實質凍結已開始 勞雇雙方都受害

因14名台籍詐騙嫌犯遣送大陸事件，台灣政府與菲國談判失敗，勞委會主委王如玄公開宣布，為捍衛國家尊嚴，可能將原本從嚴審查4個月計畫，提升到全面凍結菲勞。事實上，全面凍結已經開始。勞委會2月9日言之鑿鑿，說為保護在台移工和雇主權益，僅有新申請個案受到影響；同日，台灣駐菲律賓辦事處已公布新規定，新增四項文件作為申請必備文件，其中包含在菲國屬非強制加入、且因故暫停核發許久的菲國社會保險卡等證件。因此，不論新申請、重入境或直聘，都不可能通過文件審核，等於技術性凍結所有菲勞。王如玄日前又表示已做好萬全準備，可隨時宣佈無限期凍結。2002年8月扁政府出訪印尼「度假外交」受挫，隨即宣佈凍結印勞，一凍就是兩年半，出現雇主爭搶在台印勞的情況，可見凍結外勞台灣社會也「一定會痛」。

目前在台有7萬8千名菲律賓籍移工；其中5萬4千人以低廉薪資從事粗重危險的3K工作、2萬3千人以低於基本工資的15840元，在個別家庭照顧病殘老人，替台灣殘破社福制度補破網，另有9百多人擔任漁工。王如玄聲稱，以最低薪資來計算，扣除外勞在台生活費，台灣每年付出100億元給台工作的菲勞，如果全面凍結菲國「一定會痛」！儼然將外勞當作最佳報復武器，弱勢部會突然躍升為比外交部更能宣揚國威。但王如玄隱瞞移工還要被扣除膳宿費、證照費、體檢費、在台服務費、高額稅金、強迫借款利息和台灣及海外仲介拆帳的仲介費。惡意灌水移工可以匯回母國的金額，不過是為了證明她是馬政府唯一有能力和在野黨拼民粹、煽動仇外情緒的急先鋒。眾所皆知，本勞外勞同工不同酬，移工以低薪承擔底層工作，替資本家和十幾萬台灣家庭節省遠超過100億的成本，41萬移工在台消費也同樣創造就業和GDP。勞委會不久前舉辦模範外勞選拔，拍攝溫馨廣告感念移工付出，竟在14名詐騙嫌犯的遣送事件後煙消雲散。近8萬名移工對台灣的貢獻及人權，比不上14名詐騙嫌犯的人權，以及被操弄的「國格」？

奴工制度雪上加霜

移工出國必需支付龐大仲介費，來台後不得自由轉換雇主，家務工無法令保障等奴工政策，都使移工成為台灣奴工制度下的受害者。台灣宣布延長審核期限，新增申請文件，在已存在的奴工制度下，又創造了一個仲介巧立名目，變相收取額外費用的剝削空間。已借貸高額費用卻無法來台的移工，既無收入、貸款利息照樣累積；已在台工作的移工，籠罩在台灣人仇視菲律賓人的氛圍下，擔心提早解約返國，逆來順受、不敢申訴；即將到期的移工，返國後來台無望，極可能被迫逃跑。

詐騙有尊嚴？移工沒人權！ 國家霸凌、國際蒙羞

其實14名詐欺嫌犯，也不過因為他們正好是朝野政客演出煽動國族仇恨鬧劇的好用道具，才被「全力救援」；移工也早已經是社會挫敗的出氣桶、代罪羔羊，國道工安事件、失業率高和治安不好都怪移工，這次外交挫敗牽拖外勞，必然使台灣在雇主逼印勞吃豬肉後，再度蒙羞國際。不論台、菲、中三政府在詐欺嫌犯事件中的是非對錯，台灣政府報復無辜菲勞的國家霸凌手段必然是錯的；不能因為菲國應否或是否道歉而模糊焦點！取消凍結菲勞，不只是為了保護菲勞人權，更是阻止台灣墮入極右派排外主義溫床、避免國際孤立的唯一方法。

發起團體： 菲律賓移工團結聯盟（KaSaPi）、印尼勞工在台協會（IPIT）及台灣國際勞工協會（TIWA）

聲援團體(連署中)： 菲律賓歸僑關懷連線（CAFC）、工作傷害受害人協會、天主教嘉祿國際移民組織台灣分會、台灣國際家庭互助協會（TIFA）、基隆人民火大行動聯盟、人民火大行動聯盟、日日春關懷互助協會

連署訴求：

馬英九，欠移工和台灣社會一個道歉！

近日台灣政府頃一國之力保護14名詐欺嫌疑犯之人權，卻公然踐踏對台灣經濟和社會照顧有重大貢獻之數萬名菲律賓移工的人權，劫持移工將其當作報復經濟弱國高官之人質和籌碼，手段之粗暴和無理已經到了荒謬的地步。我們認為馬英九政府變相凍結菲勞工作權，已嚴重破壞台灣人民與東南亞人民之間的感情，其程度遠超過宗教無知的個別台灣雇主逼迫印尼移工吃豬肉之事件，馬英九政府欠移工的，何止一個道歉！ 馬英九接見菲國特使時，故意擺出臭臉數落菲國政府迫害台灣之詐欺犯人權的三大罪狀：包括強制驅離、沒收護照卻謊稱沒有合法證件及違反法院人身保護令等。

