台灣移工聯盟自2003年起，每兩年舉辦一次大遊行，與在台移工一同上街，針對當下的移工政策提出訴求、爭取對移工更合理的勞動環境。今年的主訴求為「廢除仲介制度、要政府對政府直接聘僱」，其他訴求則有：家務移工納入勞動法令保障、移工得自由轉換雇主、取消移工在台工作年限、移工應有政策參與決定權。

仲介制度橫行三十年

台灣自1989年開始專案引進移工，至今三十年，移工人數突破七十萬人。1992年，政府制定《就業服務法》，制度化了移工的引進，也確立了由「私立就業服務機構」（亦即「仲介公司」）引進、管理移工的制度。然而，仲介公司的營利本質、利潤導向的經營，使其橫亙於勞雇雙方之間，掌握資訊的落差，並利用移工亟欲改善生計的動力來獲利。

牛頭、母國仲介、台灣仲介——移工「剝削鏈」

移工在母國時，大多數是透過「牛頭」的介紹到仲介公司，而牛頭會收取「介紹費」，仲介公司再收取「仲介費」，兩項加起來從6萬到20萬不等，隨國籍與工種而改變。移工來台之後，每個月還會被台灣仲介收取「服務費」，三年合約總共六萬元。換句話說，一個移工來台工作三年，可能有將近四分之一到三分之一的薪水是交給了仲介。甚至從2016年，「三年出國一日」的規定被廢除之後，移工在台續聘、轉換都會被仲介收一筆「買工費」，而這筆費用早已被勞動部多次申明是違法的。[1]

牛頭與仲介在移工移動的過程中，壟斷了大多數的資訊，不只以此向移工收取高額費用，更透過資訊的給與不給，給的是真是假，來影響移工的判斷與決定。甚至在移工企圖申訴的時候，使用各種威逼或恐嚇，使移工放棄捍衛自身的權益。移工充分獲知資訊的權利、勞動權益，甚至最基本的人權，往往就在仲介從中操作的情況下，一次次被輕巧地略過。

經過了三十年，台灣政府對移工的保障還沒有充足地成長，反倒是仲介對移工的「控制」變得愈來愈精細。當今仲介對移工的「控制」，已經未必是明目張膽的監禁、阻斷對外聯繫、威脅恐嚇、強迫遣返，而更是各種利用資訊落差、語言落差，在這條「剝削鏈」中獲取利益，並將移工擺弄在股掌之間。

「配額」的魔咒：說好的服務呢？

移工來台灣之後，雖然每個月得付「服務費」給台灣仲介：第一年每個月1800元、第二年每個月1700元、第三年每個月1500元，但仲介卻未必有提供實質的「服務」。

除此之外，這些仲介不只「受移工委任」，也同時「受雇主委任」，但是聘僱移工的「配額」完全掌握在雇主手中，所以仲介必須時時爭取雇主的信任，協助雇主「管理」移工。因為假設失去了移工，只要再找下一個就好，但一旦失去雇主的委任、配額，仲介有再多的移工在手上，都無法收仲介費和服務費來「賺錢」。

這樣的關係結構，使得仲介往往成為代雇主「管理」移工的角色。而一旦有勞資爭議出現的時候，仲介也傾向維護雇主的利益，而不是每個月付「服務費」給仲介的移工。於是在實務上，便出現極為弔詭的狀況：移工付錢給仲介，讓仲介「管理」自己。

仲介壟斷、政府失能

雖然在移工團體的倡議下，勞動部在2008年設置了「直聘中心」。但監察院2019年的調查報告指出[2]，「因為手續文件仍不夠簡便，透過直聘引進外勞的比例始終未超過1成，107年降至1.13%」。甚至在2012年建立的「直接聘僱跨國選工管理服務網」，歷年來只有當年度引進家庭看護工2名，之後全部都掛零。

至於承擔在台移工求職、轉換雇主重任的各地「就業服務站」，至今也幾乎是「失功能」的狀態，即便每周四舉辦「就業媒合會」，讓勞雇雙方在現場媒合，然而媒合成功的案例極少。原因之一是全台的就服站沒有任何雙語人員，即便有雇主親自到就業服務站參加媒合會，也難以和移工溝通與互動。另一個原因，則是因為幾乎所有的工作機會都落在仲介手中。仲介公司在「利潤最大化」的考量之下，大多數會選擇「從國外引進新工」，藉以從中再賺一筆仲介費。

在這些因素影響之下，就服站在媒合會當天的功能，只剩下讓移工「簽到」、「點名」而已。於是，每周四的就業媒合會，大部分時候都乏人問津，大批移工乾坐在現場，卻鮮少有雇主和仲介出現。與此同時，每天都有一批一批的移工被引進台灣。

仲介利益、移工權益，總統選哪個？

明年1月11日將是總統大選，然而我們卻看不到國、民兩黨的總統候選人，試圖理解、處理移工所面臨的困境。國民黨候選人韓國瑜已有多次歧視性發言的記錄；至於強推「新南向」的民進黨，承諾讓家務移工有勞動法令保障的承諾已然跳票、將漁工納入勞基法84-1條，惡化其勞動處境。而在2016年「廢除三年出國一日」後，蔡英文將此作為重要政績，現在卻對衍生的「買工費」，以及整體「私人仲介制度」的問題不聞不問。

