自去年（2018）起，台灣移工聯盟接獲多名逾期居留移工反應：他們在被移民署專勤隊抓捕後，暫時被關在專勤隊所設之「臨時收容所」內，然而這些限制人身自由之「臨時收容所」，竟然罔顧受收容人維持生命之基本需求，未供給膳食，反而要求受收容人自費購餐！而受收容人如果被捕時身上沒有錢，就必須由同樣關在「臨時收容所」內其他「同鄉」、「同學」支應，若沒有「好心」同學相助，竟是由專勤隊值班人員自掏腰包「請」受收容人吃！

根據移民署函覆林淑芬立委辦公室之公文（如附件），即可知道：全台共設有17個「臨時收容所」，平均一天一間的受收容人數為6人；換句話說，在台灣每天都有約百名的受收容人，人身自由被限制的同時，還未被供給膳食！而回函中的第（四）點尤為荒謬：

移民署將受收容人分成兩類，即「逃逸移工」與「非逃逸移工」。針對前者，移民署理應「依就業服務法第60條規定，由就業安定基金先行墊付，再由勞政機關向應負擔者追討費用」，卻以在臨時收容所的受收容人「臨時收容期間短暫且收容量少，不易比照大型收容所公開辦理伙食招標」為由，要求受收容人自費購餐，還標榜以此舉為「因應受收容人不同餐飲偏好」、「節省後續再行追討之程序」的德政，實際上卻是無視人權，方官僚之便！而針對後者，移民署在有編列預算的情形下，卻以違反人權觀念的原則為原則，要求「由當事人自行負擔」膳食費用，僅有「無力負擔者」才由公務預算支應！

綜言之，移民署執行國家公權力之時，竟沒有負起相應的責任供給膳食，致使受收容人不只被限制人身自由，還得仰賴自己運氣好，被抓捕時剛好有帶錢在身上；或仰賴其他受收容人「好心」幫忙；或是仰賴專勤隊人員的「不忍心」，才能在臨時收容所中，勉力維持自身之生命。

我們在此必須問移民署：明明應該申請就業安定基金，墊付受收容人之伙食費，為何不「依法行政」？明明每年都有編列公務預算，卻不執行，反而立出如此違反人權觀念的原則？而自移民署公文發出以將近三個月的時間，文中所述「已多次召會檢討，刻正研擬處理機制」，現在進行到了哪裡？這些平均每天約百名在臨時收容所的受收容人，什麼時候能夠「有飯可吃」？

台灣移工聯盟在此訴求：移民署應立即擴編、執行預算，不論受收容人身分為何（為逃逸移工或非逃逸移工），一律提供膳食、滿足所有受收容人維持生命之基本需求！要抓人，就給飯！

事實上，台灣藍領移工的聘僱規定繁複欲 聘僱「外籍勞工」的雇主，必須先通過相關程序才能取得聘僱資格，取得聘僱資格後，還得辦理重重手續才能合法聘僱藍領移工。會聘僱「非法外勞」的雇主不是不 知道這樣的程序，而是為了這些便宜、好用的勞動力，加上該勞工若是「非法」的身份，更好控管等考量，所以選擇「非法聘僱」。這樣的APP對於選擇非法聘僱的雇主而言，完全無法達到任何預防的效果。僅反映了移民署執法不力及公然違反兩公約，對「外勞、外配」等族群的歧視。將所有「外勞、外配」都視為罪犯。

一直以來，移民署面對藍領移工，不是提供服務，而是「管理」。將藍領移工當成「嫌疑犯」隨時監視控管，這個「晶片防偽居留證查驗APP」的設計，更將這樣的心態表露無遺。此次，移民署更特別選擇規避個資法規定，以鑽漏洞的方式，要求所有人當老大哥，時時監控藍領移工。把公權力查驗的權力要求所有人進行，坐實了移民署復辟警察國家的想像。

我們嚴厲譴責移民署如此歧視、侵犯人權、違反國際公約的做為。

我們要求立即廢止「晶片防偽居留證查驗APP」，以「國民對待原則」平等對待所有在台外國人，避免台灣落入國際笑柄。

發起團體：台灣移工聯盟(MENT)

天主教關懷外勞小組（MWCD）、天主教嘉祿國際移民組織台灣分會（SIMN）、台灣明愛會(CARITAS)、台灣國際勞工協會（TIWA）、天主教會新竹教區外籍牧靈中心越南外勞配偶辦公室（VMWBO）、天主教希望職工中心（HWC）、天主教會新竹教區移民及外勞服務中心（HMISC）、海星國際服務中心（SM）、台灣基督教長老教會勞工關懷中心（LCC）

