回應國道六號6名印尼勞工職災死亡案，
勞委會只想用力抓「逃跑外勞」？

今年九月30日南投國道六號發生重大工安事件，7名職災死亡勞工中有6名所謂逃逸的非法印尼勞工；因而引發社會上下對於「逃逸外勞」問題的討論。勞委會主委王如玄更於10月1日表示，勞委會將於兩週內會同內政部儘速就預防面及查緝面，妥善研議積極改善作法，並主動向媒體表示勞委會將研議自由轉換雇主的政策。

今日上午(99年10月12日) 勞委會召開「研商如何加強預防及查緝行蹤不明外勞相關事宜」會議，由副主委潘世偉主持，會議邀請學術界、中央及地方政府相關部門、外國駐台辦事處、工會、仲介公會、移工團體等列席。

勞委會原定會議議程，包含針對外勞逃跑問題未來擬採行的對策；如是否放寬年限、檢討外勞轉換雇主規定、檢討仲介機構管理及退場機制等涉及政策方向的討論。然而會議一開始，主席潘副主委即強勢變更議程，針對執行管理面先行討論，政策方向的討論則以「時間不夠，難有結論」為由，再另行會商。

台灣移工聯盟當場表達反對變更議程，認為現行外勞政策是造成外勞逃逸的主因，若不檢討、改變政策，只談如何加強管理、查緝逃逸外勞，無疑是頭痛醫腳！但是潘副主委一再以主席身分宣示會議程序，台灣移工聯盟與會之7個組織會員抗議無效，遂集體退席，不願為勞委會「頭痛醫腳、應付輿情壓力」的做法背書。

本次會議勞委會引用移民署98年度及勞委會97年度的調查報告指出：外勞行蹤不明之主要原因包括受其他外勞慫恿轉介、聘僱期即將屆滿、期望較高之待遇、工作及生活環境無法適應、仲介服務費高、非法僱用、仲介及外籍配偶非法媒介、超時工作苛扣薪資或其他勞資爭議。以自94年起至99年8月尚未查獲行蹤不明外勞人數高達33,510人。國道6號工安事件發生後，勞委會主委王如玄公開表示將放寬外勞自由轉換雇主的限制以減少外勞失聯事件發生。

惟於本次會議勞委會只願意針對所謂「執行管理面」做處理，亦即：提高民眾檢舉獎金、提高非法僱用媒介者罰鍰、加強查驗入國身份、查緝非法、勞力輸入配額考量行蹤不明比例、促進外勞主動投案。該等措施多半行之有年，換湯不換藥，無疑將浪費更多資源並成效有限。

既知問題之所在，何不積極作為？台灣移工聯盟對此事件鄭重呼籲勞委會：立即研議外勞之自由轉換機制，勞工應得自由與雇主解約另覓新工作，並保留解約後雇主的聘僱資格及剩餘年限；同時針對已構成行蹤不明之外勞，勞委會應研議限期大赦等方式，以助其脫離非法身份、主動出面尋求離境管道。

新聞聯絡人：台灣國際勞工協會 陳素香 0937-990044
財團法人台灣省天主教新竹教區附設越南外勞配偶辦公室 張裕焯 03-2170468

國道六號已奪十七條人命，政治責任誰負？

• 時間：2010/10/04（一）上午10:00
• 地點：行政院大門口

南投國道六號北山交流道施工工程發生重大工安事件，造成七死三傷，這幾天的檢討焦點大多在於雇用非法外勞的問題上，吳揆及勞委會主委王如玄在立院答詢時，都說要全面清查全國3萬3千多名行蹤不明的外勞。問題是，清查行蹤不明的外勞，就可杜絕工地重大工安事故？政府竟以查緝逃跑外勞，輕易模糊工安事件焦點，可以想見，在輕忽勞動安全的政策底下，罹難者即便不是逃跑外勞，也將會是台灣最底層的勞動者。

