勞基法修惡這場仗打得如火如荼，全面執政的民進黨政府，將代表勞工權益樓地板的勞基法修惡，拿掉工時、休息、加班上限的保障後，企圖用總統的夢想薪資–「最低工資三萬」這種虛幻的說法，而實際則是欲將外勞薪資正式從基本工資脫鉤的目的。正當全面執政的民進黨將勞基法修惡之際，蔡英文拋出總統的夢想薪資三萬元，用來掩飾民進黨政府為圖利資本家出賣勞工的真面目。
況且讓外勞薪資與基本工資/ 最低工資脫鉤，其結果是不分國籍的打壓本外勞，將造成台灣整體勞動條件的惡化，本外勞將一起承擔苦果，我們對此表達嚴厲譴責，並基於以下理由，堅決反對民進黨政府將外勞工資與基本工資脫鈎的政策規劃：

一、外勞薪資脫鉤，當代奴工制度更加改惡

過去勞動部總是對外宣稱：「外勞只是補充性人力」。然而台灣引進外籍移工至今二十五年，目前人數直逼七十萬，在台工作時間最長可達到14年。如此長的時間、如此多的人數早已顯示外籍移工不但不是補充性人力，甚至已經成為撐起台灣長照、製造、營建、漁業等重要基層產業的主要人力。然而號稱民主、進步的台灣，卻存在著不得自由轉換雇主、私人仲介制度、家務勞工無勞基法保障等「當代奴工制度」，如同枷鎖般緊緊掐住移工們的咽喉。面對這樣的當代奴工制度，若是民進黨政府再將外勞薪資與基本薪資脫鉤，移工的勞動條件將更加惡化。

二、勞工低薪問題並非本外勞脫鉤能解決

民進黨首次執政的2001年，當時的勞委會主委陳菊為了回應資方團體的脫鉤要求，在經發會上提出雇主可從外勞薪資扣除膳宿費。截至目前為止，雇主可以依法從外勞薪資中扣除五千元膳宿費，因此實際上外勞的薪資早就與基本工資脫鉤。然而至今17年來，移工廉價的勞動力讓資本家賺飽飽，GDP每年都成長，但是本勞的薪資有增加嗎？事實是，每次調漲基本工資，喊著脫鉤才能照顧本勞的資本家，從來沒替本勞加薪過，外勞薪資與基本工資脫鉤可以照顧本勞的說法，早已不攻自破。

三、外勞越廉價、本勞越失業

2007年全國產業總工會理事長盧天麟擔任勞委會主委時，將家務移工的薪資與基本薪資脫鉤。當時勞委會花費許多資源訓練一批二度就業的本地居家照顧員，但是當雇主只要花15840元，便可以使用二十四小時全年無休，無需給予加班費，家務、照護各種工作無所不包的外籍移工時，誰會想要使用相對「申請手續繁瑣」、「薪資較高」、工時薪資加班各種勞動條件「限制重重」的本地勞工呢？因此這些本地居家照顧員即便技能在身，卻仍然找不到工作。這個血淋淋的實例告訴我們，一旦外勞薪資與基本工資脫鉤，老闆會選擇花三萬聘請本地勞工？還是花兩萬甚至更低的薪資聘僱年經、聽話又好用的外勞？顯而易見的是，外勞薪資脫鉤，勢必造成國內企業競相追逐最低勞動成本，進一步惡化整體勞動條件。

四、使用廉價勞動力，引鴆止渴，25年來人數管控形同虛設

民進黨政府也知道一旦外勞薪資脫鉤，廉價勞動力勢必衝擊整體勞動市場，因此不斷對外說會「嚴加控管外勞人數，不會讓外勞搶本勞工作」。事實上，根據勞動部統計，引進移工25年來，外勞人數直線攀升，今年外勞人數甚至較去年成長幅度大增八成，創23年來次高。外勞人數激增的關鍵因素在於，2013年政府為回應企業要求放寬外勞引進，吸引台商回流，開放企業透過多繳就業安定費3000至7000元，增買外勞名額，五年來光此機制就增加了28.4萬外勞。由此可見，當企業資本家需要廉價勞動力時，所謂的「政府會嚴加控管外勞人數」的說法根本不堪一擊。

