5月18日，今年伊斯蘭開齋節前，媒體報導台北車站擬永久禁止黑白格大廳席地而坐。台鐵強調此舉不是針對移工，因台鐵室內場站從未有過提供席地而坐的服務項目，若穆斯林友有聚會需求，可在室外辦理。事實上，台鐵自2月底以防疫避免群聚為理由，禁止台北車站黑白格席地而坐，假日沒有私人空間，利用車站黑白格大廳聚會的移工，被趕到車站外的迴廊及騎樓，移工坐在一起講話也會被警察勸導驅趕，移工假日的聚會空間已被限縮。接著在4月初，台北市政府宣布開齋節大型活動停辦。現在北車藉著防疫，想進一步禁止以後黑白格的公共使用，此舉影響的不只是假日出現的移工，還有平日使用台北車站等車、轉乘、等人的乘客。

空間還人民

台北車站是乘車空間，應該提供給乘客合理的使用空間。但回顧車站大廳的歷史，卻發現乘車空間已經變成商業空間，乘客變成消費者，需掏出錢去購買一個休息等人的座位。2007年，北車先把二樓外包給微風廣場，2011年台北車站把黑白格上的座椅全部拆除，隨後一樓外包給微風開設大量商店，僅在兩側迴廊設置少量座椅，地下一樓外包給誠品地下街。此次引發爭議的黑白格，官方稱為「大廳多功能展演區」，依申請單位跟使用目的，一日必須支付4萬到50萬的租金[i]。商店街外側的迴廊，則是一次5000千元。一路外包下來，原本可以在車站大廳休息等車的乘客，只能選擇上樓至商店消費換取一個座位，或是在大廳席地而坐，車站作為公共空間的意義已經蕩然無存。

台鐵禁坐新聞一出，立刻引來輿論批評，又因討論集中在移工聚集車站，交通部長林佳龍先是以體恤移工尊重多元文化的立場，反對永久禁坐的政策[ii]。但在網路鄉民「車站是坐車不是拿來聚會的」、「席地而坐影響搭車動線」「車站是國門席地而坐有礙觀瞻」的批評後，馬上修改成尋找兩全其美的方案，其立場的髮夾彎正是說明了，大廳能不能坐人，從頭到尾就是政治問題。車站大廳出租設置商場變成百貨公司，黑白格設置攤位舉辦市集、商展、旅遊展、擺放大型聖誕樹都沒有動線跟使用不符的問題，坐在地上等車、聚會的人，卻成眾矢之的。當整個討論集中在一週使用一天的移工，正是讓台鐵規避了，公共空間商業化，乘客權益早已被賣掉的現狀。質問應回到，大廳如何合理使用，把公共空間還給人民。

自由還移工

儘管如此，每年開齋節前後，移工使用車站都會躍上新聞版面。討論不外乎車站本來就是搭車，不是給外勞聚會的，要聚會請去別的地方。或是，考量移工特殊性設置移工聚會專區。同樣的，每年政府部門的回應也如出一轍，召集相關部會討論，尋求社會共識，部分縣市設有移工文化中心，歡迎移工使用。目前的移工文化中心，都是在移工不會活動的地點，使用率低淪為蚊子館。再者，專區涉及的概念是隔離，設置移工專區，給放假移工一個偏僻無人使用的場所，政府得一個照顧移工的美名，又可以限制移工出現在公共場合，這樣的專區思考反而落實歧視及社會排除。

最好的地點就是車站，車站作為移工聚會的場所，有其發展脈絡與移工生存處境息息相關。移工作為異鄉人，生活在雇主家中或工廠宿舍，缺乏私人空間及社群，與親友聚會、談戀愛、聚餐過生日，這些作為一個人很自然的生活、情感需求，移工只能外翻在公共空間進行。在公共設施普遍不友善的情況下，交通方便的車站或具宗教意義的教會、清真寺附近，自然成為移工與朋友見面約定的場所。