台灣移工聯盟花了將近一年的時間，收集了十五位移工「被仲介」的故事。移工從母國到台灣的整個過程中，有被仲介利用大筆債務套牢、有被仲介用不實資訊矇騙、有來台後收取服務費卻被放生，也有反抗壓迫卻被噤聲。這些故事不只是十五位移工的個人移動史，更可能是所有在台移工的共同經驗。

我們在12月8日當天，將這本書送給國民黨、民進黨的候選人，即是希望兩位要競逐總統大位的候選人，能夠看見、理解移工身上所背負的血淚，並且在明年大選前給予回應：「仲介利益」與「移工權益」，兩位總統候選人選哪個？我們希望兩位總統候選人，以「廢除仲介制度、強制政府對政府直接聘僱」為方向，提出具體的政見，改變移工被剝削與壓迫的處境！

廢除私人仲介制度，刻不容緩

我們主張，移工引進的過程、在台灣工作相關的需求，都是政府應該承擔起的公共服務。

台灣移工聯盟自2003年起便訴求「廢除私人仲介」、「強制政府對政府（G to G）直接聘僱」；巧的是，韓國在2004年就建立了「政府對政府直接聘僱」的模式，不透過私人仲介引進移工，並且在全國各地設置提供給移工的服務中心、電話的雙語通譯服務，藉以破除私人仲介壟斷就業市場、壟斷資訊的情況。而且韓國的移工來源國有十七個，台灣卻在僅有四個來源國的情況下，裹足不前。

台灣政府必須正視移工的訴求，打破現行仲介制度的窠臼——廢除私人仲介制度，才能夠真正翻轉移工所面對的困境；並且承擔起提供公共服務的責任，採用政府對政府直接聘僱，並強化翻譯服務、就業服務的量能，讓移工得以不需要仲介，也能無虞地在台灣工作。

過去三十年，台灣引進移工的過程裡，輕鬆的是輸出輸入的兩地政府、發財的是兩地的仲介業者，被壓迫和剝削的，卻是為台灣與其母國帶來巨大貢獻的底層移工。

此時此刻，「廢除私人仲介，強制政府對政府直接聘僱」早已是刻不容緩的訴求。

[1] 勞動部新聞稿：https://www.wda.gov.tw/News_Content.aspx?n=7F220D7E656BE749&s=3B52D0777D46F4BA

[2] 監察院調查報告：https://tinyurl.com/vwftx56

自1989年政府專案引進移工開始，移工對台灣的付出已經來到第三十年。然而，1992年《就業服務法》的通過，標誌出台灣政府欲使用「私立就業服務機構」（亦即私人仲介）來「管理」移工的企圖。

但我們看到將近三十年來，私人仲介橫亙在雇主與移工之間，藉由資訊的壟斷來獲取極大的利潤，並且在許多案件中，原本應該「服務」移工的仲介，卻反而輾壓了移工的權益。而台灣政府在這三十年來，未盡到政府的責任，保障移工的權益。

因此，台灣移工聯盟（MENT）將在12月8日舉辦兩年一次的大遊行，訴求「廢除仲介制度，要政府對政府直接聘僱（G2G）」，不只是讓移工免於被仲介剝削，更是要求台灣政府，將對移工的保障視為公共服務的一環，負起應負的責任。

從牛頭到仲介的剝削鏈

移工在母國時，大多數是透過「牛頭」的介紹到仲介公司，而牛頭會收取「介紹費」，仲介公司再收取「仲介費」，兩項加起來從6萬到20萬不等，隨國籍與工種而改變。移工來台之後，每個月還會被台灣仲介收取「服務費」，第一年1800元、第二年1700元、第三年1500元，三年合約總共六萬元。甚至在2016年，「三年出國一日」的規定被廢除之後，移工在台續聘、轉換都會被仲介收一筆「買工費」，而這筆費用早已被勞動部多次申明是違法的。

而牛頭與仲介壟斷了資訊，不只以此向移工收取高額費用，更透過資訊的給與不給，給的是真是假，來影響移工的判斷與決定。而移工充分獲知資訊的權利、勞動權益，甚至最基本的人權，往往就在仲介從中操作的情況下，被輕巧地略過。

本次遊行中，我們將製作「牛頭」與「仲介」的意象，並以行動展示破除這個剝削鏈的訴求！

「送書」行動

本次遊行將從國民黨部集合、出發，行經民進黨部，最後再到勞動部。

明年1月11日是總統大選，然而我們卻看不到國民黨、民進黨的總統候選人，試圖理解、處理移工所面臨的困境。更有甚者，國民黨候選人韓國瑜多次歧視性地發言，民進黨候選人蔡英文則是在上一次的總統選舉前，承諾讓家務移工有喘息服務，並將家務移工納入勞動法令保障，選後至今卻無消無息。

台灣移工聯盟花了將近一年的時間，收集了十五位移工「被仲介」的故事。移工從母國到台灣的整個過程中，有被仲介利用大筆債務套牢、有被仲介用不實資訊矇騙、有來台後收取服務費卻被放生，也有反抗壓迫卻被噤聲。這些故事不只是十五位移工的個人移動史，更可能是所有在台移工的共同經驗。

