新聞聯絡人：許惟棟 0911089400

根據監察院調查報告指出，製造業移工的「職災失能千人率」幾乎是台灣籍勞工的2倍。依勞動部統計，外籍勞工請領勞保職災給付的人次，每年都超過1500人。這意味著「平均每2個小時就發生1起職業傷害」、「平均每2天就有1.6名移工因職災而失能或死亡」。以108年為例，失能、死亡者合計270人，若加上沒有通報的案例，絕對超過300人──這不只是「一年有300個移工因為職災失能或死掉了」這樣抽象的形容，而是一個活生生的人被機器切斷手、被機器絞斷頭這種血淋淋的事件，一年就發生了快300次。

這麼驚人的數字，顯然表示對於移工種種惡劣的就業環境，勞動部這麼多年來從未提出具體的有效改善措施。然而更糟的是，根據目前制度，當發生職災後，時常遇到雇主刻意拖欠薪資，積欠醫藥費。甚至有僱主為了規避法院判決的賠償金，惡意脫產，導致職災當事人的生活從此陷入困境。

以下，我們將藉由兩件不同年份的職災移工案例，來說明移工在職災發生後，經常遭遇到的問題。

案例一：泰國移工拜倫

泰國籍勞工：拜倫，任職於桃園「三永鐵工廠」。108/7/17當天下午四點多，被台籍員工指派操作「橋式起重機」，將剛送到「貨」(重好幾頓的鐵塊or鐵片)，用起重機吊到定位。操作過程中，由於鐵塊搖晃，不小心撞到拜倫，而拜倫身後有一台「天車」，導致拜倫無路可退，被夾在中間，承受了所有力道。碰撞當下雖然很痛，但身體看似沒有外傷，約莫八點多開始出現血便，隔天早上痛到完全無法動彈，由同事協助送到醫院。

醫生表示，由於身體受到非常強烈的外力撞擊，導致整個內臟嚴重受損，膽汁將腸子侵蝕的千瘡百孔，內臟嚴重出血，能活下來幾乎已經是奇蹟。腸子幾乎切除，只能在肚子切一個開口，將僅存的小腸連接過去，形成一個「人工造口」，外面再黏上「造口袋」，讓排泄物可以流到袋子裡。但也由於腸子幾乎切除，食物吃進去很快就直接「掉」出來，因此身體幾乎無法從食物吸收任何營養，只能靠點滴注射營養液，身體非常非常瘦，四肢沒有力，只能躺著無法下床。

職災發生後，雇主從來不曾探望，且一毛醫藥費、薪水都沒有付。拜倫的兒子知道爸爸無人照顧，立即放下工作，飛來台灣照顧爸爸。在醫院期間，每天睡在病房躺椅，為了省錢只吃爸爸吃剩的醫院餐，由於沒有任何收入，生活完全陷入困境。直到醫院社工看不下去，才輾轉聯繫上希望職工中心協助處理。

本中心協助聯繫勞動局召開協調會，並提起刑事、民事的訴訟。即便桃園市勞動局已針對三永鐵工廠「未依規定通報職災」、「未依法給付薪資」開出罰單，但是雇主為了規避責任，竟然說工廠不曾指派移工操作起重機，是拜倫「自己跑去操作」，甚至否認發生職災，先是指控拜倫自己喝酒跌倒，法庭上又改口稱拜倫是自己患有先天性腸中風，只願意支付部分薪資，醫療費、賠償都不願給付。

拜倫為這個僱主工作十二年，這是他在台灣工作的最後一年。妻子過世後，家裡只有兒子和女兒，生活所需就靠拜倫每個月寄錢把他們養大，沒有存下什麼多餘的錢。在台醫療期間，完全靠營養液點滴維生，在有健保的情況下每週都還要一千元，這還不包括每隔兩三天就要更換的人工肛門耗材，醫藥費每月至少五千到一萬。他們住在泰國非常鄉下的地方，到曼谷車程要六、七小時，這些醫療開銷不僅是一輩子，而且還有可能隨病情或年齡越來越高。而官司的部分同樣困難，光從雇主囂張的態度來看，難保就算打贏了，雇主也可能惡意脫產。

冗長的官司、雇主惡劣的態度、沈重的經濟負擔、身體的病痛、對於兒子女兒的疼惜，在職災受傷的一年後，拜倫在手機錄下遺言，從四樓窗戶跳下，於109/7/7結束了自己的生命。

拜倫選擇自殺，結束自己的生命，但是，到底是誰推了一把，事實再清楚不過。

案例二：印尼籍勞工AAN

印尼籍勞工AAN於民國102年3月31日於旭鴻染整股份有限公司工作中發生職災，造成右手掌嚴重殘損，經歷15次手術復健，仍被鑑定為職業傷病失能等級第八級。

因雇主拒絕賠償，勞工提出損害賠償訴訟，歷經五年纏訟，於107年8月28日判決確定，雇主應賠償勞工144萬1421元整。

然而，自判刑確定之後，雇主脫產玩法，AAN至今一毛錢都拿不到。以下是雇主脫產玩法的情形:

1.   因旭鴻染整拒不給付判決金額給勞工，因此AAN律師申請強制執行。

第一次強制執行日期108/6/17，抵達現場之後，與旭鴻染整設於同一地址的「華震精密股份有限公司」出面主張，旭鴻染整廠內的所有機器都是華震精密所有，旭鴻染整只是代工而已，並當場提出雙方的「勞務代工合約書」，而去執行的書記官表示，這樣必須釐清旭鴻染整廠房內機器的產權問題，先不查封，並要勞方律師下次申請查扣代工款。

2.  勞方律師申請查扣代工款，華震精密聲明異議，並陳報代工款為「0」。

3.  108/8/16第二次前往現場查封，在華震精密的抗議聲中，勞方律師查封了四台機器，之後法院鑑價結果，四台機器只有12萬的鑑定價格。(債權共144萬1421元)。

4.  108/12/25第三次前往現場查封，這一次華震精密則主張，位於旭鴻染整廠房的機器已經在108/9/5賣給「華榞工業有限公司」(地址一樣與旭鴻染整及華震精密設於同一個地方)。但是當天勞方律師在書記官的威脅下(說這樣會有問題!!)，仍堅持查封30幾台位於旭鴻染整廠房的所有機器設備。之後，華榞工業立刻於當天(108/12/25)提出第三人異議之訴，主張機器所有權屬於華榞工業，旭鴻染整的債權人不能查扣。