移工來台須先背負高額仲介費，不能自由轉換雇主，長工時低工資的情況下，所謂的放假大多只有8到12小時，這段時間要去匯款、買日常生活用品、跟朋友家人見面聚會，時間是非常壓縮的，在省錢、快速、方便的考量下，台灣各縣市的車站附近，皆發展出移工的商店聚落，方便移工與朋友聚會，完成一周或一個月所需的採買匆匆來去。當討論移工該去哪裡聚會的時候，不該避開移工的勞動條件及生存現實；用我們所認知的進步現代化應有的生活想像，去批評移工使用公共空間時，必須看到移工如何被排除在討論的框架之外。我們享受著移工帶來的現代化生活：台灣的公共建設幾乎都是外勞蓋的(捷運、高速公路、國宅、棒球場、小巨蛋、體育館、拆忠孝橋引道、橋梁改建)；25萬的家庭靠移工承擔老病殘的長照壓力；餐桌上的海鮮、蔬菜也是移工捕撈種植的。不可以忽略這些人並非只是單純勞動力，他們是資本主義自由化下不自由的勞工，是72萬個「人」。

不分本外 一起奪回空間使用的權利

空間使用一向都是政治的，當一個空間失去利益價值，社會邊緣族群才得以進入，在不同的角落發展生活，但當該地區開始開發或是有利可圖時，公權力就會進駐，將原本生活在該地區的族群，往更邊緣的地方驅離。228公園、台中的第一廣場到歷年的北車開齋節爭議，都是一樣的驅逐的過程。此次台鐵在防疫期間禁止席地而坐，在疫情趨緩的時候，卻進一步地想把車站大廳的公共使用權收回，首當其衝的是沒有休閒空間的移工，但焦點集中在移工佔據車站，忽略公共空間商業化，乘客權益只剩消費行為，已讓討論片面且失焦。國家的門面不應是空洞氣派的車站大廳，而是如何對待社會邊緣族群。我們應該不分本國人外國人，有無公民身分，用行動及論述介入公共空間，爭取不分階級、國族的人，皆能自在不被歧視的生活在台灣，才是台灣價值所在。

[i] 租借費用請參考附件，或上網https://www.railway.gov.tw/tra-tip-web/adr/rent-place-5

[ii] 林佳龍擔任台中市市長時，整治綠川及第一廣場，禁止移工假日於第一廣場聚會時席地而坐，周日皆有保全及警察驅趕。盧秀燕上任後，此政策延續實行。

出了台中車站，往右邊台灣大道，連鎖速食店的路口走進去，大約五分鐘，就會看到右手邊有一棟稍顯破舊的大樓，從外觀看來，可以想像這棟大樓曾經有過一段輝煌的歷史。這棟大樓是第一廣場，它曾經是一個台中公有市場，很多台中的美食老店都是從這裡發跡。1995年，台中衛爾康餐廳在晚餐時間因為瓦斯外洩引發大火，又因未使用防火建材及逃生通道封死，造成六十四人死亡、十一人受傷。政府因而制訂相關法規及安檢，第一廣場在後續消防安檢中不合格，後續又傳出有幽靈船徘徊於第一廣場上空，導致人潮減少，第一廣場沒落。

台灣人不去的地方，剛好成了移工聚集的地方。第一廣場因為鄰近車站，商圈沒落後，閒置的空間成為東南亞移工聚會的所在。因為大家都不敢去，所以沒人有興趣驅趕移工，人潮重新聚集後，附近的商家又活絡起來，東南亞餐廳、通訊行、酒吧、KTV、DISCO，沿著第一廣場及周邊發展起來，大部分商家都在週日營業，迎接著僅有週日放假的東南亞移工。這一區被稱做台中小東南亞，去年十月，第一廣場改名為東協廣場。