聲援團體：台灣人權促進會、兩公約監督聯盟、台灣南洋姊妹會、台灣廢除死刑推動聯盟

這是正在外勞身上發生的事。

今年六月中旬，移民署推出「晶片防偽居留證查驗APP」，對於取得居留證之外勞、外配及外國人可隨時查驗其證件真偽之系統。移民署表示民眾及企業只要下載APP，就可立刻進行居留證的查詢，不僅提升行政效率，也能打造出更友善外國人士的環境。亦表示：過去外國人在台灣求職，到銀行開戶等申辦各種業務甚至發生意外時，雇主必須先透過移民署各地服務站申請查驗、確認身分後才能接著辦理後續作業，耗費許多時間。

六月中旬，移民署推出「晶片防偽居留證查驗APP」，對於取得居留證之外勞、外配及外國人可隨時查驗其證件真偽之系統。（圖：內政部官網）

事實上，台灣的移工制度規定，要聘僱外籍勞工的雇主，必須先取得聘僱資格，依合法程序辦理後才能聘僱勞工，待勞雇雙方簽署相關文件並取得聘僱許可函後，才可向移民署申辦勞工居留證。這表示在聘僱外勞的市場上，並不會有隨意聘僱的狀況。而這些居留證的外勞，必須在居留證上載明的雇主處工作，根本不可能隨便換工作，哪來需要掃描居留證確認證件真偽的需要？再者，雇主能否聘僱外籍勞工都需事先申請，若雇主真要違法聘僱，這個APP又能達到什麼效果？兩者都令人存疑。

一直以來，移民署對於管理外勞的的思惟，就是方便、快速、好管理。搭配政策上對移工勞動市場的管控，將移工拘限在一個合法不自由的奴工處境。移民署這個政策設定，是懷疑所有持有居留證的移工都有可能非法的，將應屬於個人的資訊，原來只有公權力單位能查驗的資訊，開放給所有人，讓人人都可以查驗嫌疑者的證件。

移民署若真想打造一個友善外勞的社會，其實有很多該做卻一直不願意做的事。（圖為移民署南投收容所。資料照，記者佟振國攝）

移民署開發了這個全民都可使用的APP，允許所有人可以針對特定人行使身份查驗，以促進民眾福祉為由，將行政權力下放到個人，走在路上的，只要是外國人，都可以拿APP來掃描確認。在政策效果上，APP真正影響的是外勞及外配的人權。移民署掛著便民的牌子，讓每個人都變成查獲逃跑外勞的幫手。面對批評，移民署可能會說，這個APP是針對所有外國人，絕對不是歧視特定人，也不是為了查緝外勞。

但讓我們想一想，警察會去查緝走在路上的白人嗎？或是，我們會要求一個美國人把身份證件拿出來讓我們掃描嗎？而來自東南亞的外勞、外配，面對查驗身份的要求，又能如何拒絕反抗。試著設想這些情境，此項政策的效果就不言而喻了。

若移民署真的想打造一個友善外勞的社會，其實有很多該做卻一直不願意做的事。移工團體在處理移工爭議案時常遇到，勞工因申訴勞資爭議入住安置中心，卻被雇主惡意通報逃跑。或是，勞工已經由勞動部安置後，雇主通報勞工逃跑移民署照常受理的狀況。由於勞動部與移民署逃逸通報系統並未整合，也沒有任何再確認的機制，勞工遭註記為逃跑身份卻不自知，等到要申請轉換雇主時，才被告知已經是逃跑外勞了。

移民署居留證查驗APP的政策設定，是懷疑所有持有居留證的移工都有可能非法的，將應屬於個人的資訊，原來只有公權力單位能查驗的資訊，開放給所有人，讓人人都可以查驗。（http://www.knowyourmobile.com/）

這項逃跑管控的註銷需由通報者提出，如通報超過一個月則需以公文提出調查才能註銷，處理過程曠日費時，許多惡質的雇主跟仲介，都用這種手法拖延勞工，導致勞工的權利受損。這種惡意通報的手法，移民署沒有任何罰責，也遲遲不願將系統整合。相較於移民署對於外籍勞工的管理總是緊追不捨，當有不利於外籍勞工的情況時，卻絲毫沒有檢討。