我們將在12月8日當天，將這本書送給國民黨、民進黨的候選人，希望兩位要競逐總統大位的候選人，能夠看見、理解移工身上所背負的血淚，並且在明年大選前，以「廢除仲介制度、強制政府對政府直接聘僱」為方向，提出具體的政見，改變移工被剝削與壓迫的處境！

政府責任

我們主張，移工引進的過程、在台灣工作相關的需求，都是政府應該承擔起的公共服務。

台灣社會受益於移工甚多，不只撐起3K產業的存續、補充社福資源的不足、築起日夜被使用的重大建設，甚至為我們的餐桌預備了一道道的海鮮。這些為台灣付出血汗、付出青春，甚至犧牲性命的移工，已經突破了七十萬人。

台灣政府必須正視移工的訴求，打破現行仲介制度的窠臼——廢除私人仲介制度，才能夠真正翻轉移工所面對的困境；並且承擔起提供公共服務的責任，採用政府對政府直接聘僱，並強化翻譯服務、就業服務的量能，讓移工得以不需要仲介，也能無虞地在台灣工作。

這不只是政府刻不容緩、責無旁貸的任務，也是台灣社會最大的利益可能。

2018/1/7移工大遊行前，在民進黨政權砍了7天假、為財團開路、減稅並繼續修惡勞基法之後，立院再度傳出民進黨立委為資本家分化本勞、移工的「外勞薪資脫鉤」提案，政策規劃中的「最低工資法」也出現移工薪資脫鉤呼聲。十幾年來，不論國民黨或民進黨執政，不時就會有「外勞薪資與基本工資脫鉤」的聲音出現。然而，真如資本家所言，移工與基本工資脫鉤後，本勞便能加薪、便能減少失業嗎？

民進黨首次執政的2001年，當時的勞委會主委陳菊為了回應資方團體的脫鉤要求，在經發會上提出雇主可從外勞薪資扣除膳宿費。截至目前為止，雇主可以依法從外勞薪資中扣除五千元膳宿費，因此實際上外勞的薪資早就與基本工資脫鉤。

• 移工薪資脫鉤只肥了資本家，不會使本勞加薪!

然而至今17年來，移工廉價的勞動力讓資本家賺飽飽，GDP每年都成長，但是本勞的薪資有增加嗎？22萬至今沒有法令保障的看護工，原本不成文跟著基本工資調漲，也在2007年被當年的主委盧天麟以看護工不受《勞基法》保障脫鉤掉了，而本勞看護工，有因此而更容易找工作？更不失業嗎？

從統計上來看，台灣的GDP每年成長，但是，自從台灣存在廉價勞動力後，每人平均實質薪資並無成長，更有越來越多的產業，移工本勞的薪資甚至趨同趨低。道理很簡單，一個市場裡如果兩顆橘子，一個大又漂亮只賣5塊，另一個看起來差不多卻賣10塊，誰會花10塊去買橘子。薪資脫鉤，是不分國籍的打壓，是整體勞動條件的惡化，本勞移工將一起承擔苦果。

今天遊行現場除了移工，也有很多本勞團體站出來反對移工薪資與勞基法脫鉤。唯有認清「外勞薪資脫鉤」是長期以來資本家為分化勞工以增加其獲利的技倆，且訴求同工同酬同權，在同一條船上的勞工，才能一起反抗剝削、爭取更好的勞動條件。

• 共同生活，共同勞動，卻沒有參與政治的權利

台灣引進外籍勞工已經二十五年，且人數逐年攀升，目前已有超過67萬的移工在台工作、生活，其中有的人在台留期限更長達十四年。60幾萬的移工越來越是台灣不可或缺的勞動力。但是不論在製造業、漁業或家戶內，在台移工，幾十年來，一直是最邊緣、最底層的勞動力。而政府制訂的移工政策:「不得轉換雇主」、「高額仲介費」，「家務工無法令保障」等，都使移工們在台灣的處境，形同奴工。
60幾萬移工一起生活在同一塊土地上，為社會運轉付出勞動力，但是他們卻無法參與公共政策的決定權，他們是沒有政治權利的一群人。

• 移工公投，訴求非公民政治權

移工遊行自2003年舉辦以來，大多訴求改善血汗勞動為主題，然而今年的主題為「看見非公民」，訴求移工政治權，並自2016年9月開始舉辦移工公投活動，正式將移工爭取政治權納進移工運動的進程，希望與台灣社會共同思考以下的提問:

1.在全面執政的民進黨政府推動為資本導引的新南向政策、為資本服務的勞基法修惡，以及為資本開拓市場的長照政策/社會福利制度下，討論「人民對政策表達意見的權力」，別具意義。我們透過在台移工，以其被迫當了20多年「當代奴工」的非公民身份，邀請「公民們」一起思考，高票當選的執政者及代議士們，先透過「民主選舉」的公權力取得，再透過公權力操弄，變更法令、制定政策，所規劃出的台灣社會目前的藍圖，可是你我對於發展的期待、對於勞動及生活的想望？