公開調查、追究責任　徹底檢討勞動檢查制度

我們認為，應將問題拉回此重大工安事故為何會發生？針對事故原因，各界有不同判斷：鷹架支撐力不足、灌漿流程不當、工法問題、技術不足、趕工…等等，然而卻不往下深究，怎樣的結構因素，使得國家公共工程的受雇勞工，每天在支撐力不足的鷹架上趕工、灌漿，更犧牲了生命？國道六號工程歷經十二次勞檢不合格，政府卻遲遲沒有負起責任，徹底體檢並改善施作方式與現場勞安問題，而這些重大工程招標發包的同時，也將政府應盡的工安責任給轉包得無影無蹤，這豈是嚴懲民間承包工程公司、拿逃跑外勞做替罪羊，就可以推卸了事？

歷年來，台灣的重大公共工程施工期間，儼然成為工殤的製造機！根據官方統計，93年由政府負主要公安及勞安監督責任的重大公共工程及國營事業單位，共有64人職災死亡，占全產業的1/3；而94年，單就公共工程職災死亡就有70人，近年通車的高鐵及雪山隧道就高達近60人殤亡，未投保而未列入統計的工殤者、和其背後破碎的家庭，都難計其數，當中更包括許多來台從事底層危險行業的外籍勞工。今年六月，勞委會又公開宣示要降低公共工程職災率，不到一百天就發生國道六號職災事件，可見現行勞動檢查不足以為工安把關，徹底檢討勞檢制度，甚至直接由國家派勞動檢查人員進駐公共工程現場，隨時監督，一有不法就立即停工改善，否則不能撫平所有葬身公共工程的亡魂！我們更要求政府就地設立國道六號工殤紀念碑，追悼罹難勞動者，讓這起工安意外，成為全國重視、哀悼的國殤。

立即改善招標政策　設立勞安黑名單機制

公共工程普遍層層轉包、低價承標，又為了服務政績而經常趕工，再加上無能為力的勞動檢查單位，這些結構性因素正是無法降低營造業工安事故的主因，而在招標規格先天不良的條件下，包商為賺取最大利潤，當然一包再包，重重剝削底下迫使小包頭幾乎只能雇用非法外勞，才能節省成本。而工程各環節當中所使用的材料、工法，都是採用節省成本的「最低標」，全不見對工人安全的考量。許多有重大職災紀錄的承包商，尚不必換牌改名，仍然可以到處承攬國營事業或公共工程。工傷協會長期要求在招標規格中設立黑名單機制，讓曾發生重大職災紀錄的包商，五年內不得承攬國營事業或公共工程，官方遲遲未有作為，工人生命註定成為官商長期共謀下的犧牲者。

廢除奴工制度自由轉換雇主　成立罹難勞工權益保障小組

台灣的移工政策才是造成逃跑外勞的主因。就業服務法明定，移工在台不得自由由轉換雇主，三年一約，以及高額仲介費的束縛，移工來台，宛如奴隸被雇主及仲介控制。奴工制度綁架移工，移工被迫選擇逃跑，才會落入惡劣無保障的勞動環境，政府應面對整體奴工制度，才是導致逃跑人數不斷上升的主因。勞委會不思保障勞工，竟便宜行事，拿勞工作為替罪羔羊。

我們要求政府成立「罹難勞工權益保障小組」，該小組必須要有民間單位加入，用以監督政府落實其不分本勞外勞，權益一致保障的承諾。根據伊斯蘭教義，火是一種刑罰，只有罪人必須受火刑，人死亡必須回歸土地及真主。因此，政府應提供罹難勞工家屬來台之費用，將罹難者遺體運回，落實後續權益爭取，莫讓承諾流於口惠不實，對罹難者及其家屬造成二度傷害。