還記得移民署成立前，許多民間團體批評、反對移民署的官員由警察單位轉任，直言台灣在國境管控及移民管理上勢必變成警察國家。現在看來，這項擔憂及批評可謂是未卜先知了。

此文章同步刊載於自由評論專欄《飄零與人權》

韓國Hydis八名工人被強制遣送出境，國內聲援人士在松山機場拉布調抗議。（記者甘芝萁攝）

一波波警政違法行為、8韓工被保警聯合移民署，不顧兩公約、不顧相關法規、以技術性與欺騙性的方式將到場的律師隔離、並逕行強制遣返後，更多法界人士加入了聲援的團隊，徹夜動員資源研議相關對策。在最後一位韓工合法地要求參加股東會，卻仍被警方壓制並再度帶至三峽收容，欲聯合移民署再施故計的過程中，我們爭取到了提審的機會。以6位律師的龐大陣容，讓法官理解到整個過程的不合法，當庭釋放了該名韓工。

身為聲援Hydis勞工主要團體之一、平時服務的是跨國藍領移工的我們，對於提審的成功，除了非常高興濫用公權力打壓勞工陳抗權的警政單位因法官認定其證據不足、違法執行公權力等而被打臉、韓工得以當庭釋放、繼續留台外，更希望因打到眾所矚目才得以動到龐大資源而救下來的韓國/跨國移工案，在過程中所揭露的警方和移民署情狀可以因此被看見、被重視。因為這些不合理、不合法、濫權執行公權力的警察和移民署，都是已為台灣社會貢獻了20幾年，現今人數已達50多萬的藍領移工人生中的夢魘。

韓國Hydis工會會長李相穆被遣送出境前出面發表聲明。（記者黃邦平攝）

台灣政府歧視藍領移工的具體表現，座落在一條條充滿階級歧視的藍領移工法令上。

《就業服務法》明文規定藍領移工不得轉換雇主。所以，除非你的雇主破產、除非你的受看護人死亡，否則，面對移工口中被「連狗都不如」的惡意對待時、面對工作量大到身體和心理都出了狀況時、面對連語言可通的勞工都難以舉證的性騷擾時、面對被雇主不允許使用手機、不能放假、被積欠薪資等等而求助無門時，除非在這樣的時候，雇主還會慈悲地同意放棄聘僱移工的名額，讓你轉換。不然，你只有逃跑保命一途。在白領移工、本地勞工的求職脈絡下，會被鼓勵為「換更好的工作環境」的上進行為，在藍領移工中，變成是會落到被妖魔化、被警察、移民署抓到有獎金地逮捕的「逃跑外勞」。

被逮到的「逃跑外勞」，就是送收容所等待遣返。

收容所提供衛生不佳的食物和餐具、訊問過程中缺乏充分和正確的翻譯、過程中被要求簽名的文件沒有母語、過程中除了透過被關起來而知道目前已被限制行動自由外，除了被告知可以打電話要朋友拿錢來給你交罰款和買回程機票外，對於可以有的權利，別說提審，包括詢問你為什麼會逃跑、有沒有可能是勞力剝削的被害人、有沒有任何需要申訴的冤屈等等的基本人權多不會被告知，甚至包括移工主動申訴有被積欠工資、當初的強迫儲蓄還被雇主扣著等等的情形，全台數個收容中心的警政大爺們，會積極處理的，屈指可數。

收容所提供衛生不佳的食物和餐具、訊問過程中缺乏充分和正確的翻譯、過程中被要求簽名的文件也沒有母語。（記者姚介修攝）

日前，《大法官釋字708解釋》出爐，限縮《移民法》第38條「暫予收容」的天數上限為15日。聽起來可喜可賀的解釋，卻也使我們另外擔心，雙語人員不足、已經習慣便宜行事的收容所，這些爺們會如何為避免自己「暫收超過15天/違法」，潦草對待這些「逃跑外勞」的權利而儘速把人送走。

而這些被儘速處理掉的藍領移工，又會有多少人幸運到可以在24小時內找到人要求執行提審且得以提審成功？

「收容所」在藍領移工的生命裡，清楚的是命運的轉捩點。有沒有可能像韓工一樣的敗部復活，過程中每一個看起來細瑣的步驟或行為，都影響著移工的基本權利有無。警察、移民署的任何一個小官，對一般的藍領移工而言，都是足以影響人生的威武大神！