五、血汗經濟惡性循環，薪資脫鉤成為資方分化勞工抗爭的籌碼

當政府以外勞薪資脫鈎，做為吸引企業回流的策略，根本難以吸引「優質企業」，只能拉回勞力密集企業。大量使用廉價勞動力，不但無法提昇經濟成長，無法產業升級，反而將向下沈淪為「血汗經濟」模式，甚至會導致部分努力追求升級的產業被排擠甚至退級。使用廉價勞動力的血汗經濟，勢必持續惡化台灣整體勞動條件，甚至成為資方分化勞工抗爭的籌碼。環顧台灣現實的勞動現場，幾次大型的勞資爭議，我們都看到勞工抗爭時，雇主讓大批外勞、外包工、派遣工等填補抗爭工人的工作位置，藉由失去工作的威脅來打壓勞工抗爭。

六、違反國際公約之「同工同酬」基本人權價值

「國際勞工公約」明文規範，任何國家聘僱外國人，報酬不可低於本國國民，也禁止就業歧視。另外我國於所簽署的「公民與政治權利國際公約」(ICCPR) 第26條：「人人在法律上一律平等，且應受法律平等保護，無所歧視。」和「經濟社會文化權利國際公約」(ICESCR)第7條：「獲得公允之工資，工作價值相等者享受同等報酬，不得有任何區別……」。一旦外勞薪資與基本工資/最低工資脫鈎，台灣將違背自己簽署的國際公約。

環顧現今的勞動現場，整體勞動條件持續惡化，移工成為當代的奴工，而本勞也從正職工被分化成派遣、約聘僱、外包、承攬。當勞工作為一個階級，被用身份、國族、性別、年齡分割成碎片時，全面執政不到兩年的蔡英文政府完全有恃無恐，民進黨「資本家政府」的真面目已經毫不遮掩，醜態盡現。面對如此節節敗退的處境，勞工們沒有本錢再被分化。資本的特性就是不斷追求最大利潤，因此在職場上，只要有一批更廉價的勞工，所有勞工就難以爭取更好的勞動條件。所以，唯有不分國籍、身分的工人團結起來，才能迫使資方提高整體工人的勞動條件，才能真正找回勞工的權益和尊嚴。

因此，我們提出下列嚴正聲明：

「我們堅決反對任何形式的外勞工資與基本工資/最低工資脫鈎，並要求蔡英文總統及其行政團隊，改革移工的當代奴工制度，並且停止所有勞動條件的改惡，撤回勞基法修惡草案，還給勞工七天國假」。

這位毆打印尼勞工復又毆打本會工作人員的仲介，名叫黃佳慧，已從事仲介業26年。她在毆打本會工作人員之後，不僅將自己於會議中偷錄的影像上傳臉書，更在仲介從業人員的臉書社團，得意的宣揚她如何出手教訓了本會的工作人員，「大概1-3分鐘有，至少十拳打在她的賤臉上，讓她閉嘴」。

這起仲介毆打陪同勞工出席協調會的庇護中心工作人員事件，所反映的是，與外籍移工關係最密切、外籍移工最需倚賴的協助者—仲介從業人員，竟可以無法無天，囂張到這等地步？而台灣的移工政策竟然容許這樣惡質的仲介存在，荼毒移工26年!! 關於這起仲介人員毆打本會工作人員事件，本會必然依法追究到底，也將協助E追究仲介毆打及丟包的法律責任。然而，個別被看見的暴力事件，我們能透過法律行動去追究施暴者，但是對於政府所容許、縱容的私人仲介制度與結構性暴力問題，我們也要嚴厲譴責施行25年的現行移工制度是造成仲介暴力橫行的根本原因，台灣社會應該正視這個充滿歧視、侵犯人權的移工制度帶給整體社會的負面影響。 本會必須重申我們多年來的訴求：給予勞工安全且能夠自我保護的制度。 1.廢除私人仲介制度，避免非法剝削與隱藏其中的暴力橫行。 2.修改藍領移工不能自由轉換雇主的規定，讓移工在感知勞動場所危險或是雇傭關係不和睦時，有權主動終止僱傭關係，並尋找新的雇主。 3.勞動部應嚴辦不肖仲介的違法、暴力行為，不應忽視仲介業中隱藏的、未被看見的侵害移工人權的事實。