工殤即國殤，我們要求：

1. 立法限制公共工程外包政策，將勞動安全納入國營事業及公共工程招標規格，並立即訂出勞安黑名單，凡發生重大職災事件之承包商，五年之內不得承攬國營事業及公共工程。
2. 調查工安事故原因，公開調查過程，公佈調查結果，追究政治責任
3. 檢討勞動檢查制度，勞動檢查人員直接進駐公共工程現場監督，查有不法，立即勒令停工
4. 立即修改職災勞工保護法，職災勞工一體適用。
5. 廢除奴工制度，開放移工自由轉換雇主
6. 成立罹難勞工權益保障小組

發起團體：工作傷害受害人協會、台灣移工聯（MENT）、人民火大行動聯盟、都市苦工公民參政團

共同行動團體：印尼勞工在台協會（IPIT）、菲律賓歸僑關懷連線（CAFC）、台北市產業總工會、全國大眾傳播業工會聯合會、全國自主勞工聯盟

國道6號的慘痛公安意外，到目前為止，發現10死4傷；死亡者，有家境辛苦的莊領班及6名尚未得知姓名的移工。

對於這位不幸罹難的領班，透過媒體，我們得知，莊先生的太太在當清潔工，上有待養的老父母，下有尚未成年的子女一雙。莊領班，講起來，跟大多數的移工一樣，也是身負家計重任，辛苦謀生的底層勞工。莊領班家人面對的哀痛與無助，令人鼻酸。而對於這6名移工，我們在媒體上，看不到他們的姓名、看不到他們身後所背負的債務、家計，看不到他們當初為何「逃跑」的原因、也看不到他們的後事可以如何被處理。

媒體上對於這場涉及移工的工安事件，在移工部分，僅呈現大量關於「逃跑外勞目前還有多少人」的警示性報導；立委、官員頻頻就國道工程聘僱「非法外勞」如何不當的指責；更看到吳揆「義正嚴詞」地要「全面徹查逃跑外勞」–警政署日前在面對治安問題惡化的時候，表示要「徹查逃逸外勞」；現在「徹查逃逸外勞」，居然還可以解決工安問題？！

眾所皆知，越危險的工作，就是越弱勢、越邊緣的勞工才得冒險去從事。今天不是這六位「逃逸」移工送死，就可能是「合法外勞」、原住民勞工，或另一批和莊領班一樣的底層台灣勞工，為了家計不得不鋌而走險。而所謂「逃逸外勞」幾乎都是不得自由轉換雇主、高額仲介剝削、限制合約期限的奴工制度受害者。本勞如果遇到高危險、低待遇或惡老闆時，可不經預告終止契約，換一個工作；但移工也這樣做時，立刻變成全國警察皆可追捕的「現行犯」。可惡的勞委會設計了一個對台灣法律人說來也如天書般難懂的繁複轉換雇主程序，逼迫不懂中文的移工負起舉證雇主有過失的責任才能轉出。移工來台前要支付國外仲介收取的6至20萬仲介費，來台後又被台灣仲介收取6萬元服務費，再被剝除膳宿費、高額稅金、證照費、體檢費用等幾層皮，有限的二至三年合法工作期間所得根本不夠償還債務，返國重新受僱來台又要再支付仲介費，因此選擇「行蹤不明」，滯台工作、設法還債。

面對如此重大的公共工程安全問題，身為人民公僕的行政院院長，不先徹查已經被檢查過多次卻仍然出問題的工程所涉及的監督不週和瀆職問題、不關注層層轉包所導致的雇主責任推諉問題，不關心罹難移工撫恤賠償問題，不察覺「非法外勞」無法受到勞、健保基本保障的嚴重漏洞，居然反過來要「徹查逃逸外勞」？！這些佚名的工傷身亡者，因為背負了「逃逸」之重，而不被當成受害者，無法因其對台灣國家建設的貢獻而葬身他鄉異國，得到基本的、小小的尊重與感謝，反而成為吳揆眼中的罪犯！

或許吳揆不懂得感激，罷了。但，身為行政院長，請不要帶頭污名化無證移工，請面對責任，不要將無證移工當作避重就輕、轉移焦點的道具–迫使移工「逃跑」的殺人制度，才是執政者應該全面徹查的重點！