但反觀台灣政府的「外勞管理體制」，百分之九十九的合法移工，來台後護照即遭雇主或仲介變相沒收，甚至連居留證和健保卡也只發給影本，以限制移工行動自由；這些放縱雇主或仲介剝奪移工人權的中央到地方官員，十幾年來從未有人任何一人遭到懲處，也從未聽聞馬英九政府雷厲風行要求改善；反諷的是，外交部在一月份卻為詐欺嫌疑犯專案趕製護照，緊急送往馬尼拉為其解圍。刑事嫌疑犯應該擁有人權，但對比於在台移工的不利處境，這些嫌疑犯所受待遇卻形同「超級特權」，兩者如天壤之別，非以國族（和種族）歧視難以命名。

再觀諸歷年來被無故強制遣返的外勞不計其數，至2006年底始有離境驗證規定，以制止直接強制遣返；但移工因不能自由轉換雇主、語言弱勢無法瞭解法令和舉證困難、因債務束縛被迫簽立不利之附約、（家務移工）在私密空間內勞動而易被栽贓等，仍不斷發生變相解約、強迫遣返的案例。因此民間普遍以「再不聽話就把你遣送回國！」來管教外勞。馬英九是不是和菲國總統一樣顢頇？被官員隱瞞而不知台灣的外勞制度早已剝奪了兩公約賦予移工之「人身保護」權利？

目前在台的41萬移工（含3萬被迫「逃跑」者）受制於跨國剝削體制，既因公民權被剝奪而無奈於台灣的「新奴工體制」，也是菲國仲介官商勾結集團的受害人！無能馬英九政府被操弄國族民粹的民進黨綁架，轉而劫持完全無辜的移工當作人質，這種展現「國格」的方法無異於「國家霸凌」，令人不齒。作為希望平等對待各國勞動人民的現代公民，以及拒絕被盲目愛國主義綁架的國民，我們堅決反對凍結菲勞政策，並要求馬英九向移工及台灣社會道歉！
發起人：楊祖珺（文化大傳系副教授）、丘延亮（中研院民族所副研究員） 黃德北（世新社發所教授） 郭耀中（世新通識中心兼任講師）

※ 連署已有英文版，特別感謝連署書翻譯者：江敬芳、許甄倚、張阿慧、司黛蕊

外交部為抗議菲律賓政府，將14名台籍詐欺嫌疑犯遣送中國，作出三項強硬措施，以捍衛台灣主權，其中一項是嚴格審查菲律賓勞工來台簽證。勞委會主委王如玄在昨日對外表示，將依《行政程序法》處理，將審查時間由七到十二天延長為四個月，變相凍結菲勞四個月。若菲律賓無善意回應，不排除凍結菲律賓外勞引進。外勞再次成為外交問題的犧牲品。

此次台籍犯嫌遭遣送大陸事件，實際上是一個司法及外交問題，不見外交部公開說明及檢討此類案件的處理程序。為何以往能在無邦交之情況下將嫌犯引渡回國，此次卻失敗，外交部在過程中是否已經檢討，難道沒有任何疏失嗎？我們只見政府玩弄民粹，高舉捍衛國家尊嚴，處罰弱勢外勞，拿外勞作為替罪羔羊，製造台灣人仇視菲律賓人的社會氛圍。
凍結外勞是處罰僱主

台灣外勞政策素有「外勞外交」一說，政府以外勞作為外交籌碼已不是新鮮事，89年因台菲航權利益談不攏，凍結菲勞；91年，當時的阿扁政府出訪印尼行程受挫，勞委會隨即以採取凍結印勞作為報復手段；同年又因陳菊出訪泰國僅取得觀光簽證，勞委會認為顏面盡失，兩度凍結泰勞引進。

試問凍結外勞，處罰到的究竟是菲律賓政府，或是背負高額仲介費的弱勢勞工以及台灣僱主？試想，一個準備來台工作的菲律賓勞工，抵押僅有的土地、向仲介借貸高額仲介費後，打算來到台灣工作，卻在臨上飛機被告知，因為外交問題，至少要等四個月才知道能不能成行，他們已付出的成本由誰賠償？當我們因飛機延誤滯留機場時，都知道要求航空公司賠償損失的時間與金錢時，為何能接受政府以侵害勞工權益，迴避其無能解決外交困境的事實。

再者，若凍結外勞引進是一個有力的制裁手段，為何不見勞委會以此手段，要求移工輸出國，解決為人詬病多年的高額仲介費問題，此舉可以大大降低外勞來台後的逃逸問題。但移工團體多年來，要求勞委會解決仲介費問題，勞委會皆以仲介費是輸出國國內問題，無法干涉來回應。涉及外交問題時，勞委會竟又高舉捍衛國家尊嚴的旗幟，把弱勢勞工幾乎是傾家蕩產，為了生存僅存的希望，拿來作為外交關係中搏大小，施加壓力的政治籌碼，實在令人感到遺憾與不齒。

（原刊登於2011年2月10日蘋果日報）