目前，AAN的強制執行官司，又衍生了與華震精密的「確認代工款債權存在之訴」，及與華榞工業的「第三人異議之訴」。

旭鴻染整、華震精密、華榞工業都設在同一個地址(桃園市大園區大工路39號)，法律上是三家公司，實則乃同一群人的組合。

AAN從受傷到現在已經八年多，就算訴訟贏了，雇主脫產玩弄法律的規避行為，仍然讓AAN拿不到任何的賠償金額。

以上兩個案例分別是108年，以及102年。事實上，不論是依照勞動部的數據，或是眾多NGO第一線工作者的經驗，類似的職災案件實在太多太多、層出不窮，完全凸顯這麼多年來，職災移工所面臨的惡劣情況從未改變。我們就這兩個案例整理出以下三大問題。

一、無良僱主，逼死移工

以拜倫案件來說，雇主在職災發生後，惡意積欠薪資及醫藥費，且藉由不承認職災的方式，惡意拖延官司，對於職災當事人及其家庭形成嚴重的經濟負擔。而勞政主管機關，對於這樣的雇主，並未予以嚴懲，仍然持續放任該工廠引進移工，導致雇主有恃無恐，變本加厲。

二、勞動事件法無效？

以拜倫案而言，除了透過法扶律師協助提出刑事、民事訴訟外，為減輕拜倫經濟壓力，律師在3月初便依據〈勞動事件法〉向法院提出請求雇主每月給付一定金額的「暫時狀態處分」聲請。然而，不知是〈勞動事件法〉無效，還是其他問題。民事案件上，3月初起訴，法院竟然一直到6月初才發文通知7月中的調解期日；另外在定暫時狀態處分聲請方面，法院又希望可以提出更積極的職災證據。

〈勞動事件法〉之立法意旨在為勞工提供司法程序上迅速、妥適、專業、有效、平等等較實質的保障，但顯然拜倫並沒有因此受惠。以這案子而言，拜倫不但為了舉證責任承受更大的壓力，無法先拿到部分補償也讓他的經濟負擔無法減輕。甚至，在拜倫身亡沒幾天後，法院便急著要我們撤回這個保全程序的聲請…

如果當初這個暫時狀態處分，能讓拜倫持續拿到每個月的工資，是否拜倫有可能不會走上這條路？被雇主作賤的基本勞權，在司法面前，透過〈勞動事件法〉真能獲得較公平的程序而較可能被保全嗎？顯然，拜倫這案，給了一個令人痛心的反證。

三、惡意脫產，求償無門

以AAN案而言，明明已經透過訴訟打贏了官司，但是雇主卻玩弄法律，規避賠償責任。不管公司名稱怎麼換，地址卻都在同一個地方，如此明顯的脫產手法，弱勢的勞工卻毫無任何辦法，以至於AAN從受傷到現在已經八年多，就算訴訟贏了，至今卻仍拿不到一毛賠償金額。而勞政主管機關對於這樣的雇主，也沒有進一步的懲處，放任工廠繼續聘雇、引進移工。職災移工求償無門，勞政主管機關也並未盡到應盡的責任。

以上，是根據這兩個案件，所整理出的幾個問題。當然，職災涉及的問題遠比上述更多。但是，這三方面，卻是職災勞工最常遇到的問題且是最基本的需求。同時，職災的問題亦不分本勞、外勞，我們相信上述問題本勞同樣也會碰到。因此，藉由這個記者會，我們將提出以下三個訴求：

一、勞政主管機關應嚴懲無良僱主，還給職災移工公道，並且廢止工廠聘僱移工之名額，以避免其他移工深受其害。

二、檢討〈勞動事件法〉之執行狀況，使勞動事件法得以真正落實其保障勞工權利之精神。

三、弱勢職災勞工，絕大多數難以靠自己的力量向雇主追討欠款。政府應設立「職災墊償制度」。一但確定為職災，應比照「關廠歇業墊償制度」，由政府先行墊付，並代位求償，才能保障職災勞工之權益。

發起團體：希望職工中心、移民及移工服務中心、越南移民移工辦公室、台灣國際勞工協會、海星國際服務中心、天主教嘉祿國際移民組織台灣分會、CARITAS TAIWAN、台灣基督教長老教會勞工關懷中心

派遣入法，已是一舉鯨吞了本勞的勞動權益。更有甚者，短短不到一年的時間，勞動部竟然與經濟部進一步推動「彰化濱海工業區外展製造業試辦計畫」，試圖以「外展」作為話術包裝，讓移工也落入「派遣」的不穩定聘僱關係中。這對於已經在勞動條件底層的移工，無異於雪上加霜！

胡稱「缺工、發展」 實為垂涎壓榨

2013年勞動部推動「看護工外展計畫」時，移工團體樂見其成。因為該計畫讓原本的「家庭看護工」抽離「個別家庭」，改由機構進行聘僱，不但能提升照顧者的勞動條件，被照顧者獲得的照顧品質也可以因此提高。因此，移工團體多次在相關會議上建議，應放寬可以申請「外展看護工」的被照顧者條件，讓這對多方有益的社會福利建制，得以有充分實驗的空間。然而，勞動部不接受這樣的建議，讓這原本立意良善的計畫，未有善終。

6年後，勞動部在將派遣壓進勞基法後，在農業、製造業上，又再度以「外展」為包裝，要將「派遣」也放到已在勞動條件最底層的移工身上。去年3月，移工團體協同本地工會團體等，抗議包含漁工適用84-1及農業、製造業移工外展政策。然而，勞動部一意孤行，硬是修訂了為讓農業移工外展的審查標準、通過了相關要點。

至今，外展農業移工有59位，而勞動部亦表示，原定400名外展農業移工的配額已核定完，臨時性缺工人數高達10幾萬，擬再提高聘僱比例、擴大外展名額等等。在未實際觀察、評估名為「外展」實為「派遣」的聘僱模式，對於移工們勞動條件、生活條件所造成的問題、對移工權益的影響狀況的情況下，勞動部竟然就為了迎合雇主的需求，研議增加農業外展移工的名額！