第一廣場因衛爾康餐廳大火以及市空間向西規畫而沒落，逐漸成為移工聚集場所，去年10月，「第一廣場」正式更名為「東協廣場」。（圖：TIWA）

台北也有一個類似的地方，沿著中山北路二段到民族西路、花博美術館園區，這一區從60年代到80年代是美軍基地，周邊的經濟活動都是圍繞著駐防的美軍發展，巷弄裡大大小小的酒吧、服務美軍的色情行業、舶來品商家，在美軍撤防後沒落。這時候，來台工作的菲律賓移工因為每週到這一區教堂望彌撒，填補了這個經濟空缺，原本販賣舶來品的金萬萬大樓，成為販賣東南亞商品、美容院、雜貨店等東南亞商家聚集的大樓。再往林森北路方向的巷弄走，那些原本服務美軍的酒吧、卡拉OK，如今多數都成為只開週的商家，假日一到，就等著菲律賓移工上門。這一區被稱做小馬尼拉。

這些圍繞著車站、宗教信仰建立起來的移工商圈，凸顯了特有的外勞經濟，卻有截然不同的命運。第一廣場因為公安及民間傳說，成為台灣人放棄的商圈後，卻因為移工的進駐而翻轉，變相獲得認可，政府甚至帶頭試圖把這一區發展成具東南亞異國風情的觀光景點。類似的狀況，台北市中山區卻因白種人美軍換成深膚色的東南亞移工、鄰近住宅區及房價等因素，時常有居民檢舉移工非法在公園聚集、吵鬧，種族衝突不斷。

圍繞著車站、宗教信仰建立起來的移工商圈，凸顯了特有的外勞經濟。（圖：TIWA）

這兩個地方的經濟活動，都因為移工而重新復甦。這幾年的移工運動及文化行動，讓我們慢慢學著接受這些週日才出現的台灣居民，但不管是第一廣場或中山北路，不可否認的，台灣社會普遍的想法仍是：希望這些台灣居民在特定的區域聚集出沒就好，最好不要進入我們的日常動線；移工可以儘管去我們不再喜歡的場所，但拜託不要出現在我家旁邊的公共空間。移工就像基地台，是一個鄰避設施：我們需要它，但它還是離我越遠越好；我們需要移工的廉價勞動力，但移工最好不要走入我的視線範圍。

移工來台，成為最底層的勞動力，承擔台灣最血汗的勞動，目前人數已達五十八萬，台灣社會卻很少思考這五十八萬人除了工作之外的生活樣貌。在台灣沒有家的移工，日復一日，只能在工業區、漁港、公園、車站進行私人的休閒活動，若不慎跨過種族及空間的界線，就會遭到驅逐，每年開齋節的台北車站就是最好的空間排除案例。

台北車站大廳擠滿休假的移工，慶祝回教開齋節，卻經常被民眾批評為「佔領」、「擾民」。（資料照，記者羅沛德攝）

有人會說，我們不是歧視外勞，是因為他們聚集在公共場所、吵鬧亂丟垃圾，但讓我們再想一想，2015的跨年夜，北市廣場清出的12.35公噸的垃圾；年初霸王寒流來襲，陽明山、合歡山因賞雪民眾的湧入，同樣造成環境的破壞，更別說各大音樂祭在沙灘上留下的髒亂了。

比起這些台灣人製造的紛亂、垃圾，只是都市傳說的幽靈船竟顯得可愛許多。

此文章同步刊載於自由評論專欄《飄零與人權》

第七屆移工大遊行路線刻意經過台北車站，在車站黑白格大廳進行「反奴」的抗議動作，象徵台灣移工制度的不合理，也透過短暫佔領，創造屬於移工的文化空間。（攝影：張榮隆）

車站一直以來都是移工假日聚集的地方，每到週末總能看見車站大廳及四周聚滿東南亞面孔的人們，或席地而坐分食、或倚牆聊天，數量之多才讓人不禁思考目前在台的五十八萬移工平時到底在哪裡？為何我們只有在定時間與特定地點才能夠感受到他們的存在？