2.我們也藉此提出討論：面對「家務工無法令保障」、「高額仲介費用」、「不得自由轉換雇主」等，這些使台灣社會存在「當代奴工」的相關移工政策與規定，台灣公民是否真的同意？而這群與我們共同生活已有20餘年、在台已有67萬多人，把生命中最精華的青壯年時光貢獻給台灣的長期照顧、重要建設與產業發展的藍領移工/非公民，對於把他們壓在勞動底層的這些政策制度，是否真的不該有表意決定的權力？3.基於勞動條件的差異，移工和本地勞工對於爭取勞動條件進程已有落差，在面對資本挾公權力之便，一步步創新出愈趨壓迫的新自由主義剝削體制之時，勞工間若再因公民身份之有無，造成陳抗、結社、表意等參與公眾事務的政治權差距，那麼工運中常喊的「跨界團結」豈不因公權力劃分的公民身份與否而擴大了差異？而這樣層層的差距，工運應如何超越面對和處理？

• 看見非公民:共同生活，共同決定

因此，我們選擇發起非公民的政策投票行動，以行動表達我們的政治宣示：藍領移工不應被當成拋棄式的廉價勞動力，而必需被正視為一群跟本地公民一起勞動與生活，且支撐著基礎產業、長期照護的「非公民」。台灣社會的發展與進程，應該是在台灣共同生活的公民與非公民，一起決定。

• 一萬一千多名移工參與公投，53個公民團體聯署支持

2017年9月，我們開始了「移工（模擬）公投」的行動。這是移工運動的一個新階段。

台灣移工聯盟在全台灣設置20多個固定及行動票點，從2016年9/17起至12/31止，每個星期日開放移工自由投票。雖然受限於移工假日不足，資訊獲取不易，但活動期間仍有一萬一千多名移供參與投票。同時也有1539名個別台灣公民共襄盛舉，以及53個公民團體聯署支持非公民的政治權訴求。公投題目及投票結果，統計如下:

• 公民/非公民共同努力，朝向「社會該有的發展方向」

今天遊行隊伍中「不完整的大人偶」，象徵著在台灣社會眾多的非公民。因為國籍的差異、職業的差異以及政治身份的差異，導致他們在長期生活的土地上，甚至對與他們密切相關的政策等也無充分的發言權與決定權；另一方面，這個不完整的大人偶也呼籲台灣公民們，能看見這群長期被排擠在邊緣、壓在底層的非公民們。

遊行最後，所有參與遊行的公民/非公民們，將把印有選票章的旗幟，一起插在土地上，象徵著我們共同努力的方向和願景:在這塊土地上共同生活的人們，能透過對於政策的討論，相互看見；更將以這樣的相互看見為基礎，共同討論出這塊土地應該有的發展方向。

對於公平、對於民主，我們將有新的認識與定義，而期待這樣新的視野，能推進社會有別於現狀的新的發展！

新聞聯絡人:劉曉櫻 0978362906  許惟棟0911089400

這是移工運動的一個新階段。在全面執政的民進黨政府推動為資本導引的新南向政策、為資本服務的勞基法修惡，以及為資本開拓市場的長照政策/社會福利制度下，討論「人民對政策表達意見的權力」，別具意義。我們透過在台移工，以其被迫當了20多年「當代奴工」的非公民身份，邀請「公民們」一起思考，高票當選的執政者及代議士們，先透過「民主選舉」的公權力得取，再透過公權力操弄，變更法令、制定政策，目前規劃出的台灣社會藍圖，可是你我對於發展的期待、對於勞動及生活的想望？

另一方面，我們更想藉此提出討論的是：面對「家務工無法令保障」、「高額仲介費用」、「不得自由轉換雇主」等，這些使台灣社會存在「當代奴工」的相關移工政策與規定，台灣公民是否真的同意？而這群與我們共同生活已有20餘年、在台已有67萬多人，把生命中最精華的青壯年時光貢獻給台灣的長期照顧、重要建設與產業發展的藍領移工/非公民，對於把他們壓在勞動底層的這些政策制度，是否真的不該有表意決定的權力？

進一步，我們想再問：基於勞動條件的差異，移工和本地勞工對於爭取勞動條件進程已有落差，在面對資本挾公權力之便一步步創新出愈趨壓迫的新自由主義剝削體制之時，勞工間若再因公民身份之有無，造成陳抗、結社、表意等參與公眾事務的政治權差距，那麼工運中常喊的「跨界團結」豈不因公權力劃分的公民身份與否而擴大了差異？而這樣層層的差距，工運應如何超越面對和處理？

因此，我們選擇發起非公民的政策投票行動，以行動表達我們的政治宣示：藍領移工不應被對待為政府政策下的拋棄式廉價勞動力，而必需被正視為一群跟本地公民一起勞動與生活，且支撐著基礎產業、長期照護的「非公民」。台灣社會的發展與進程，應該是在台灣共同生活的公民與非公民，一起決定。

2017年9月，我們開始了「移工公投」的行動。台灣移工聯盟竭盡全力，在全台各地設立了20個多個投票點及行動票點，讓非公民（含藍領移工、未入籍或選擇不入籍的配偶、白領移工等）與公民一起，對於移工相關政策進行投票。2018年1月7日，除了遊行及公佈開票結果外，我們將透過大型非公民人偶的被看見過程，作為結果的再現；也將邀請共同參與的公民團體現身，與非公民們一起，以投票行為的象徵性行動，進行「共同生活 共同決定行動」，讓公民與非公民對於的政策決定一起創造出人民想要的社會發展方向。