這回，勞動部又硬要在製造業上強度關山！先不論在方案說明會或經濟部的提案上，彰濱工業區的「缺工」原因，廠商、經濟部、勞動部等各說各話，顯然是胡扯瞎掰。自始至終，為了可以聘僱藍領移工、垂涎廉價勞動力，「缺工」、「產業/經濟發展」等，都是各部會琅琅上口的藉口，如開發案的環境影響評估一般，完全不用具體評估。

蠶食移工  圖利彰濱工業區廠商

根據目前勞動部的修訂草案及相關資料可知，彰濱工業區可以使用這些外展製造業移工的廠商必須是符合「特定製程或特定時程」的廠商。所謂的「特定製程」就是在製造過程中，具有「異常溫度作業、粉塵作業、有毒氣體作業、有機溶劑作業、化學處理、非自動化作業」等的生產流程（〈審查標準〉第13條第1項第1款）；所謂的「特定時程」就是工作時間是在「午後十時至翌晨六時之時段內，生產運作工作時數至少達一小時以上」，也就是「半夜」且工作時間超過一個小時。

也就是說，將有50位移工，在不知道來台工作內容的狀況下、在生活機能不佳的彰濱工業區、在工作環境危險度高的工廠間，每3-6個月左右的短暫期間便得重新適應一個全新的、危險的勞動環境。而且在作息上，也可能因為派遣，所以每3個月就得一下大夜班、一下白班地作息混亂。這麼危險、這麼容易產生的工傷的勞動條件，目前最好的狀況僅是——如果移工受傷或死亡，派遣單位和要派單位會負連帶責任。甚至連已被戳破的勞基法，在派遣的相關保障上，如「派遣單位不得與派遣勞工簽訂定期契約（〈勞基法〉第9條第1項）」都因為移工必為「定期契約」而無法有兩公約的「國民平等待遇」原則。

基本工資通常就是移工的最高工資、移工大多背負了高額的仲介費債務、移工的膳宿費用經常是高金額低品質、移工在台的社會連帶不足……等，台灣政府的移工政策造成移工整體的惡劣勞動與生活條件未解，便將再次被資方與政府聯手，被迫掉進更遭剝削的派遣火坑！這不僅是圖利特定廠商，更有聯手謀財害命之嫌！

官商聯手以派遣鯨吞蠶食勞工權利

幾十年來，政府為資方減稅（常常一減就是一年數百億）、提供低廉的土地、水力、能源及

便利的高額貸款。然而，為勞工權利保障甚或提昇，政府有任何作為嗎？

台灣政府不思提高勞工的勞動條件及相應的生活條件以吸引就業（包括解決高工時、低工資、不穩定，及長期以來城鄉發展不均導致相應的生活圈不便利性等就業問題）；為了讓資方維持獲利或增加獲利，每每以犧牲國際移工來「體諒產業困難」、「吸引台商回流」甚至「產業升級」；更甭說長期以來，因為台灣政府未能保障移工與本勞的「同工、同酬、同權」導致台灣勞動條件的普遍下降問題。

因此，我們被迫再次到勞動部面前，反對勞動部以派遣，制度性地壓榨本勞與移工，更反對以專案之名圖利特定資方！

主辦單位：台灣移工聯盟
新聞聯絡人：台灣國際勞工協會  王俐婷 0912923578
聲援團體：勞動人權協會、台灣勞動派遣產業工會、台北市產業總工會、新北市產業總工會、桃園市產業總工會、全國自主勞工聯盟、高教工會、新海瓦斯工會、婦女新知、臺灣汽車貨運倉儲工會、台灣電子電機資訊產業工會、2020工鬥
時間地點：2020/6/29(一)10:00@勞動部前

[1] 新聞請參：https://www.eventsinfocus.org/news/3153

[2] 派遣事業單位不得與派遣勞工簽署定期契約（第9條第1項）、要派單位不得將員工轉掛派遣事業單位（第17條之1）、派遣勞工可向要派單位請求清償積欠工資（第22條之1）、要派單位與派遣事業單位對職業災害補償負連帶責任（第63條之1）等。

5月18日，今年伊斯蘭開齋節前，媒體報導台北車站擬永久禁止黑白格大廳席地而坐。台鐵強調此舉不是針對移工，因台鐵室內場站從未有過提供席地而坐的服務項目，若穆斯林友有聚會需求，可在室外辦理。事實上，台鐵自2月底以防疫避免群聚為理由，禁止台北車站黑白格席地而坐，假日沒有私人空間，利用車站黑白格大廳聚會的移工，被趕到車站外的迴廊及騎樓，移工坐在一起講話也會被警察勸導驅趕，移工假日的聚會空間已被限縮。接著在4月初，台北市政府宣布開齋節大型活動停辦。現在北車藉著防疫，想進一步禁止以後黑白格的公共使用，此舉影響的不只是假日出現的移工，還有平日使用台北車站等車、轉乘、等人的乘客。

空間還人民

台北車站是乘車空間，應該提供給乘客合理的使用空間。但回顧車站大廳的歷史，卻發現乘車空間已經變成商業空間，乘客變成消費者，需掏出錢去購買一個休息等人的座位。2007年，北車先把二樓外包給微風廣場，2011年台北車站把黑白格上的座椅全部拆除，隨後一樓外包給微風開設大量商店，僅在兩側迴廊設置少量座椅，地下一樓外包給誠品地下街。此次引發爭議的黑白格，官方稱為「大廳多功能展演區」，依申請單位跟使用目的，一日必須支付4萬到50萬的租金[i]。商店街外側的迴廊，則是一次5000千元。一路外包下來，原本可以在車站大廳休息等車的乘客，只能選擇上樓至商店消費換取一個座位，或是在大廳席地而坐，車站作為公共空間的意義已經蕩然無存。

台鐵禁坐新聞一出，立刻引來輿論批評，又因討論集中在移工聚集車站，交通部長林佳龍先是以體恤移工尊重多元文化的立場，反對永久禁坐的政策[ii]。但在網路鄉民「車站是坐車不是拿來聚會的」、「席地而坐影響搭車動線」「車站是國門席地而坐有礙觀瞻」的批評後，馬上修改成尋找兩全其美的方案，其立場的髮夾彎正是說明了，大廳能不能坐人，從頭到尾就是政治問題。車站大廳出租設置商場變成百貨公司，黑白格設置攤位舉辦市集、商展、旅遊展、擺放大型聖誕樹都沒有動線跟使用不符的問題，坐在地上等車、聚會的人，卻成眾矢之的。當整個討論集中在一週使用一天的移工，正是讓台鐵規避了，公共空間商業化，乘客權益早已被賣掉的現狀。質問應回到，大廳如何合理使用，把公共空間還給人民。

