作者：吳靜如（台灣國際勞工協會義工）/ Author: Wu Jing-Ju, Volunteer in TIWA (in Chinese)

勞委會近日規劃對外勞的薪資進行「錢流管理」，試圖以控制外勞薪資取得和應用的管道，解決外勞薪資被積欠與仲介費超收的問題。然而，這個所謂的「錢流管理系統」是否能達到勞委會的目的呢？我們將就以下幾點進行探討。

【積欠薪資問題】

這樣的系統目的，確實凸顯了勞委會終於看到外勞被積欠薪資問題的嚴重性，但是，一點也解決不了外勞被積欠的薪資仍舊拿不回來的問題。以最近家喻戶曉的許純 美積欠外勞薪資案為例，許純美明白表示，她確實扣著外勞的薪資不願意給付，而且勞工局也以此違法事實處分其六萬元的罰款。但是，外勞仍舊無法拿回她的血汗 錢！就算主管機關將來透過該系統，明白地得知雇主未定時給付薪資，但是仍然無法對外勞提供相對的補償。外勞被積欠的薪資，唯有實施「雇主聘僱外勞保證金」 制度，才能在雇主積欠薪資的狀況發生時，從保證金扣除作為外勞欠薪的補償。

【仲介費超收問題】

該系統中，將外勞的薪資規劃為「可支用儲金」及「不可支用儲金」兩部分。勞委會表示，「可支用儲金」將透過固定的帳戶設定，轉帳給付「仲介費、服務費、貸款及匯款」等「固定支出」；並將透過此固定支出的追蹤，監督仲介扣款問題云云。

但是，就目前的仲介相關費用的規定，台灣仲介並不能向外勞收取「仲介費」；每個月所扣的（第一年1800、第二年1700、第三年1500）費用是「服務 費」，也就是「有服務才能收費」。然該系統將「服務費」界定為「固定支出」之一，實推卸了查察大部分仲介沒有服務卻仍然收費的責任，而有圖利仲介的嫌疑。

再者，「貸款」和「國外匯款」一直是仲介公司巧立名目變相收費的方式之一。許多不肖的仲介公司就算在「外國人來華工作費用及工資切結書」上登錄該外勞並無 任何借貸（以符合輸出國政府驗證程序的查驗），卻仍以在外勞出國前強迫其簽下的「個人借貸單據」私自向外勞收取高額費用，雇主和外勞在不清楚相關規定下， 仍然被要求以現金給付該款項。這種情況，屢見不鮮。而這是「錢流管理系統」的制式帳戶規定完全無法避免的。更進一步地，這樣的系統，將會使得更多不肖的仲 介業者，將「私人借貸」、「國外匯款」等伎倆作為收取高額費用的主要手段，私自向外勞以現金給付的方式收費。外勞無法取得相關法規訊息而遭受的剝削，卻被 勞委會一句「如果外勞要袒護仲介業者，勞委會也沒辦法」帶過，實是怠忽「政令宣導」職守的拖詞。

【就業歧視與階級歧視】

在銀行業高度興趣這塊被勞委會規劃出來，每年約720億元大餅的同時，勞委會實違反了「勞基法」與「就業服務法」中，不得扣取保證金及他人財物等相關規 定，且有圖利銀行業者之嫌。在2001年因違反「國際人權公約」而廢止的「強迫儲蓄」條款，現在又要以「不可支用儲金」的名義再度復辟。更有甚者，「錢流 管理系統」的設計將這樣的「強迫儲蓄」與來台工作機會掛勾（外勞申請入國簽證前，需與完全未知的銀行，簽訂扣款帳戶授權書，否則不給予入國簽證），是明白 地以公權力進行就業歧視的作為！

另外，這個僅對「外勞」設計的錢流管理系統中所指稱的外勞，即是「藍領階級」的外籍勞動者。勞委會先以「就業服務法」規劃出外籍勞動者的不同階級，施以不 同的管制規定（如，藍領外勞不得轉換雇主 ─ 違反「國際人權公約」中，任何人得以有選擇職業的自由），現又愈加以「錢流管理系統」的設計，將其視為潛在的犯罪（逃跑）者，而需以公權力限制私人薪資的 使用、欲以公權力侵犯其個人隱私。在在顯示出勞委會在政策規劃上明顯地階級歧視，侵害藍領階級外籍勞動者的基本人權！