新聞聯絡人：台灣移工聯盟 許惟棟/tiwa 0911-089-400

台灣第一次舉辦移工遊行是2003年12月，當時遊行的主標是「看見外勞貢獻，重視外勞人權」，之後2005年的主題是「反奴工制度」、2007年「我要休假」、2009年「還沒休假」、2011年「血拼休假」、2013年「反血汗長照」，連續七屆的移工遊行，主題繞來繞去但始終是移工人權被剝奪的根本訴求。

兩年一次的移工遊行，今年雖是以「照顧正義」為主題，但背後訴求的仍然是移工人權的問題。（記者廖振輝攝）

回顧2003年第一次舉辦移工遊行時，因為擔心一向被歧視，被要求「要乖」的移工，突然呈現主體上街抗議的行動，會引發社會的反彈，因而在訴求與行動的設計上都盡量維持平和，連控訴的字眼都小心翼翼的使用，最後幾乎是卑微的提出「看見外勞貢獻，重視外勞人權」，頗有祈求「請看我一眼」的意思。

2005年高雄捷運泰勞抗暴事件震驚社會，透過媒體的報導，台灣公眾大概是第一次看到移工的處境，諸如生活空間的狹小擁擠、奴工式的管理（使用電擊棒）、吸血的仲介制度等等；因此那一年的移工遊行，我們以「反奴工制度」為訴求，並設計了沿用至今的反奴標幟。然後連續三屆的「休假系列」，訴求的都是人數已高達23萬人的家務移工（外籍看護工）沒有勞動法令保障問題，導致高達十幾萬人來台灣三年中，沒有放過一天假的非人處境。

做為一名受雇勞工，三年沒有放過一天假，這是什麼人權國家？然而這樣的非人處境，歷經十幾年的抗爭、遊行，仍然未獲改善。

做為一名受雇勞工，三年沒有放過一天假，這是什麼人權國家？然而這樣的非人處境，歷經十幾年的抗爭、遊行，仍然未獲改善。（記者廖振輝攝）

我們提出立法保障家務移工休假權的訴求，要求每七天至少有一天放假、每天至少有十小時的連續休息時間；沒想到這個基本的休息權要求，卻遭到社會福利團體（如殘障聯盟、老盟等）的強烈反對，反對的理由是「外勞放假誰來照顧受照顧者？」、「外勞要人權，照顧者的人權在哪裡？」，於是形成了弱弱相殘的局面，而政府部門也順勢以「社會沒有共識為由」，始終迴避移工沒有休假權的問題。

爲了解套弱弱相殘的局面，我們只好跨領域去研究台灣長照制度的現況，不研究則以，一研究才發現台灣的長照制度真是殘破不堪，迫切的長照需求完全由個別的家庭在承擔，全台灣78萬的失能人口中，由政府長照資源提供的服務不到10%，其他都是家屬（60%）、或外籍看護工（30%）照顧，而不論家屬或外籍看護工，其處境大概都只能用「血汗」二字形容，於是2011年移工遊行以「反對血汗長照」為主題，首次將移工遊行與台灣本地的長期照顧制度連結起來，並呼籲社會血汗長照傷害的不只是外籍看護工、家庭照顧者，甚至是受照顧者也被受折磨。

然而血汗長照的問題在台灣日加嚴峻，因不堪長期照顧疲累與負荷而自殘，或傷害受照顧者的家庭悲劇，時不時成為頭條的社會新聞，在籌劃今年移工遊行時，志工隨便上網就找到兩年內近兩百則的這類新聞，讓我們大為震驚，血汗長照的問題真的太嚴重了。而即將投票選舉的總統候選人們怎麼回應如此嚴重的社會問題呢？

血汗長照的問題真的太嚴重了。而即將投票選舉的總統候選人們怎麼回應如此嚴重的社會問題呢？（記者廖振輝攝）

這是今年移工遊行直問總統候選人「照顧正義在哪裡？」的長遠脈絡。「照顧正義」是確保沒有人在照顧過程中受到傷害或被剝削。

然而很遺憾的是，我們檢視三組總統候選人關於長期照顧的政見，幾乎一致的只在長照經費上畫大餅，至於長照制度建立的可能性、政府服務提供比率的成長目標、23萬家庭看護工如何銜接等等問題，完全隻字不提。

反對血汗長照、要求照顧正義的背後，訴求的根本是人權，照顧者的人權與受照顧者的人權。當然我們更專注在受僱於個別家庭的外籍看護工的人權問題上，因為她們的人權處境更為不堪。

在今年移工遊行的終點民進黨組統候選人蔡英文的競選總部前，由菲律賓、印尼、越南、泰國的勞工代表公開朗讀給蔡英文的公開信：「您的一哩與我們的九十九哩」；蔡英文在2012年初次選總統時，她以未完成的一哩路形容當時的落選，而今年幾乎是確定當選的她，就要完成那最後一哩的總統之路了，然而東南亞勞工的人權之路呢？