■肯定各黨團無異議通過修法

一、對於立法院各黨團無異議支持就服法52條的修正，表達肯定與欣慰。立法院內黨派林立，各委員更代表不同的利益團體，然而此法案卻能在仲介強力施壓的情況下，獲得各黨團/委員的無異議支持，實屬不易。而由此可知，取消移工三年必須回國一日的規定，降低移工高額仲介費的負擔，是屬於人權的範疇，也是台灣在國際上必須致力挽回和提升的形象；這才是台灣社會整體的利益所在，也是各黨團無異議支持修法的必須選擇。

■台灣奴工制度仍需打破

二、取消三年出國一日是台灣移工政策中眾多需要改善的奴工制度裡的一小部分，改善移工人權處境之路，仍然十分漫長。台灣移工制度中的眾多奴工設計，包括不得自由轉換雇主、高額仲介費、家務勞工毫無法令保障/沒有休假權等等，仍是我們要致力打破和推翻的奴工制度；期望台灣社會及各黨派仍能與我們秉持捍衛勞動人權的價值，共同努力。

■譴責仲介業者以歧視性言論掩飾自身維護私利的真相

三、譴責仲介業者在就服法52條修法的過程中，為掩飾其反對取消三年出國一日係由於龐大的仲介利益將受影響的事實(無法每三年收取移工一次仲介費)，而以各種混淆視聽的方式鼓動雇主反對修法，更大量使用極端歧視性的言論，汙名化移工，挑動台灣社會排外的情緒。
我們認為仲介業者為了自身私利，卻以激化台灣社會潛藏的歧視心理，鼓動台灣人歧視移工、汙名化移工為手段，此種行徑應該被嚴厲譴責。

■感謝相挺移工的好朋友們

四、做為跨境而來勞動者，他/她們一樣生而為人，並不比任何人次等，所有與移工相關的制度的設計更不應犧牲她/他們的權益，遺憾的是過去二十幾年，台灣制度性的不友善移工、奴化移工已在國際上惡名昭彰，台灣社會也對奴化移工習以為常。
但是在這麼歧視的社會氛圍中，仍然有許多朋友堅定的支持移工爭取權益，在這次就服法52條修法過程中，以行動、言論支持著我們。謝謝這些為移工兩肋插刀的好朋友們。

人比利潤優先，這是我們堅持的價值。也希望這樣的價值能讓更多人理解和堅持。

新聞聯絡人：陳容柔 0982342825

近日立法院經濟委員會迅速地審查了由民進黨潘孟安委員主導的『漁業法增訂第69-2條』提案，將「外籍漁工」從社會保險性質的勞健保剔除。據了解，此修法可能在無人反對的情況下通過。此法一過，將使台灣再次蒙上剝削移工的國際污名，常被政府當成人權保障政策宣傳的兩公約[1]也可以直接廢掉了。弱勢外籍漁工處境原已無人聞問，此後將墜入更黑暗惡劣的勞權黑箱。蔡英文日前就任民進黨黨主席，宣示「台灣需要改變，改變就從民進黨開始」。改變的確已經開始，但卻是朝向一個更槽的方向。踐踏沒有台灣投票權的弱勢移工，剝削外籍漁工基本權益保障，將成蔡英文主席的就任大禮。

昨日（5/29）社運團體前將此一修法曝光後，潘孟安委員發表聲明表示，這一切都是誤解。修法是因為漁船勞雇雙方須支付勞、健保費，讓漁工誤以為被雇主扣薪糾紛不斷；且漁工長期在海上作業無法得到相對的醫療服務，卻須繳交健保費，又難以領取老年及生育給付，因此修法放寬漁工選擇商業或社會保險權利，近海漁船方便就醫，仍可選擇保健保。同時，草案亦規定有關外籍漁工保險項目與金額需經由中央主管機關訂定合理且可行規範，政府會依國際人權及勞動公約精神訂標準，不會損及漁工權益，修法亦與雇主勞保權益無關。