【尊重外勞知的權力　才是正本清源之道】

勞委會口口聲聲地為保障外籍勞工的權益，卻以「沙豬思想」設計出各種的「保護措施」，實是緣木求魚不切實際的作為。殊不知「給他魚，不如教他釣魚」的基本道理？

如果外勞有足夠的協助管道（有效的語言及法令支援系統），當雇主積欠薪資時，難道他們會不願意透過相關管道，主動告知主管機管處理？如果外勞被告知充分的法律規定，如果各主管機關能落實地執法保障其基本權益，則仲介超收其任何費用時，難道他們會不願意主動尋求協助？

我們認為，將「外勞講習」列入聘僱外勞程序中必要的環節，使主管機關克盡政令宣導之責，讓外勞充分瞭解其自身權利的相關規定，尊重外勞知的權利，才是避免惡質雇主欠薪、虐待、甚至導致外勞逃跑，不肖仲介業者高額獲利、剝削等問題的正本清源之道。

﹝原載於苦勞網﹞

勞委會近日規劃「外勞錢流管理系統」，聲稱此系統能解決雇主積欠工資、仲介超收仲介費、防止外勞逃跑等問題。然而，此系統不僅無法解決上述問題，反而是歧 視藍領外勞之政策，嚴重侵犯外勞隱私及人權，更突顯勞委會面對弊端叢生的現行外勞制度，以頭痛醫腳的方式，規避問題根源，便宜行事，柿子挑軟的吃。

▉錢流管理系統不能杜絕超收仲介費、積欠工資等問題

估不論勞委會面對仲介雇主違法（超收仲介費、積欠工資），卻以管理外勞為對策之頭痛醫腳的荒謬政策，就現實而言，錢流管理不僅無法杜絕超收仲介費問題，反 而將仲介慣常以「私人借貸」、「國外匯款」等名義超收仲介費的非法現況，予以合法化！而雇主積欠工資問題，錢流管理系統亦無法將積欠工資討回，何來杜絕積 欠工資的功能？

▉歧視外勞，侵犯隱私與財產自主權

外勞來台所賺取的工資，純屬外勞個人財物，外勞當然擁有自主支配的權利。但是「外勞錢流管理系統」卻規定外勞來台前就必須申請一個勞委會認可的帳戶，且不 可轉換；在此帳戶中外勞必須被強迫儲蓄所謂的「不可支用儲金」，且帳戶內財物流動情形，必須透過銀行監控並呈報給勞委會。此種種措施不僅侵犯外勞隱私，更 干預外勞的財產自主權，是一踐踏外勞人權的政策！

尤有甚者，勞委會此項「錢流管理系統」只強制藍領外勞遵守，對本勞或白領外勞並無相關措施，是一明顯差別待遇之歧視行為！

▉頭痛醫腳！勞委會不面對外勞逃跑之原因，卻預扣外勞抵押金！

至於勞委會企圖以「錢流管理系統」之「不可支用儲金」，作為防堵外勞逃跑的抵押金，更是一種頭痛醫腳的策略！外勞逃跑的原因很多，諸如勞動條件太差、非法 苛扣工資、超收仲介費、工時太長、身體不堪負荷、不堪虐待辱罵、工作場所不安全（性騷擾、性侵害）等等；勞委會不拿出魄力解決上述問題，枉顧外勞勞動人 權，反而設計一套「外勞抵押金」制度，防堵外勞逃跑！勞委會漠視外勞人權莫此為甚！

▉尊重外勞知的權力 才是正本清源之道

事實上，勞委會要解決超收仲介費、積欠工資等問題，應針對違法者進行規範，譬如對違法仲介及雇主加重罰則，甚至規範雇主繳納工資墊償基金等等，都會比「外勞錢流管理系統」更直接有效！

而最重要的是，政府應提供充分的資訊讓外勞了解法令政策及申訴管道，因此我們認為，將「外勞講習」列入聘僱外勞程序中必要的環節，使主管機關克盡政令宣導 之責，讓外勞充分瞭解其自身權利的相關規定，尊重外勞知的權利，才是避免惡質雇主欠薪、虐待、甚至導致外勞逃跑，不肖仲介業者高額獲利、剝削等問題的正本 清源之道。

【反對「外勞錢流管理系統」】聯合記者會/參與單位：
台灣國際勞工協會（TIWA）、菲律賓勞工團結組織（KASAPI）、台灣印尼勞工協會（TIMWA）、菲律賓移工組織（MIGRANTE）、天主教希望職工中心（HOPE）、工人立法行動委員會（CALL）

新聞聯絡人：台灣國際勞工協會 理事長 陳素香0937-990044