自由還移工

儘管如此，每年開齋節前後，移工使用車站都會躍上新聞版面。討論不外乎車站本來就是搭車，不是給外勞聚會的，要聚會請去別的地方。或是，考量移工特殊性設置移工聚會專區。同樣的，每年政府部門的回應也如出一轍，召集相關部會討論，尋求社會共識，部分縣市設有移工文化中心，歡迎移工使用。目前的移工文化中心，都是在移工不會活動的地點，使用率低淪為蚊子館。再者，專區涉及的概念是隔離，設置移工專區，給放假移工一個偏僻無人使用的場所，政府得一個照顧移工的美名，又可以限制移工出現在公共場合，這樣的專區思考反而落實歧視及社會排除。

最好的地點就是車站，車站作為移工聚會的場所，有其發展脈絡與移工生存處境息息相關。移工作為異鄉人，生活在雇主家中或工廠宿舍，缺乏私人空間及社群，與親友聚會、談戀愛、聚餐過生日，這些作為一個人很自然的生活、情感需求，移工只能外翻在公共空間進行。在公共設施普遍不友善的情況下，交通方便的車站或具宗教意義的教會、清真寺附近，自然成為移工與朋友見面約定的場所。

移工來台須先背負高額仲介費，不能自由轉換雇主，長工時低工資的情況下，所謂的放假大多只有8到12小時，這段時間要去匯款、買日常生活用品、跟朋友家人見面聚會，時間是非常壓縮的，在省錢、快速、方便的考量下，台灣各縣市的車站附近，皆發展出移工的商店聚落，方便移工與朋友聚會，完成一周或一個月所需的採買匆匆來去。當討論移工該去哪裡聚會的時候，不該避開移工的勞動條件及生存現實；用我們所認知的進步現代化應有的生活想像，去批評移工使用公共空間時，必須看到移工如何被排除在討論的框架之外。我們享受著移工帶來的現代化生活：台灣的公共建設幾乎都是外勞蓋的(捷運、高速公路、國宅、棒球場、小巨蛋、體育館、拆忠孝橋引道、橋梁改建)；25萬的家庭靠移工承擔老病殘的長照壓力；餐桌上的海鮮、蔬菜也是移工捕撈種植的。不可以忽略這些人並非只是單純勞動力，他們是資本主義自由化下不自由的勞工，是72萬個「人」。

不分本外 一起奪回空間使用的權利

空間使用一向都是政治的，當一個空間失去利益價值，社會邊緣族群才得以進入，在不同的角落發展生活，但當該地區開始開發或是有利可圖時，公權力就會進駐，將原本生活在該地區的族群，往更邊緣的地方驅離。228公園、台中的第一廣場到歷年的北車開齋節爭議，都是一樣的驅逐的過程。此次台鐵在防疫期間禁止席地而坐，在疫情趨緩的時候，卻進一步地想把車站大廳的公共使用權收回，首當其衝的是沒有休閒空間的移工，但焦點集中在移工佔據車站，忽略公共空間商業化，乘客權益只剩消費行為，已讓討論片面且失焦。國家的門面不應是空洞氣派的車站大廳，而是如何對待社會邊緣族群。我們應該不分本國人外國人，有無公民身分，用行動及論述介入公共空間，爭取不分階級、國族的人，皆能自在不被歧視的生活在台灣，才是台灣價值所在。

[i] 租借費用請參考附件，或上網https://www.railway.gov.tw/tra-tip-web/adr/rent-place-5

[ii] 林佳龍擔任台中市市長時，整治綠川及第一廣場，禁止移工假日於第一廣場聚會時席地而坐，周日皆有保全及警察驅趕。盧秀燕上任後，此政策延續實行。

我們今天在勞動部前面，不僅要告訴社會大眾，幾十年來，在社會的底層，持續為我們貢獻青春、付出心汗的藍領移工，早已是我們共同生活的一部分；更重要的是，政府必須擔起責任，讓藍領移工脫離當代奴工制度、必須同時保障藍領移工和本地勞工，安全的工作環境、可以尊嚴過活的勞動條件。

• 廠住不分 死傷不止

自矽卡大火發生以後，短短兩年四個月，因為「廠住不分」已造成11名移工、6名消防員、1名台籍勞工死亡。許多工廠為了節省成本，便宜行事地將移工宿舍設置在工廠的上方或旁邊，在缺乏安全距離的情況下，全台超過45萬製造業移工，性命被迫暴露在極高的風險中，一旦發生火警，消防員為了搶救受困移工，也將面對火舌的吞噬。

移工團體長期以來訴求的就是「廠住分離」，然而勞動部始終以「需跨部會協商」以及「檢討生活照顧計畫書」作為回應。事實上，生照書只是對於宿舍環境做簡易規範，就算生照書都合格，沒有廠住分離依然無法保障移工安全。移工團體早已多次要求勞動部召開跨部會會議，但勞動部卻寧可閉門造車、拒絕溝通。

我們嚴正要求勞動部莫再拖磨，立即召開跨部會會議，研商「廠住分離」事宜，並邀請移工團體、消防員團體、工傷團體、工會團體、環保團體一同參與！

• 反對「假外展真派遣」的製造業移工外展計畫！

根據「總統裁示」經濟部便要強渡關山的「產業外展」計畫，在我們強烈表示反對的狀況下，勞動部還是在109年2月25日「跨國勞動力政策協商諮詢小組第30次會議」草草放水了！

然而，不論是108年1月29日經濟部召開的「推動外籍製造工外展服務方案說明會」或是109年4月9日彰濱工業區服重心召開的「外籍製造工外展彰濱工業區試辦服務計畫說明會」，關於勞工的加班問題、待命薪資問題、教育訓練，甚至勞動契約等問題，主管機關們都無法提出清楚的說明！

當經濟部為資本家利潤考量，提出對勞動條件完全沒有清楚保障的方案時，勞動部居然一點也不堅持保障勞工權益！更有甚者，透過這個方案，將可能把勞工運動長期反對的派遣「合法化」！