我們期待能儘速看到韓工「當庭釋放」的白紙黑字裁定，或許這裁定可以累積點籌碼，給更弱勢的藍領移工繼續打仗。

此文章同步刊載於自由評論專欄《飄零與人權》

內政部入出國移民署在七月四日舉辦「跨文化溝通論壇」，目的在於檢討台灣身為一個多文化社會，對於通譯人員在社會福利實務、勞資爭議、司法糾紛等等問題的需求。在體制上對於外籍人士已極度缺乏正義和權利保障之外，移民署邀請來開場演講來自美國奧克拉荷馬的Eric Kramer教授，對於跨文化溝通沒有任何實務上的幫助或啟發，甚至完全不避諱歐洲中心主義並種族歧視的言論，將受全球資本經濟體系剝削的勞工輸出國家，視為深受自己的「文化包袱」給拖累。如此官方版對於「跨文化」的詮釋，深深反映了台灣政府本身對於移民權力和議題的歧視和盲目追循所謂「進步」西方國家知識的態度！

Kramer的演說重點是他對於「文化」的概念。在他眼中，西方文化（尤其是美國）是進步社會的象徵，深受「偉大的歐洲文藝復興」影響，卻有沒有任何文化的包袱。相對地，所謂的發展中國家，被自己的文化所緊緊牽制著而無法進步。他舉例印度存在的「不可接觸階層」(untouchables)。他說，從他這一個美國人的角度來看，就會質疑他們為什麼不反抗呢？他自己回答，這些都是因為弱勢族群接受自己的身分地位為理所當然、自然的緣故。他又舉例他在香港朋友家的經驗。他的友人開航空公司，十分富裕，家裡有一個菲律賓籍傭人。當一天這名菲傭給他茶水，不小心打翻，並快速地幫傭人整理，卻遭來他朋友，也就是雇主本身的阻止。雇主強調這是傭人的錯，該要她自己來解決。Kramer解釋這是一個「權力距離」(power distance)的概念。對於他一個來自於「進步的民主社會」的美國人，這樣的權力關係是不被允許的，但是在當時他也只能夠尊重他友人的文化。

照Kramer的觀點，這些由於全球經濟結構建構出的社會關係，都只是發展中國家的「文化包袱」，沒有快速改變的可能和必要，只需要雙方溝通上互相的「尊重和了解」。如此含糊的說詞，完全掩飾了資本主義下政府制度面，特別是對於家事工雇主和員工關係的不正義，並用「文化不同」一筆帶過。就連當一名南洋姐妹會朋友在演講後對於他「權力距離」概念究竟在實務上有什麼用途的發問，Kramer以「阿，妳真是非常的現代(modern)」的方式模糊地躲避問題。並說，文化的改變是相當緩慢的，我們只能耐心地等待。

Kramer並且認為，在現今的台灣和日本這樣的「較進步社會」，會有逐漸增加的東南亞移工，是因為這些國家對於時間不同的文化態度。Kramer表示，發展中國家相較於進步國家對於時間比較沒有如此分秒必爭的觀點，因此「他們有時間生很多的小孩」，他認為，這就是為什麼會有這麼多從那裡來的移工來照顧「現代化的國家」，而和長年以來的殖民、戰爭、資本主義壓迫和政府政策導致的物質歷史發展沒有更直接的關係！

Kramer如此自由主義種族歧視的言論不可理喻。更叫人忿怒的是台灣移民署官方對於這類所謂「進步西方國家」知識的膜拜，完全不去審視西方資本主義體系對於有色人種移民的階級剝削，反而套用歐美的這套模式來對待經濟上更受壓迫的東南亞國家勞工。Kramer將台灣當作歐美「現代化國家」的聯盟，並強調我們通譯人員是「革命的一部分、歐洲文藝復興的一部分」因為我們「替弱勢團體發聲」。在完全否決弱勢社群擁有爭取自己權利的力量之外，Kramer還不忘將我們因為台灣政府體制上不足而自己建構的社群翻譯機制套上歐洲啟蒙的因果關係，暴露了台灣政府使勁和歐美政府搭線，卻無視於加強本土現有社群力量和資源的膚淺態度。Kramer的演說令人氣憤但這種自由主義種族歧視的演說已不足為奇，最令人髮指的台灣移民署對於這類意識形態的膜拜，讓我們不禁懷疑政府對於移民的政策走向，究竟能有多少改善的潛力？