外籍勞工來台工作，必需支付國外、國內兩筆仲介費，兩筆費用相加約15到20萬台幣。但追根究底，外勞來台是因為本國雇主有「勞動力需求」，所以仲介「協助有需求的雇主」引進外勞。外勞來台後，仲介還向外勞收取「仲介費」是極為不合理的事。因此，93年1月13日勞委會公告，仲介辦理雇主與外勞來台工作應依公告標準收費，雇主需繳交登記費及介紹費。台灣仲介不得收取外勞仲介費，僅能收取服務費。外勞來台第1年每月收取1800、第2年每月收取1700、第3年每月收取1500，3年合計收取6萬元。

外勞來台是因為本國雇主有「勞動力需求」，所以仲介「協助有需求的雇主」引進外勞。外勞來台後，仲介還向外勞收取「仲介費」是極為不合理的事。（記者黃邦平攝）

這項措施本質上就是將「仲介費」改名為「服務費」，然後原本「一次付清」改為「三年每月分期付款」，換湯不換藥，根本沒打算解決外勞被剝削處境。仲介公司一再聲稱，人力仲介不只是把人引進，而是外勞在台的三年都要負責，不管是生病，發生刑案，處理喪葬遺體回國等等，仲介公司無時無刻都在服務外勞，甚至比喻「如同旅美球員要去大聯盟打球需要經紀人，難道球員不需付經紀人費用？」

這樣的比喻簡直令人啼笑皆非，外勞生病、刑案、喪葬根本就不可能天天發生，更何況普遍情況是仲介公司收取服務費後完全不聞不問，甚至雇主不給休假、不給加班費、辱罵毆打，許多仲介不但置若罔聞，甚至幫雇主欺壓外勞。一旦發生勞資爭議，協調會上，仲介永遠代表雇主。仲介總說收服務費是為了服務外勞，結果外勞付服務費，讓仲介在勞資爭議中替雇主欺壓自己，簡直荒謬到極點，更遑論那個所謂「旅美球員」的比喻，原來目前在台的50萬外勞都是「台灣之光」。

仲介總說收服務費是為了服務外勞，結果外勞付服務費，讓仲介在勞資爭議中替雇主欺壓自己，簡直荒謬到極點。（記者黃邦平攝）

討論服務費是否應該調漲，首要應該釐清的是，受益於「仲介服務」的是「雇主」還是「外勞」？外勞來台三年負擔的服務費是6萬，而雇主負擔的費用竟然只有6千，明明有勞力需求的是雇主，結果勞工卻必需付出高於雇主十倍的服務費。如果能釐清「服務對象」，明確地區分雇主和外勞，針對使用服務的對象收費，才能使現存的仲介完全沒服務，外勞卻被迫每月繳費的情況趨向合理。

但這樣「使用者付費」的概念，背後真正的隱含的邏輯是，政府只想規避自己應該扛起的責任。

台灣的人力需求，源自於資本家需要廉價勞動力，政府又沒有建立完善的照護人力制度，因此引進外籍勞工填補勞動力缺口。在外勞配額跟雇主資格的雙重限制下，台灣缺多少工人，政府一清二楚。不論是在保障移工人權，或維護《勞基法》第六條：任何人不得介入他人勞動契約抽取不法利益的精神，台灣政府早就該廢除私人仲介制度，建立國對國直接聘僱的官方窗口，協助勞資雙方處理聘僱事務。然而多年來，政府總是不斷的以不能與民爭利為由，規避國對國聘僱制度的建立。

在外勞配額跟雇主資格的雙重限制下，台灣缺多少工人，政府一清二楚，台灣政府早就該廢除私人仲介制度，建立國對國直接聘僱的官方窗口，協助勞資雙方處理聘僱事務。。（記者王藝菘攝）

這場仲介與NGO大戰的會議報告裡面寫著：「為減輕外籍勞工來台費用負擔，勞動部將透過推行直接聘僱制度來改善，也鼓勵民間團體設立非營利就業服務機構，提供優質服務。」勞動部在2007年開始推行直接聘僱，簡單講就是，「嫌仲介賺太多雇主就自己辦理所有申請外勞手續」。但申請手續非常繁雜，一般民眾根本沒有時間和精力處理，最重要的是，直聘省下的是外勞仲介費，對雇主毫無實際利益，因此使用率非常低。而所謂「鼓勵民間團體設立非營利就業服務機構」，勞動部的意思就是，如果民間團體認為仲介剝削外勞，那就自己成立「非營利仲介公司」，不管哪種建議，仲介剝削外勞都不甘勞動部的事！