我們強烈反對這種以犧牲勞工權益救台灣經濟的方案！更強烈要求勞動部不應讓派遣合法化！

• 移工就業服務，政府承擔責任

台灣從1992年啟用私人仲介制度，28年來因為聘僱手續繁複、政府就業服務疲軟，讓私人仲介掌握了移工的就業市場。以致自2008成立的直接聘僱中心成效不彰；2016廢除3年出國一日的規定，也因為不肖仲介業者「上有政策下有對策」的「買工費」而無法保障在台移工的工作權。

我們主張政府應立即檢討、簡化聘僱移工的流程，讓直聘中心發揮其應有的效能，為「政府對政府直接聘僱」奠定基礎。

此外也應強化公立就業服務站的量能，配置各語通譯人員，協助勞雇雙方直接進行溝通與協商。除此之外，更應強化政府的翻譯服務，讓雇主和移工在需要有人協助溝通、翻譯時，能夠取得免費、有品質的翻譯服務。政府應擔起責任，建立移工就業服務，讓移工不在私人仲介制度底下不斷的被剝削。

• 疫情之下的移工處境；不驅離 不處分 重新給予重新給予合法身分

    在防疫的限制之下，許多雇主將防疫的權力無限上綱，要求本來就在台工作，身體健康的移工不得外出，只能往返於宿舍與工廠間。我們反對這以防疫之名，實際上卻限制移工的人身自由。移工們應該享有跟任何台灣工人一樣的自由，在防疫上勤洗手，戴口罩，保持室內1.5公尺，室外1公尺距離等等。

    而防疫若要徹底，失聯移工、逾期停居留的外籍配偶或外國人等，必須納為防疫網的一部分。若回復無證移工等人原有之停/居留身分，或有意先行返國者，仍可申請來台旅遊、工作，他們才能無後顧之憂地站出來，與我們共同防疫！

    然，至今，移民署、勞動部及外交部等主管外籍人士相關業務的行政單位，不僅沒理會移工聯「不驅離 不處分 重新給予合法身分」的呼籲，甚至沒有跨部會共同擬提一個適切、有效的防疫措施，單只移民署舊酒裝新瓶，提「擴大自行到案2.0」。實際上，曾有逾期紀錄之移工或是移民，要再來台前，相當大的機率在境外申辦簽證時，就遭駐外單位(外交部)拒發，更遑論移工要再來台工作，依就業服務法之相關審查標準規定，勞動部將不予核准。此時是防疫之非常時期，勞動部、外交部及移民署非但沒有積極作為以防堵防疫破口，根本是危害台灣社會、全體人民的生命安全！

• 看護工要勞動法令保障

家務移工的血汗現況：超過25萬人來台三年，每天工時長達14~18小時，每月薪資僅17,000元，遠低於基本工資；不適用《勞基法》，也沒有專法保障他們的勞動條件，職災工傷的認定可能更是微乎其微！

來自東南亞的家務移工為台灣社會承擔家庭照護工作，至今已逾30個年頭，人數也突破25萬人；然而他們的權益卻被極度漠視，薪資遠低於基本工資，不只沒有最高工時、最低工資的保障，也沒有休假、例假的保障，567元便能買斷家務移工7休1的喘息機會，更別提行使特休假的權益；職災工傷的認定可能更是微乎其微，宛如台灣社會的「隱形人口」。

勞動基準法第一條開宗明義指出：該法是規定「勞動條件的最低標準」，那麼薪資和休假權遠低於「最低標準」的家務移工，難道她們不需要有最基本的保障? 我們要求重視25萬家務移工的勞動權益，將家務移工納入勞動法令保障。

我們在此訴求，台灣政府應立即在政策上有所作為，正視以上幾點的移工的訴求，擔起政府應有的責任，不要再卸責與推託，致使數十年來移工的權益不斷受損，深陷奴工制度的苦海當中。

新聞聯絡人：台灣移工聯盟/台灣國際勞工協會 王俐婷 0912-921-578

廠住不分，死傷不止

2017年12月14日，桃園蘆竹矽卡工廠大火，越南移工六死五傷；
2018年4月28日，桃園平鎮敬鵬工廠大火，兩名泰國移工死亡、六名消防員殉職；
2020年3月7日，彰化芳苑一家塑膠工廠凌晨起火，一名住在廠內的台籍勞工死亡；
2020年3月22日，台中大肚鉦偉金屬研磨工廠發生大火，三名越南移工受困於鐵皮屋工廠上方（二樓）的宿舍，其居住空間內的所有窗戶，都被加裝了釘死的防盜鐵窗。最後三名越南移工皆因「廠住不分」葬生火海。

自矽卡大火以來短短兩年四個月的時間，因為「廠住不分」已經造成11名移工、6名消防員、1名台籍勞工死亡，而移工團體自矽卡大火以來訴求的「廠住分離」，勞動部至今仍無所作為。我們不禁想：如果在矽卡之後，勞動部能痛定思痛，積極實施「廠住分離」，這些因為錯誤政策而逝去的人們，現在會不會還在他們的家人身邊？

廠住分離，安全第一

自從矽卡大火之後，關注廠住議題的團體已經開過無數次記者會，我們的訴求從未改變——「廠住分離」。

目前有許多工廠為了節省成本，便宜行事地將移工宿舍設置在工廠的上方或旁邊，而在缺乏安全距離的情況下，等於是將移工的生命暴露在極高的風險之中。而且一旦發生火警，消防人員為了搶救受困其中的移工，也將被迫面對火舌的吞噬。

目前全台有超過45萬名製造業移工，其中有許多人都身處「廠住不分」的危險處境。在「廠住不分」的情況下，有些廠房內甚至還堆放了易燃的危險物質；即便廠內的物品非屬易燃物，但大部份的工廠都是火勢極易延燒的「鐵皮屋」，而且有許多設於工廠上方的移工宿舍都只有一個逃生通道，或是像鉦偉一樣窗戶全部被釘死。火一來，無處可逃。

