台灣虐傭揚名國際 女權主委是虐傭幫兇

1909年美國芝加哥女工爭取三八工時制展開大罷工，三月八日自此訂為國際婦女節。103年後的台灣，竟有二十萬女性家務移工，勞動處境惡劣無法可保。2003年台灣移工聯盟提出家務勞動法治化，推動「家事服務法」（簡稱家服法）保障女性勞工，今年已是第九年，在社會慶祝國際婦女節時，二十萬女工僅能在暗夜裡哭泣，度過第九個哭泣的婦女節。

日前外交官劉珊珊在美虐待外傭受到人口販運懲處，劉珊珊的外傭勞動處境長工時無休假、被控制行動、薪資超苛扣、證件被扣留，是台灣多數家務工處境的寫照。近年來，雇主逼印傭吃豬肉、家務移工缺乏法律保障，人權問題備受關注，台灣因此而被列入人口販運觀察名單，而外交官劉珊珊虐勞事件等，更讓台灣屢屢登上國際版面；這均顯示台灣社會將家務移工當奴工使用而習以為常的現況。

號稱民主現代的台灣，竟以虐傭文化揚名國際，對女性勞工的保障比103年前還不如！勞委會主委王如玄做為婦運健將，2009年入主勞委會至今，明知二十萬女性移工處境惡劣，卻不見積極作為，已是虐傭文化的幫兇。

二十萬女工成家奴 女性保障落後國際標準

台灣1992年起引進女性家務移工，至今女性家務移工在台人數已達二十萬。她們以低廉的工資承擔起台灣老、弱、病、殘的照護工作，替台灣社福體系補破網。根據勞委會統計，二十萬家務移工中，全年無休、完全不能外出的家務移工佔43%；例假日可放假的移工僅5.57%；平均每日工時高達13.3小時；證件多被扣押，並常被威脅工作不力就遣返，其處境與勞動條件之惡劣，較之外交官劉姍姍家的外傭均有過之。

馬英九二○○八年的競選白皮書，明白宣示將訂定「家事服務法」，保障家務工的勞動權益，王如玄入主勞委會後，也多次表示將把家事服務法列為重點法案。2010年起移工團體花了一年多時間，無數次與勞委會協商法條，在多次承諾跳票後，終於在去年等到官方提出「家事勞工保障法」（簡稱家保法），沒想到卻是一個將長工時、無休假現狀就地合法化的家奴法案！不僅沒有職災保護，薪資得扣膳宿費、連宣示性的女性產假保障都拿掉。法學出身的王主委，竟訂出了一個雇主及仲介團體叫好，將現行奴工制度合法化的家奴法，在勞工團體抗議之後遭行政院退回勞委會重審，目前無限期擱置中。

家務工人權無保障，兩公約、CEDAW都是簽假的!

馬總統2009年簽署兩公約，其中「經濟社會文化權利國際公約」明訂休息、閒暇和工作時間的合理限制。馬總統當時宣示：台灣人權保障已與國際接軌，兩年內將修改國內不符兩公約的政策法令，這個宣示也跳票了。立法院去年通過CEDAW「消除對婦女一切形式歧視公約」施行法，強調保障婦女就業與性別歧視。諷刺的是，台灣一方面希望透過簽署公約彰顯國際地位，另一方面卻無視多由女性從事的家務勞動，其勞動處境宛如法外之境，任由惡劣雇主為所欲為，王如玄難脫瀆職違法之嫌，人權與國際接軌淪為政治口號。

事實上，保障女性家務工已是國際趨勢，去年國際勞工組織（ILO）通過「家務工國際公約」，美國紐約州通過家務工權益法案，加州亦在研擬家務工權益法案。不論公約或權益法案的核心概念都是：保障家務工工時、休息、職災保障、明訂加班費計算並禁止性別及種族的歧視。國際化不能是選擇性、口號式的國際化，針對女性家務工保障必須拿出具體作為，才能跟真正與國際接軌。

本地婦女有工作、家務移工有休假、照顧品質有保障的三贏方案

弱勢雇主因無能力負擔照顧成本，選擇聘用廉價家務移工，但聘用移工後相關社福權益一律被取消，在缺乏替代人力的情況下，被迫限制移工休假，出現弱勢雇主與弱勢移工弱弱相殘，國家卻袖手旁觀的現象。沈重的照顧重擔本來就不應由弱勢家庭承擔，移工聯盟早在2007年就提出，從已累計數百億的「就業安定基金」支出，由國家聘雇本地婦女擔任居家服務員，除了能擴大本地婦女的勞動市場，經濟弱勢的被照顧者不需擔心成本增加，而能得到完整的照顧，最底層的家務移工也能得到應有的休假與保障，達成本地婦女有工作、家務移工有休假、照顧品質有保障的三贏局面。台灣的長照社福體系，不應以犧牲底層女性勞動權益來建立，唯有立法保障家務工，才能導正虐傭文化，使惡劣雇主現身，逼迫政府負起責任，女性才能真正歡度婦女節。