移工大遊行自2003年開始，每兩年舉行一次，至今已走過十三個年頭。從「看見外勞貢獻，重視外勞人權」、「我要休假」到「照顧正義」，並非隨著台灣越來越依賴移工所以他們要的更多，一直以來移工訴求的都是最基本的權利。然而，從台灣社會對移工的空間排除，就可以看到我們離宣稱的多元平等還很遠。

移工大遊行自2003年開始，每兩年舉行一次，至今已走過十三個年頭。從「看見外勞貢獻，重視外勞人權」、「我要休假」到「照顧正義」，一直以來移工訴求的都是最基本的權利。（記者廖振輝攝）

今年移工遊行的終點在民進黨正副總統候選人的競選總部，像明年最有可能執政的政治人物訴求移工基本人權及台灣的長照政策。印尼、菲律賓、泰國、越南移工上台宣讀《您的一哩與我們的九十九哩》，希望蔡英文與陳建仁在執政前的最後一哩路上，能將沒有選票但為台灣家庭及經濟做出貢獻的移工放進眼裡。

上週日（12/20）民進黨副總統候選人陳建仁參加中山北路聖多福教堂的彌撒。聖多福是全台北唯一使用菲律賓語彌撒的教堂，也是北部菲律賓移工假日聚集的重要地點，陳建仁到此除了出於信仰因素外，也是為了回應日漸龐大的長照壓力以及照顧工作高度剝削移工血汗的狀況。然而令人失望的是，作為未來副總統的陳建仁僅承認移工是重要的照顧人力，卻未對移工的勞動條件保障與現存各種移工受剝削的情事做出回應。

陳建仁拜訪聖多福教堂的同一天也是聖誕節前最後的週日， 菲律賓移工們都紛紛出籠慶祝他們的「新年」。然而除了少數教堂與東南亞餐廳讓移工們得以自在歡快地慶祝節日之外，擠不進這些友善空間的移工就只能流竄到各個不需要低消的公共空間中，像是車站、公園。對於大部份台灣人來說，聖誕節的消費意義大過於文化意義。

民進黨副總統候選人陳建仁參加中山北路聖多福教堂的彌撒。聖多福是全台北唯一使用菲律賓語彌撒的教堂，也是北部菲律賓移工假日聚集的重要地點。（記者王藝菘攝）

許多台灣人在這一天選擇到餐廳、KTV、百貨公司等地方透過消費「過節」，然而對於這群真正在「過年」移工來說，處於經濟弱勢的他們僅能以最廉價的方式實踐自身的文化，卻時不時會遭到附近民眾投訴驅趕，彷彿一群東南亞面孔的人聚集起來就會產生危險一般。

陳建仁在移工過節前的最後一個週日來到聖多福，在維安及媒體層層包圍之下無疑是擠壓了移工們的文化空間，打擾他們為數不多的假日彌撒時光。對於移工來說，本來以為未來的副總統會帶來一份聖誕禮物，但陳建仁卻迴避了對於移工最重要的勞動保障問題。鎂光燈聚焦在政治人物身上，移工人權卻是落空。

從台灣社會對移工的空間排除，到政治人物入侵、消費移工的文化空間，我們不只要繼續追問只顧選舉的候選人們「照顧正義在哪裡？」，也希望台灣朋友們經過台北車站時，不只與裝飾華麗的聖誕樹拍照打卡，也看看滿地散落的移工。

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外勞怎麼可以霸佔車站，滿地垃圾，使用公共場所聚會？外勞有需要請不要佔據車站，可以去其他地方。在台灣，外勞可以去什麼地方呢？印尼一年一度的開齋節過年在車站聚集，被罵佔據公共空間，影響乘客搭車權利；一個禮拜好不容易的放假日，去公園聚餐幫朋友慶生，被罵有礙觀瞻；悶了一週從工廠、雇主家搭公車、捷運出門，跟同鄉講母語被罵很吵、沒水準。