仲介收外勞服務費不服務外勞，勞動部收勞工稅金也不照顧勞工。政府應該負的責任，勞動部都推的一乾二淨，所以說，勞動部根本就是全台灣最大、最惡質的「人口販運部」，實在是一點也不為過。

此文章同步刊載於自由評論專欄《飄零與人權》

自去年（2014）11月起，勞動部就頻頻向社會散放訊息，表示印尼政府可能在2017年停止輸出印尼勞工到台灣。這樣的消息，不但造成社會大眾對於看護工將面臨短缺的緊張；更起了相當大的誤導作用，讓台灣民眾認為是因為印尼經濟轉好，所以不願意再輸出印尼勞工到台灣。除了潛移默化地讓焦點轉移到「印尼政府的不是」之外，更加深台灣社會對於「他國」的國族憤恨。

★勞動部不改善家務工勞動條件才是印勞不再來台的主因

勞動部掩蓋的事實是：印尼政府決定不再輸出印尼看護工來台，是因為台灣政府不同意印尼政府在「台印勞工會議」提出的幾個條件，包括「看護工應適用基本工資」、「仲介服務費改由雇主負擔」。

因為台灣的外籍家務工薪資已經18年未調整，每月15840的薪資，扣掉國、內外仲介費用、健保費等，第一年每個月勞工實際領到的薪資不到NT7000。且家務勞工的工時，根據勞動部的調查顯示，每日工時高達14-18小時，更有將近10萬名家務移工全年無休！

佔台灣家務移工最大比例的印尼政府，因而提要求台灣政府改善家務移工勞動條件的要求。勞動部在面對印尼政府要求改善家務移工勞動條件時，不但不思台灣奴工政策的缺失，反而將照護人力短缺的責任推給他國政府，可恥地堅持「家務奴工政策」！

★勞動部販運奴工 與越南政府從事跨國的組織性犯罪

面對將成為2016總統選舉口水票的長照制度缺乏照護人力的狀況，衛福部在長照服務法中維持照護人力的「雙軌制」，讓家務移工（奴工）繼續成為照顧方式的 選項；勞動部在拒絕印尼政府要求提升家務工勞動條件的同時，繼續四處尋找奴工，包括解凍越南看護工、洽談緬甸、斯里蘭卡輸出勞工到台灣的可能性等等。

勞動部自失維護勞工權益的立場，不思改進國際惡名的奴工政策，反而四處尋找奴工來源，形同奴隸販子，也讓台灣繼續淪為奴工之國，在國際上徒留剝奪移工人權的惡名。

印尼政府以停止輸出家務工來台，作為談判提高印尼家務工勞動條件的方式，而勞動部則以解凍越南勞工來台做為反擊印尼政府的籌碼（同時也四處向他國尋找奴工 —稱為「爭取增加外勞來源國」）。勞動部這樣的行為其實與對抗工人抗爭的惡劣資本家無異：尋找替代勞動力瓦解工人抗爭!!，而另一奴工來源國越南，其政府 跟台灣政府一樣，不願意處理越南勞工被收取高達6千至7千美金（約19-22萬台幣、約家務工第一年每個月實領薪資的25-30倍）的來台仲介費用問題； 對於逃跑外勞，越南政府（與台灣政府一樣）也祭出嚴刑峻罰以維持奴工的輸出賺取外匯—有「逃跑」註記的越南勞工，被台灣政府遣返後，將再被越南政府處罰新 台幣12到15萬的罰金。

對於所謂的「現代」社會為什麼還會有「逃跑勞工」的「封建奴隸」制度設計、對於勞工為什麼選擇用腳投票的原因，勞動部完全置之不理！只要維持奴工制度的存 在，繼續豢養台灣人民依賴移工的習慣，就可以免除其面對台灣社會不但長期沒有照顧制度，將來也不會期待政府努力建立的壓力！

我們嚴厲譴責勞動部這種跨國聯手販運奴工的可恥作為！
我們要求，立即改善家務工勞動條件！

台灣移工聯盟
新聞聯絡人：
吳靜如（台灣國際勞工協會/TIWA）0928-557-481
張裕焯（越南外勞配偶辦公室/VMWBO）0933-769-486