我們的訴求：

1、保障女性勞工，依據兩公約、CEDAW、家務工國際公約國際標準，訂立家事服務法。

2、弱勢家庭得申請喘息服務，經費由就業安定基金支付，促進本地女工就業。

3、移工得自由轉換雇主。

台灣移工聯盟(Migrant Empowerment Network in Taiwan，MENT)成員
天主教關懷外勞小組(MWCD)、天主教嘉祿國際移民組織台灣分會(Scalabrini-Taiwan)、台灣國際勞工協會(TIWA)、天主教新竹教區越南外勞配偶辦公室(VMWBO)、天主教希望職工中心(HWC)、天主教新竹教區移民及外勞服務中心(HMISC)、天主教台灣中區外勞關懷中心(CMC-CT)、海星國際服務中心(Stella)、台灣基督長老教會勞工關懷中心(LCC)、台灣國際移民培力協會(TIMM)、台灣天主教明愛會（CARITAS-Taiwan）

三月八日【國際婦女節】源自於1909年美國芝加哥女工爭取三八工時制展開的大罷工，這場工人集體抗議行動挑戰工業革命以來受雇者普遍長工時的勞動條件，更引發世界各地婦女群起抗爭。

今年的三八婦女節前夕，台灣婦運先趨呂秀蓮正式宣告參選總統，同時間，台灣公部門的女性政務官比例已高居亞洲第一名……這在在顯示台灣婦女運動爭取參政權的成績斐然。但相 較於女性菁英進駐主流政治位置，基層的台灣勞動婦女，卻面臨日趨嚴重的關廠失業、勞動條件邊緣化、雇傭關係不穩定等的困境，生計汲汲可危。另一方面，台灣長期照護體系的嚴重缺漏，更由逾十五萬名的外籍女性勞工，飄洋過海來台以低廉工資承擔起老、弱、病、殘、幼的照護工作。這些在醫院、養護中心、或是個別家庭中勞動的婦女，平均每日工作14小時，全年無休者大有人在，比100年前的奴工還不如！

家庭類工作至今未納入勞基法保護，不但工時、工作內容、居住空間無以查察，連基本休假都全憑運氣！本地家務工專業分工清楚，依時、日或月計薪，保姆不必打掃洗衣、看護毋須買菜烹調、清潔工更不必接送小孩，縱有管家如阿卿嫂也採上下班制。而外籍勞工進入個別家庭後，工作與生活領域高度重疊，家事繁雜，多半處於隨時待命的緊張狀態，若沒有定期休假，意味著全然失去放鬆、交友、匯錢、甚至上教堂的機會，加以語言不通、資訊封閉，沒休假就形同斷絕一切的社會支持網絡。

經濟弱勢的重症患者家庭，恐怕經常要掙扎於「要不要讓外勞休假？」的矛盾情緒中。理性上，外勞是人不是機器，不能無限制使用，全年無休導致月經提前終止、心神耗弱砍殺雇主的案例時有所聞；可實務上，癱瘓在床的身心障礙者，就是需要全日守侯、每二小時協助翻身以免褥瘡的看護，而社會福利的缺漏只好全部轉嫁到外勞的「不休假」來彌補。諷刺的是，台灣的長期照護體系的建立，卻也因為引進廉價外勞替代、抒緩了社會需求的壓力，而整整延滯了十五年！

過往，針對重度殘障、經濟困難的家庭設計「喘息服務」，原意是讓負擔照雇責任的母親、妻子得以在公部門提供臨時照護期間，稍獲喘息。不料，1992年引進外籍看護工後，內政部竟以行政命令排除「聘有外傭」者不得申請居家照顧，此舉嚴重侵犯被照顧者公民權益，也對外籍照顧者有明顯的種族與階級歧視─本地婦女需要喘息，外勞就不必了嗎？

理想上，家務勞動公共化應由國家承接個別家庭的需求，而明訂家庭作為一個職場的基本勞動規範，正是促使長期照護體系建立的重要前提。現實上，當不曾休假的外傭心神喪失、持刀砍人，勞雇雙方都是結構下的犧牲者。我們更應該要求國家負起責任，恢愎喘息服務的提供，動用「就業安定基金」聘僱本地婦女擔任臨時居家照護工作，以擴大婦女二度就業勞動市場，讓經濟弱勢的被照顧者不虞增加聘僱成本，也讓最基層的女性移工得到應有的休假與保障。如此，我們才真能理直氣壯的慶祝三八婦女節！（本文原刊於2007.3.8中國時報）