面對不知何時降臨的惡火，保護移工和消防人員生命安全的唯一解方，就是「廠住分離」。

勞動部莫再拖

三十多年來，勞動部對於移工宿舍的規範僅有「生活照顧服務計畫書」（以下簡稱「生照計畫書」），而且因為各地的查核人力不足，勞工局、勞動部完全無法掌握移工宿舍的實際情況。以全台最多移工的桃園市為例，2019年5月時移工人數共11萬1394人，全市卻只有35名查察員，完全沒有確實查察的可能。

此外，勞動部遲至2018年才在民間團體的抗議之下，翻譯出了多語的版本。在此之前，移工都因為語言隔閡無法得知這些切身相關的規定。即便現在有了多語版本，也仍因為勞動部未採用通俗的關鍵字而難以查找，遑論移工針對不合規定之宿舍主動提出檢舉、申訴。

而勞動部對於民間團體訴求的「廠住分離」，則是遲遲未有積極的正面回應。更尤甚者，勞動部在2019年3月底，拋出了生照計畫書的修正草案，將「宿舍不得設置之工作場所」改為「雇主報備」的制度。勞動部此舉，等於是在「廠住不分」接連死傷的狀況下，還企圖大開倒車，放寬過去禁止的事項！

過去這段時間，勞動部回應「廠住分離」訴求的套路，即是表示此議題涉及跨部會的法規，需要進一步研議。然而，我們早已多次要求勞動部召開跨部會會議，並且邀請關注此議題之民間團體參與，但勞動部卻寧可閉門造車、拒絕溝通，導致移工至今仍被迫住在一顆顆的未爆彈上！

惡的究竟是火，還是草菅人命的政府？

我們在此，嚴正要求勞動部莫再拖磨，立即召開跨部會會議，研商「廠住分離」事宜，並邀請移工團體、消防員團體、工傷團體、工會團體、環保團體一同參與！

聯合聲援團體：消防員工作權益促進協會、工作傷害受害人協會、台灣移工聯盟、桃園市產業總工會、綠色公民行動聯盟、環境法律人協會、環境權保障基金會、地球公民基金會

2月26日，台灣第32例新冠病毒感染者確診，患者是一名印尼籍的「無證移工」。隨即在2月27日，勞動部發佈了新聞稿〈拒成防疫破口，加強防疫宣導及查緝非法移工〉，要整合移民署、警政署、憲兵指揮部、海巡署來「加強查緝」，並提供獎勵金鼓勵民眾「舉報」。

然而，「無證移工」早已因不受政策保障、不被社會所理解，而長期遊走在社會邊緣。此時若是採用「加強查緝」、「鼓勵舉報」等措施，企圖「揪」出更多「無證移工」，不只將是緣木求魚，更可能將這些底層者逼到更不為人所見的角落——即便他們出現感染症狀。

雖然在3月1日，勞動部長許銘春表示將會配合疫情指揮中心的方針，不會加強查緝醫院內的移工，但我們認為：勞動部乃至行政院，不該僅是採取「不查緝」的消極作為，更應該為了避免疫情的擴散、保護所有民眾的健康（不論身份為何），而有更多針對「無證移工」的積極政策作為，亦即「不驅離」、「不處分」、「重新給予合法身分」，才能真正補上出現破口的防疫網。

現狀：驅離、處分、禁止回到合法身分

我們認為在防疫戰期間，不論身分是否「合法」，都應該被納入防疫體系之內。截至今年一月為止，全台逾期居留的外來人口數約為五萬人，其中包含以移工、學生、旅客等身分來台者。這些「無證移工」即是目前未被納入防疫網的「破口」。

長期以來，台灣政府對於無證移工的政策不外乎「驅離」、「處分」、「禁止回到合法身分」。

首先，根據移民署主管的《入出國及移民法》，目前所有逾期居留的無證移工，一旦被查獲，即會被課以兩千元以上至一萬元的罰鍰（第85條）、安排驅逐出境（第36條），並且被禁止入國一年到三年（第18條）。

第二，根據勞動部主管的《就業服務法》，無證移工若被查獲，將被處以三萬元以上至十五萬元的罰鍰（第68條第1項），並被要求出境（第68條第3項）；另外，勞動部訂定的〈外國人從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十一款工作資格及審查標準〉（以下簡稱〈審查標準〉）第6條第3款更直接規定，曾經有「逃跑紀錄」的移工，將不得再以藍領移工身分進到台灣。

這些條條款款，即是無證移工不論遇到什麼困難，都寧可死守在暗處、被迫成為「破口」的原因。因此，若要將無證移工納入防疫網之中，以便給予充足之宣導、鼓勵其在有感染症狀時盡速就醫，勞動部及移民署就應立即在政策上有所調整。

呼籲：不驅離、不處分、重新給予合法身份

我們呼籲，唯有將前述的規定鬆綁，亦即取消各項罰鍰和禁止入國的處分、不強制驅逐處境，並且讓無證移工取得回到合法身分的空間，才能真正有機會讓「無證移工」回到防疫網中。

其中，「重新給予合法身分」是最為關鍵的一項。移民署在去年實施的「擴大自行到案」專案，之所以成效不彰，即是因為勞動部沒有配合「重新給予合法身分」，僅有移民署「減少罰鍰」和「減免禁止入國期間」。

而無證移工返回母國後，即使沒有移民署的入境管制，但勞動部仍以〈審查標準〉禁止其來台工作，等於無法再次回到台灣擔任藍領移工，失去了謀求生計的可能管道。在這樣的機會成本考量之下，會選擇投案的，只有少數原本就想回國，且沒有打算再來台灣工作的無證移工。

因此，我們認為勞動部在此時此刻，應當放寬〈審查標準〉的限制，給予無證移工「重新回到合法身分」的機會，方能增加無證移工從暗處走出來的可能。

而「重新給予合法身分」的情況有兩種。其一，若無證移工希望返回母國，則應該註銷其「逃跑紀錄」，使其有重新申請來台工作之可能；其二，則是允許無證移工回到現行的移工制度內，給予其合法聘僱之空間。

此外，除了應該「不處分」無證移工之外，同樣應該「不處分」雇用無證移工的「非法雇主」。就目前《就業服務法》規定，「非法雇主」若被查獲，將被處以十五萬至七十五萬元不等的罰鍰，而這將使「非法雇主」擔心受到處罰，而企圖隱匿無證移工的感染狀況。