回顧七屆的移工遊行訴求，不得不說，台灣的移工人權之路還差了99哩遠呢。

此文章同步刊載於自由評論專欄《飄零與人權》

在蔡英文總部前，遊行隊伍並為血汗長照受害者默哀追悼，所有參與遊行的人在掛滿長照悲劇新聞的白綾上繫上黃絲帶，祈願長照悲劇不再發生，移工人權早日實現。

圖片來源:PNN新聞網

• 看見家務移工，要求照顧正義
  今年移工遊行選擇在國際工日（12/18）前夕舉辦，而現在也是2016總統大選的倒數時刻，除了菲律賓、印尼、越南、泰國等東南亞移工團體之外，今年也結合了2016工鬥團體3一起走上街頭，要求政府改善血汗長照制度，政府必須承擔長期照顧的責任，並建立一個符合長照正義的長照體系，以保障所有人在長照過程中，不被傷害或被剝削。
  台灣社會的老年化使得長期照顧的需求越來越急迫，因政府長照服務不足而造成的長照悲劇更是嚴重的社會問題。今年各組總統候選人也都在競選政見中將長照列為重要政策之一。然而，三組總統候選人的長照政策只在經費預算上畫大餅，對於如何建置長照制度的具體內容均付之闕如；且各組候選人的長照政見中，均無視現存22萬家務移工的血汗事實，他/她們都把為台灣提供了20幾年長期照顧的家務移工隱形了！三組總統候選人的長照政見裡，完全沒有家務移工的存在。

因此今年遊行隊伍中有一座載著「阿公」的巨大輪椅，輪椅由一群被覆蓋遮掩的血汗奴工拖拉前行，象徵為台灣付出血汗勞動的家務移工，完全被忽視隱形的情況。

• 蔡英文的一哩總統路與移工的九十九哩人權路
  遊行隊伍行經台北車站時，因過去一再有台灣人針對例假日移工聚集台北車站的現象，發出抨擊與歧視性言論，故本次遊行以短暫佔領台北車站售票大廳的方式，軟性抗議台灣社會對移工的歧視和排斥。
  遊行終點來到蔡英文的競選總部前，由移工代表分別以中文、英文、越南語、印尼語朗讀一封給蔡英文的公開信，信中除恭賀蔡英文即將走完競選總統的最後一哩之外，也希望未來的總統能正視現存的外籍勞工制度是缺乏人權保障的事實，改善奴工制度使其符合人權要求。
  公開信中移工期望蔡英文也能為移工的九十九哩人權之路做出努力，希望她當選之後，能做到三點政策改善：
  一、全面檢討外籍勞工制度，讓外籍勞工脫離奴工現況，成為自由的勞動者。
  二、立法保障家務移工的勞動權益，立即改善十萬家務勞工無法休假的問題。
  三、建立完善的長照體系，實現照顧正義；確保沒有人在照顧過程中受到傷害或剝削。

• 正視長照悲劇的嚴重性，政府應承擔長照的責任
  最後所有參與遊行者，為血汗長照悲劇的受害者默哀弔念，祈求照顧正義。目前政府提供的長期照顧服務，涵蓋率不到1成。9成多的照顧需求都是由個別家庭想辦法承擔。有能力聘請移工的家庭，選擇聘僱移工，沒有經濟能力的家庭只好自己承擔照顧。不但家務移工的勞動條件惡劣，獨自承擔照顧責任的家庭也越來越無法承受這樣的照顧重擔，因此孝子悶死老母的、女兒精神崩潰將母親推下河的、父親悶死失智兒的，或是不想拖累子女自焚的、上吊的，以及家務移工因為工時長、工作重導致身心失常的悲劇不斷的發生。「老有所終」的期待，對於承擔照顧責任的家務移工、家庭照顧者，及失能者都越來越遙不可及。
  在政府長期從照顧責任退位、放任照顧市場化的狀況下，人民還要血汗多久？還要發生多少長照悲劇？
  今年遊行的訴求，包含長期照顧及移工制度兩部分：

關於長照部分：
一、短期目標：取消僱用外籍看護工不得申請補助資源之限制
取消「失能老人接受長期照顧服務補助辦法」第三條：老人聘僱外籍看護工或幫傭者，不得申請第一項第一款補助項目（即身體照顧、家務服務及日間照顧服務）及「失能身心障礙者補助使用居家照顧服務計畫」排除聘僱外籍看護工之雇主的申請使用規定，使雇用外籍看護工的家庭得以使用政府的長期照顧資源。二、中期目標：看護勞工應納入勞動基準法適用行業。
三、長期目標：停止個別僱用外籍看護工制度，政府承擔聘僱責任。
四年內全面停止個人/個別家庭聘僱外籍看護工制度，改以機構聘僱。機構以符合勞基法的方式安排照顧人力的提供。並於四年內由政府以稅收方式成立長照基金，承擔全民長期照顧責任。

關於移工制度的訴求：
1.廢除私人仲介制度，強制國對國直接聘僱
2.移工得自由轉換雇主
3.取消在台工作年限
4.廢除三年契約期滿需出國一日的規定，避免仲介再度剝削

12/13(日) 12:30 @ 凱道

什麼是「照顧正義」？是確保在照顧過程中，不論是照顧者或被照顧者，沒有人遭到剝削、被犧牲或受傷害。

我們主張，建構完整長照體系的第一步，就是看見並正視這些家務移工的勞動處境。唯有照顧人的人能受到人性、合理的對待，被照顧的人才能獲得有品質的照顧。

12月13日移工大遊行，邀請你一起上街，挺移工、要照顧正義！

keadilan dalam perawatan!