潘委員的回應顯示其全然不瞭解外籍漁工聘僱的現實及黑箱勞權的現狀。以下分列幾點說明：

• 【薪資給付超混亂  漁工血汗值多少？】

薪資扣款爭議源自國內外仲介公司交相賊的仲介費超收，為了掩蓋違法超收，絕大多數的漁工不曾持有薪資單，好運一點的在申訴後可拿到看不懂的中文薪資單；漁工普遍被要求簽署三四張、各項扣款名目和金額不同的薪資單。因薪資給付衍生的扣款申訴，是因仲介費剝削根本與扣繳勞健保費無關，若有爭議也是扣繳保費但未加保。

• 【漁業法修法是假保障真排除】

勞健保與商業保險兩者並行不悖，根本無須修法增加選擇。以商業保險規避雇主勞健保責任的違法情事早已存在多年，此修法美其名是多給漁工、雇主保障及選擇，實質是排除外籍漁工社福身份，同時將雇主長久的違法行為合法化。移工團體早在2009年就要求勞動部、勞保局、健保局針對聘用外籍漁工漁船的勞健保進行全面勞檢，至今未保勞健保的狀況還是時有所聞，甚至有每月扣除保費卻未加保，或是直接扣除漁工薪資繳交商業保險費，從未詢問漁工意見。再現行制度下，行政部門的稽查及執行早已怠惰許久，何以期待修法後政府得以介入私人契約關係的商業保險，更遑論商業保險相對於社會保險保障項目的不足了，剩下的就是國家退位，弱勢自生自滅。

• 【沒有勞健保人命不值錢？】

討海是賭命的勞動，要與浪濤搏鬥，又和危險機械為伍，職災、海難頻傳，一不小心便是肢斷身殘、甚至命喪海底！然而，在如此高危險的勞動環境下，漁船雇主不替外籍漁工投保勞健保，而以商業保險代替的狀況早已存在多年。若不幸發生事故，即使雇主想賠也賠不起，更別提有外籍漁工在職災發生後，就被直接遣送回國、好似免洗餐具一般用完就丟！最重要的是，社會保險的精神就是分擔風險，建立安全網，讓弱勢在危急時有最基本的保障，不是成本效益掛帥的邏輯。若按照潘委員的回應邏輯，老年、重病、耗費醫療資源者，豈不是應該支付高額保費。

長期以來的產業政策失衡，漁民得耗時費力地靠天吃飯，越是小資本的漁民就越難生存，漁業成為典型的3D行業–骯髒、危險、辛苦。多數漁船主便透過聘僱廉價勞動力/「外籍漁工」來補充人力節省成本。針對弱勢漁船主的保障及漁業長遠發展，應思考產業政策、人力養成或產業扶植計畫，而非便宜行事的砍低弱勢漁工權益，在短期內看到成本降低，實質卻是飲鴆止渴。更何況立院已於2009年通過的兩公約，排除「外籍漁工」享有社會保險的資格，將是帶頭違反兩公約不歧視原則的違法作為！

蔡英文主席上任時宣示，民進黨將強化基層組織實力，盡全力打贏年底選戰，全面擴大社會基礎。難道此一修法是擴大社會基礎打贏選戰的一環？維護自身利益不應以剝奪弱勢來達成，為了維護部分雇主利益，拿賺不到選票的「外籍漁工」開刀，在歷經黑箱服貿的後318時代，這種為選票犧牲弱勢漁工權益的作為，將在民進黨歷史留下侵害人權政策買票的污名。

• 聲明團體：台灣移工聯盟（天主教關懷外勞小組、天主教明愛會、天主教嘉祿國際移民組織台灣分會、台灣國際勞工協會、天主教會新竹教區外籍牧靈中心越南外勞配偶辦公室、天主教希望職工中心、天主教會新竹教區移民及外勞服務中心、天主教台灣中區外勞關懷中心、海星國際服務中心、台灣基督長老教會勞工關懷中心、台灣國際移民培力協會）、台灣人權促進會、兩公約施行監督聯盟、台灣國際醫學聯盟、勞動人權協會、宜蘭縣漁工職業工會、桃園縣群眾服務協會、台菲友好協會、外籍勞動者發展協會、社團法人屏東縣好好婦女權益發展協會
• 聯絡人：台灣移工聯盟/台灣國際勞工協會      研究員陳秀蓮  0939503121
  　　　　台灣人權促進會/兩公約施行監督聯盟  執行秘書施逸翔  0920719347

[1] 〈公民與政治權利國際公約〉及〈經濟社會文化權利國際公約〉的簡稱。