈的蘇大院長更反過頭來要求”就地合法化非法”！將其推向進步勞工團體長期主張廢除的勞基法條款之一，第84-1條！

境外漁工因為沒有法令保障，被剝削虐待的狀況頻傳，勞工團體及環保團體已不停為其陳抗；應受勞基法保障的境內漁工，因法令無法落實，已經沒法好好工作、好好休息，也將會因蘇大院長看不到漁業移工在結構上的弱勢處境、要求將其納入「由勞雇雙方依實務訂定工時與休例假」的84-1而更被剝削！

同樣的，勞動部劉政務次長士豪，明知道漁船出港後，工時常會超過12小時，但居然認為「漁船出發後，除了需要顧及船務者，漁工多是在”沒有雇主指揮監督下”處於休息狀態。」而主張適用責任制，並表示「將會盡快把漁船船員納入責任制對象」（2019/03/01 關鍵評論）

曾是勞動法學者的劉政次，當上官後就完全不顧已是”內國法”的〈經濟社會文化權利國際公約〉對於勞動權利的保障？！如果劉政次被迫無法離開辦公室，如同漁工上船出港後無法離開漁船，請問劉政次會定義自己是在「沒有雇主指揮監督」的休息狀態，還是隨時得工作的「待命時間」？

我們嚴正反對僅顧資方不顧勞方的產業發展！反對漁工被納入84-1！

反對農業及製造業移工外展計畫

不論是以「為配合行政院一百零七年十二月七日核定「歡迎臺商回臺投資行動方案」（以下簡稱回臺投資案），協助受美中貿易戰衝擊之業者回臺投資所生缺工問題，進而創造優質本國勞工就業機會。」為首要目地的「農業外展」或是「依據107年11月8日彰化縣政府舉辦”蔡總統暨中央首長與彰化縣企業工商發展促進座談會”暨107年11月19日總統府財經會議，總統裁示辦理」為緣起的「產業外展」，兩者都是以「缺工」為名，欲將「外展/派遣」的非典型聘僱挪用到移工制度上的新政策方向。

台灣訂定〈就業服務法〉以正式引進國際移工時，講的理由也是「缺工」。然而，27年來，從來不見歷代當權者提出清楚的缺工原因，並對症下藥地以提高勞動條件的方式「補缺」。一路以來，都是以到目前為止無法與本地勞工「同工、同酬、同權」的跨界移工，作為扶資方LP的「砲灰」。

不論是農業外展計畫裡資本相對較高的農業雇主，或是產業外展計畫裡的3D/傳統製造業，要的就是廉價勞工（cheap labor）—廉價，不僅是薪資少，更是資訊不足、社會連帶不夠、好控管且「招之即來揮之即去」的總稱。

但，廉價還要再廉價！相對於「不定期契約」更廉價的「定期契約」資方已無法滿足，所以開始發展出對勞動者更不利、聘僱關係更不穩定的「派遣」制度；移工制度，原本建立在一個蘿菠一個坑、不得自由轉換、不得從事許可外工作等等束縛之上的「當代奴工」制度，現在為滿足資方的需求，蔡政府更無下限地為其客製化出農業與製造業的移工「外展/派遣」。

之前家庭看護移工的外展方案，先不論其成效很糟這回事，至少其主要目的是為解決政府提供不足的長期照顧服務，且透過外展，原本被個別家庭聘僱、不受勞基法保障的家庭看護工，勞動條件可以有法律保障而稍微提昇。然而，這2個外展方案，為的卻是服務特定的資本家且讓移工的勞動條件更奴隸化！

根據外展方案，受「合作社」或「非營利組織」聘僱的勞工，將被派到數家工廠或農場工作，因此，語言不盡相通、人生地不熟的國際移工除了得適應契約上的（「合作社」或「非營利組織」）雇主外，更得加上數個勞動現場的雇主，及不時變換的數個3D行業的勞動環境。不但職災風險增加，面對雇主的壓力也會倍增。

另一方面，兩計畫都試圖把計畫中的「合作社」或「非營利組織」包裝為有良心的、可以善盡保障移工權利的單位。然這樣的作為，根本是指鹿為馬的話術，其實它就會跟一般的人力派遣公司的功能和效果沒有兩樣，不但沒有空間保障勞工不被剝削，更可能是加深剝削的主體。

反對「剝削移工救台灣」！

幾十年來，政府為資方減稅（常常一減就是一年數百億）、提供低廉的土地、水力、能源及便利的高額貸款；賴前院長時期的「加速投資台灣專案」，除了這些服務外，更貼心地為資本家設有單一窗口—「投資台灣事務所」和「專人為投資天使」替投資者服務。

為勞工，政府的服務在哪呢？

不思提高勞工的勞動條件及相應的生活條件以吸引就業（包括解決高工時、低工資、不穩定，及長期以來城鄉發展不均導致相應的生活圈不便利性等就業問題）；為了讓資方維持獲利或增加獲利，每每犧牲國際移工為「體諒產業困難」、「吸引台商回流」甚至「產業升級」；更甭說長期以來因為台灣政府未能保障移工與本勞的「同工、同酬、同權」導致台灣勞動條件的普遍下降問題。

為保障移工權益、為不讓台灣的整體勞動條件下降，
我們堅決反對漁業移工納入84-1、反對農業外展！反對製造業外展！

台灣移工聯盟 新聞聯絡人：
吳靜如 0928-557-481  陳秀蓮 0939-503-121