回教開齋節，台北火車站擠滿移工，席地而坐、共享食物歡慶開齋。（記者葉冠妤攝）

台灣沒有歧視外勞，我們只是講求合法。

在公園慶生不是不行，請你合法申請。在開齋節在車站跟朋友聚會不是不行，請你合法申請。在公車上講話不是不行，請你們遵守禮儀。只要有外勞在公共場合聚會，他們可能違法集會遊行法、社會秩序維護法，為了維護秩序，要求他們守法，我們可以報警或驅趕外勞。當然，台灣人在公園、車站、捷運站跟朋友見面，是不需要申請的，因為我們只是跟朋友見面，去公園坐坐而已。

至於，外勞想辦活動如何申請？申請文件有沒有多國語言？申請的地點在哪裡？政府部門上下班的時間能否配合外勞？這些都不是重點，重點是外勞要守法。

我們可以報警或驅趕外勞，因為他們「不守法」。而台灣人在公園、車站、捷運站跟朋友見面，是不需要申請的，因為我們只是跟朋友見面，去公園坐坐而已。（記者張嘉明攝）

台灣沒有歧視外勞，我們只是想要一個進步、國際化的社會。

我們可以接受101跨年，信義區大塞車滿地垃圾，政府花幾千萬放煙火。我們可以接每年聖誕節，四處都有大型聖誕樹，台北車站大廳也被聖誕樹佔據。我們可以接受歐美英語教師來台灣工作，因為我們需要學英文。我們可以接受公共空間被BOT，台北車站大廳沒有等車休息的空間，幾百個等候的座椅都被撤掉，變成商店、餐廳的營利空間，乘客要花錢才能找到一個舒服的空間。這些都是沒辦法的，因為我們要進步現代要國際化。

台灣沒有歧視外勞，只要他們不出現在公共場合。

在台灣的東南亞移工能去哪裡？他們可以去看電影，雖然沒有他們看的懂得字幕；他們可以去唱KTV，雖然沒有東南亞歌曲可以唱；他們可以去朋友家聚會，雖然外勞在台灣沒有家，只有工廠宿舍或雇主家；他們可以去旅館約會，雖然大多數旅館不願意做外勞生意。這些都沒有關係，他們來台灣不是來工作的嗎？他們不需要休閒休息，好好工作就好。或是說，他們去哪裡都好，只要不要讓我們看到。

在台灣的東南亞移工能去哪裡？（記者張嘉明攝）

台灣沒有歧視外勞，最好他們都不要來台灣。

儘管台灣70萬的老病殘人口裡，有20萬人是靠外勞全年無休，24小待命，領著15840低廉薪水在照顧；儘管台灣自豪的公共建設，小巨蛋、捷運、101大樓都是靠廉價外勞蓋出來的；儘管台灣的傳統產業是靠廉價外勞在支撐。我們是需要外勞，但是沒有人逼他們來台灣，如果覺得權益沒有保障，他們大可以不要來。就像我們需要用電，但是核電廠最好不要蓋在我家隔壁；我們製造大量垃圾，垃圾掩埋場焚化爐，最好蓋到高山偏遠的地區；政府要蓋科學園區，只要不是徵收我家就沒問題。

儘管台灣70萬的老病殘人口裡，有20萬人是靠外勞全年無休，24小待命，領著15840低廉薪水在照顧。（記者張嘉明攝）

至於台灣福利制度靠剝削外勞在支撐；二十萬家務工沒有法令保障；無良仲介跟雇主剝削外勞；自1992年開始，政府用廉價外政策拖垮產業發展跟本勞勞動條件這些事情，都不是我們需要想的。

我們只要記得，台灣人真的沒有歧視外勞就好。

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