Where is justice in caring?
Who made us invisible and oppressed?
Come join the 2015 migrant grand rally!
Shout for it! Shout to the presidential candidates and demand it.
***Dec. 13, 12:30, see u at ketagalan ave.

【延伸閱讀】
1. 一張圖看懂工鬥的長照訴求：http://ppt.cc/qHAHA
2. 反血汗長照專車問三組總統候選人：http://ppt.cc/r79yX
3. 建立長照系的空笑夢：http://www.coolloud.org.tw/node/70549
4. 當移工拒絕被奴役，台灣長照何處去：http://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/1378772
5. 不面對人力問題，談長照預算是避重就輕：http://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/1488540
6. 莫讓長照走進「市場化」死胡同：http://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/1525837
7. 2015移工大遊行英文版宣傳片：http://ppt.cc/BQ65u

台灣移工聯盟（MENT）新聞稿

5 年前，馬英九競選時宣示：「推動長期照護保險與立法，4年內上路」；同時也提出「訂定『家事服務法』，保障家事工作者權益」。2008年至今，長照需求更 加迫切，台灣老年人口由239萬即將上升到2020年的380萬，而失能人口今年已突破70萬人，至2016年將高達77萬。然而，馬英九競選的承諾在哪 哩?長照保險立法毫無進展，外籍家事勞工仍然毫無勞動保障！

台灣現在的長期照顧道道地地是「血汗長照」

根據「中華民國家 庭照顧者總會」的資料，全台灣有長期照顧需求的家庭約有70萬，其中由家屬自行照顧者約佔65%（約45萬5千人）、聘請移工照顧者約佔28%（約20萬 人）、機構照顧者約4%（約2萬8千人）、其餘3%才是政府提供的長照服務。即，93%的長期照顧需求與責任完全落在個別家戶身上。而承擔長期照顧需求 65﹪的家庭照顧者與20萬的家庭看護移工的處境又如何?

家庭照顧者平均照顧年限高達十年、每日照顧時數14小時、缺乏喘息服務、缺乏支援系統，罹患憂鬱症的比例高達20﹪；社會新聞不時出現「丈夫砍死妻子」、「孝子悶死母親」、「弟弟我帶走了」等等照顧者與被照顧者的悲劇。

而 家務移工因勞動條件無法令保障，長期無法安睡、沒有休假、工作量過大而導致精神衰弱、體力不堪的實例亦令移工團體應接不暇。根據依勞委會官方統計，約有十 萬名外籍移工在台三年，完全沒有休假，平均每日工時超過14小時（勞委會委託世新大學調查的數據更高達17-18小時）。）

政府擺爛 長照血汗

這些事實都在在顯示，社會對長照需求的迫切，以及政府將長照責任完全丟給個別家庭去承擔，並無視於承擔長照責任的照顧者的血汗狀態。

2008年民進黨執政時，推出「長照十年計畫」，但執行至今，「十年長照計畫」所提供的長照服務需求僅佔所有長照需求的3%；而馬英九競選時承諾的「四年上路的長照保險法」，看來只是選舉的芭樂票。

2011 年底，馬英九競選連任時，為交代無法兌現的長照芭樂票，匆促推出「長照服務法草案」，然而，作為一個重要性不下於全民健保的社會強制性保險的前置基礎，行 政院提出的「長期照顧服務法（草案）」，被譏為「長照機構管理法」，除了未能有滿足照顧需求模式的多元設計、未能解決接受培訓的長照人力因勞動條件太差而 頻頻流失外，更保留了現存血汗長照的「個人看護者制度」（亦即個別家庭聘僱外籍勞工擔任長期照顧者）。

留「個人看護者制度」＝「蚊子長照制度」

我們認為保留「個人看護者制度」將使政府建立的長照制度成為「蚊子長照制度」，因為有24小時看護兼幫傭的便宜移工可用，將大大減低對政府長照服務的需求；沒有需求，就沒有市場。就算衛福部建立的長照服務網，也將只是虛設的空殼而已。

無視照顧者權益與被照顧者利益的制度設計，如何保障照顧者不再血汗，如何保障被照顧者有所依靠？！衛福部誇誇其詞的「建構全球最完善的醫療照顧體系」更顯為不知民間疾苦、只為政治宣傳的唬爛笑話！