綜上所述，若能在政策上確實做到「不驅離」、「不處分」、「重新給予合法身分」，才能在一定程度上，鼓勵無證移工取得更多實用的防疫資訊、鼓勵非法雇主讓有感染症狀的無證移工盡速就醫，或甚至鼓勵無證移工先行返國，再重新申請來台。

亡羊補牢，聊勝於無？

不過，我們也必須悲觀地指出，即便做到如上所述，仍未必能吸引大部分的無證移工走出暗處。因為讓大多數無證移工之所以選擇「逃跑」、落入社會邊緣的最主要原因，就是現狀下惡劣的移工制度。

在目前「合法的」移工制度下，許多移工得先賣地、賣牛、借高利貸，付一筆鉅額「仲介費」給仲介公司才得以來台；來台後被《就業服務法》第53條規定「不得轉換雇主或工作」，不管是面對長工時、低工資、職災風險高的勞動條件，或是工作遇到問題都只能硬撐；每個月付給仲介「服務費」，但卻未必能得到仲介的服務；極少數得以轉換工作的情況，要找新的工作卻又要被仲介收一筆違法的「買工費」……這是一個可能會使人不得不「逃跑」的移工制度，究竟有多少選擇逃跑的「無證移工」，會願意重新回到合法的——迫使他逃跑的——移工制度中？我們並不樂觀。

勞動部若想讓更多無證移工「回到合法身分」，以便將其納入防疫網中，那麼勞動部應該廢除「不得自由轉換雇主」的規定，增加無證移工回到「合法的移工制度」的誘因。甚至再更進一步，若能讓這些無證移工取得「勞動許可」，亦即在一定的期間內可以在台灣自由工作，不受目前移工制度的行業別限制，將能更大程度地呼喚無證移工回到防疫網中。

然而，移工制度的惡劣現況，是勞動部三十多年來的沉痾，我們並不期待勞動部在此時此刻做出大幅度的改革。但我們懇切地呼籲勞動部，藉機反省過去移工政策的錯誤，才能減少移工選擇遁入非法處境，也才能讓無證移工有意願回歸合法身分。而在防疫戰的當下，勞動部應至少在一定程度上「重新給予無證移工合法身份」，給予無證移工回到目前移工制度的空間。在這個亟需亡羊補牢的時刻，這是聊勝於無的必要做法。

移工制度愈好，防疫破口愈小。倘若勞動部願意更大程度地修正當前移工制度，還予移工自由轉換雇主的權利，甚或改以更加自由的勞動許可制，將能讓更多無證移工願意回到合法身分、回到防疫網中，和台灣社會共同對抗新冠病毒。若有那時候，我們或許能說：亡羊補牢，猶未晚也。

自1989年政府專案引進移工開始，移工對台灣的付出已經來到第三十年。然而，1992年《就業服務法》的通過，標誌出台灣政府欲使用「私立就業服務機構」（亦即私人仲介）來「管理」移工的企圖。

但我們看到將近三十年來，私人仲介橫亙在雇主與移工之間，藉由資訊的壟斷來獲取極大的利潤，並且在許多案件中，原本應該「服務」移工的仲介，卻反而輾壓了移工的權益。而台灣政府在這三十年來，未盡到政府的責任，保障移工的權益。

因此，台灣移工聯盟（MENT）將在12月8日舉辦兩年一次的大遊行，訴求「廢除仲介制度，要政府對政府直接聘僱（G2G）」，不只是讓移工免於被仲介剝削，更是要求台灣政府，將對移工的保障視為公共服務的一環，負起應負的責任。

從牛頭到仲介的剝削鏈

移工在母國時，大多數是透過「牛頭」的介紹到仲介公司，而牛頭會收取「介紹費」，仲介公司再收取「仲介費」，兩項加起來從6萬到20萬不等，隨國籍與工種而改變。移工來台之後，每個月還會被台灣仲介收取「服務費」，第一年1800元、第二年1700元、第三年1500元，三年合約總共六萬元。甚至在2016年，「三年出國一日」的規定被廢除之後，移工在台續聘、轉換都會被仲介收一筆「買工費」，而這筆費用早已被勞動部多次申明是違法的。

而牛頭與仲介壟斷了資訊，不只以此向移工收取高額費用，更透過資訊的給與不給，給的是真是假，來影響移工的判斷與決定。而移工充分獲知資訊的權利、勞動權益，甚至最基本的人權，往往就在仲介從中操作的情況下，被輕巧地略過。

本次遊行中，我們將製作「牛頭」與「仲介」的意象，並以行動展示破除這個剝削鏈的訴求！

「送書」行動

本次遊行將從國民黨部集合、出發，行經民進黨部，最後再到勞動部。

明年1月11日是總統大選，然而我們卻看不到國民黨、民進黨的總統候選人，試圖理解、處理移工所面臨的困境。更有甚者，國民黨候選人韓國瑜多次歧視性地發言，民進黨候選人蔡英文則是在上一次的總統選舉前，承諾讓家務移工有喘息服務，並將家務移工納入勞動法令保障，選後至今卻無消無息。

台灣移工聯盟花了將近一年的時間，收集了十五位移工「被仲介」的故事。移工從母國到台灣的整個過程中，有被仲介利用大筆債務套牢、有被仲介用不實資訊矇騙、有來台後收取服務費卻被放生，也有反抗壓迫卻被噤聲。這些故事不只是十五位移工的個人移動史，更可能是所有在台移工的共同經驗。

我們將在12月8日當天，將這本書送給國民黨、民進黨的候選人，希望兩位要競逐總統大位的候選人，能夠看見、理解移工身上所背負的血淚，並且在明年大選前，以「廢除仲介制度、強制政府對政府直接聘僱」為方向，提出具體的政見，改變移工被剝削與壓迫的處境！

政府責任

我們主張，移工引進的過程、在台灣工作相關的需求，都是政府應該承擔起的公共服務。

台灣社會受益於移工甚多，不只撐起3K產業的存續、補充社福資源的不足、築起日夜被使用的重大建設，甚至為我們的餐桌預備了一道道的海鮮。這些為台灣付出血汗、付出青春，甚至犧牲性命的移工，已經突破了七十萬人。

台灣政府必須正視移工的訴求，打破現行仲介制度的窠臼——廢除私人仲介制度，才能夠真正翻轉移工所面對的困境；並且承擔起提供公共服務的責任，採用政府對政府直接聘僱，並強化翻譯服務、就業服務的量能，讓移工得以不需要仲介，也能無虞地在台灣工作。