行政院長江宜樺說，台灣的未來不能等!，而我們認為，建立完善的長照制度更不能等！70萬失能者的長照需求需要被正視，照顧者的血汗現況需要被改善！

我們嚴正要求：
一、家庭照顧者和移工納入長照人力
二、廢除個人看護者制度
三、立法保障家務勞工

主辦團體：台灣移工聯盟
鬥陣團體：Asosiasi Tenaga Kerja Indonesia、MIGRANTE International、人民火大行動聯盟、人民老大算障團、三鶯部落自救會、工作傷害受害人協會、中原大學灼言社、中華民國家庭照顧者關懷總會、中 華電信工會、日日春關懷互助協會、世新大學社會發展研究所、台北大學翻牆社、台菲友好協會、台灣人權促進會、台灣大學大陸研究社、台灣大學大學新聞社、台 灣大學勞工社、台灣生活黨、台灣性別人權協會、台灣師範大學人文學社、台灣國際家庭互助協會、台灣國際醫學聯盟、台灣基層護理產業工會、台灣當代漂泊協 會、台灣農村陣線、台灣廢除死刑推動聯盟、四方報、白刷刷黑戶人權行動聯盟、全國自主勞工聯盟、全國關廠工人連線、同志諮詢熱線、兩公約施行監督聯盟、東 海大學社工系師生、法律扶助基金會工會、青年九五聯盟、非典型勞動工作坊、政治大學種子社、紀錄片工會、差事劇團、桃園縣群眾服務協會、桃園縣產業總工 會、婦女新知基金會、淡海二期反徵收自救會、紹興社區自救會、華光社區自救會、菲律賓歸僑關懷連線、黑手那卡西、綠色公民行動聯盟、輔仁大學黑水溝社、樂 生青年聯盟、醫師勞動條件改革小組

集合時間：2013-12-15中午12：30

集合地點：衛生福利部(台北市大同區塔城街36號)
遊行路線：塔城街→鄭州街→重慶北路→忠孝西路→公園路→青島西路→中山南路→凱道

說明：

兩年舉辦一次的移工遊行，今年與家庭照顧者總會合作，以「反對血汗長照」為主題，要求馬英九兌現2008年選舉支票：「推動長照保險立法，四年內上路」，建立健全的長照制度。

台灣現有失能人口約有70萬人，是誰在照顧這些失能者呢?65%由家庭照顧者(家屬)照顧，28%由外籍勞工照顧，4%由機構照顧，只有3%由政府「十年長照」計畫提供照顧服務。
家庭照顧者：每天照顧14小時、睡眠不足、平均照顧年限10年、20%家庭照顧者確診罹患憂鬱症….
外籍勞工：每天工時18小時，將近10萬人在台三年完全無休假、沒有基本工資保障…..

這些事實顯示，高達93%的長照人力完全處於「血汗」狀態!!台灣的長照現狀，道道地地是「血汗長照」

在遊行終點凱道將有以大型貨車裝置的行動劇表演，將血汗長照具體的呈現。

歡迎蒞臨採訪!!

台灣移工聯盟聯絡人：陳素香0937-990-044　張裕焯0933-769-486

長照芭樂票，總統騙選票？

台 灣現有失能人口約有70萬人，是誰在照顧這些失能者呢?65%由家庭照顧者(家屬)照顧，28%由外籍勞工照顧，4%由機構照顧，只有3%由政府「十年長 照」計畫提供照顧服務。而負擔主要照顧責任的照顧人力，其勞動環境或支援體系又如何呢? 家庭照顧者：每天照顧14小時、睡眠不足、喘息服務缺乏、平均照顧年限10年、20%家庭照顧者確診罹患憂鬱症…. 家庭內移工：每天工時18小時，沒有休假權、超過43%的家庭內移工在台三年完全無休假、沒有基本工資保障、沒有勞動法令保障…..

這 些事實顯示，佔長照人力93%的家庭照顧者及家庭內移工完全處於「血汗」狀態!!台灣的長照現狀，道道地地是「血汗長照」~ 而馬英九總統於2008年競選時提出的政見：「四年內完成長照保險立法」，但現在已經2013年底了，說好的長照保險在哪裡？2011年底，馬英九總統為 了競選連任，匆促推出「長照服務法」草案，規範未來長照服務機構、長照服務人員等等，然而在該草案中，卻將目前承擔實質照顧工作的家庭照顧者及移工完全排 除在長照服務人員規劃之外，實為荒謬!!此舉不但反應政府建立長照保險制度的昧於現實基礎，也意味現存的血汗長照制度將被永遠保留下來。 因此，兩年舉辦一次的移工遊行，今年以「反對血汗長照」為主題，要求馬英九兌現選舉支票，建立健全的長照制度，並將移工與照顧者納入長照人力規劃。

遊行相關資料：

時間：
12月15日中午12：30在衛福部前集合(塔城街36號)，隨後遊行至凱道集會。

遊行路線：
塔城街→鄭州街→重慶北路→忠孝西路→公園路→青島西路→中山南路→凱道

參加遊行人數：
約1500人，包含台灣移工聯盟等移工維權團體、家庭照顧者團體、本地工會、勞工團體、社運團體、性別人權團體、學生社團等。

遊行訴求：

1. 家庭照顧者和移工納入長照人力規劃
2. 廢除個人看護者制度
3. 立法保障家務勞工
4. 養護機構勞工廢除勞基法84-1條之適用

遊行特色：

1. 本 次遊行為實際從事長照工作的移工，除自身的勞動權益訴求之外，首次對台灣長照制度的政策發展提出建言。長照制度能否成功建立，移工的人力如何規劃，具有關 鍵性的影響。除此，承擔70萬失能人口中65﹪照顧人力的家庭照顧者，今年也與台灣移工聯盟合作，共同走上街頭訴求反血汗長照。
2. 在遊行終點將有具震撼性的「行動藝術」演出(保密中)。

台灣移工聯盟 新聞聯絡人：陳素香 0937-990044　張裕焯0933769486