這不只是政府刻不容緩、責無旁貸的任務，也是台灣社會最大的利益可能。

然而，今天（10月2日）下午2點半，勞動部將召開「研商收費事宜」之會議，企圖「合法化買工費」。勞動部完全無視政府就業服務失功能，導致私人仲介橫行，移工被超收、矇騙的事件頻傳，現在竟還將為了私人仲介的利益，將非法行為就地合法化！

「台灣最美麗的風景是人」

—所以是台灣對於「美麗」的定義有問題？還是對「人」的定義有排除？

仲介提出以「車輛折舊、保養、維修、燃料費、停車費、雜費等費用」及「工作人員的薪資、加班、勞健保、退休、特休、辦公室租金、水電瓦斯、通信、設備、文具雜支等」為基礎，算出所謂「新增的服務事項及成本」。

比如，期滿續聘前的「徵詢作業」，因為向雇主詢問意願（5,500元）和向勞工詢問意願（4,000元），所以會增加總共9,500元的成本；期滿續聘後需向移民署申請居留證，必須要為勞工花費5,000元、為雇主花費4,500元，所以成本增加了9,500元；連（已經可以上網申請、免費的）重出入國，都要向勞工收取4,500元、向雇主收取3,500，元，所以成本增加8,000元云云…導致仲介「不敷成本」。

所以仲介提出：
一、在期滿續聘時，要向移工收取1個月的基本工資併收取每個月300的海外急難救助費；也要向雇主收取2個月的基本工資；

二、在期滿轉換時，要向移工收取2個月的基本工資併收取每個月300的海外急難救助費；也要向雇主收取2.5個月的基本工資。

也就是說，以廠工為例，期滿續聘（即同一雇主、同一勞工，繼續合約），仲介至少要收23,100x（1+2）=69,300元；而期滿轉換，仲介至少要收到23,100x（2+2.5）=103,950

進一步說，如果一個工廠有10個勞工要期滿續聘（全台目前移工人數70萬人），仲介就可以收到至少70萬；而期滿轉換，仲介就可以收到至少100萬。

而以一個家庭看護工的期滿續聘來說，一個家庭就要多付3萬4千！

這個數字，甚至超過目前移工被非法收取，且勞動部一直無能處理、無能保障勞工被剝削的買工費的數字！

買工費2019/02 MENT成員粗估 —空白處未知

而所謂的「每個月300的海外急難救助費」，根本不是什麼急難救助！其實就是仲介想合法化超收，將目前〈私立就業服務機構收費項目及金額標準〉第6條規定：

營利就業服務機構接受外國人委任辦理從事本法第四十六條第一項第八款至第十款規定工作之就業服務業務，得向外國人收取服務費。

前項服務費之金額，依外國人當次入國後在臺工作累計期間，第一年每月不得超過新臺幣一千八百元，第二年每月不得超過新臺幣一千七百元，第三年起每月不得超過新臺幣一千五百元。但曾受聘僱工作二年以上，因聘僱關係終止或聘僱許可期間屆滿出國後再入國工作，並受聘僱於同一雇主之外國人，每月不得超過新臺幣一千五百元。

前項費用不得預先收取。

在台工作2年以上勞工的服務費，由法定的1,500再增加為1,800。

不檢討政府責任、勞動部竟然幫著仲介吸移工血?!

30年來，有多少移工3年內持續被收服務費，卻不曾被仲介服務過？有多少移工需要看病時，收了服務費的仲介還叫她等一等？

法定最高的「服務費」額度，已成為仲介必收的最低限度。

去體檢、去辦居留證、護照等，有多少移工被額外再收交通費？因為勞動部無能保障家務工的休假，多少家務工被迫得請仲介幫匯款，再被迫要額外付仲介的交通費？長期以來3年6萬的「服務費」到底為移工提供了什麼樣的服務？！

更不用提日前因為「化骨水職災死亡的Deserie」一案，不肖仲介不但不協助移工向雇主求償，卻監視其家屬、污衊協助者的行徑。

仲介費2019/02 MENT成員粗估

為了蔡政府的新南向政策，東南亞各國來台觀光、就學的流程可以簡化；印尼政府的海外工作證，也早已可以線上申請；近日，移民署的重出入國程序也可以線上申請，然而藍領移工的引進程序，勞動部卻30年來毫無改進地複雜！甚至連「直聘程序」也都複雜到大部分的雇主、移工難以自行處理，導致很多「假直聘之名、行分項收費之實」的仲介得以繼續鑽縫隙收費。在跨國藍領勞動者的移動上，不但未有保護的措施，卻是結構性地協助私人仲介剝削的持續存在。

台灣政府毎引進一個移工，雇主就需繳納「就業安定費」，金額從1900到1萬之間。包含近年許多以特定製程、非傳產重大投資及高科技產業為增額聘僱移工，就安費多在5千、7千、9千不等。就算我們以最基本的每個月2,000元計算，70萬在台移工，每個月就帶給就業安定基金14億的進帳。然，引進移工30年來，勞動部為移工提供的就業服務趨近於零！

除了跨國過程中，勞動部無任何保障的作為外，國際移工入台後，目前存在的就業服務體系，也是陷移工於脆弱處境的設計。如，就業服務網站未有充分、詳實的雙語服務；全台的就業服務站未有任何雙語人員，甚至連簡化聘僱的程序、讓流程更便民等等作為皆無！導致以營利為目的的仲介得以壟斷移工的勞動力市場、壟斷移工的工作機會，進而收取「買工費」。日前更有「阿多案」，不但移工被騙了錢，更被騙了身份的案件發生！

勞動部到底還要縱容、圖利仲介多久？！

三年前的選前一個月，蔡英文臉書刊出52條修正總統令照片，發文寫道，「就業服務法52條的修正，讓來台灣打拚的外籍移工朋友，不用再受到每3年出境1次的限制，不用多付額外的仲介費，工作也不會出現空窗期，特別對受照顧的失能者跟他們的家庭來說，是一大福音。」

然而，三年後的現在，幾乎所有外籍移工換工作，不管是不是期滿，幾乎都會被要求付一筆二萬到九萬不等的買工費，「不付錢就沒工作，沒工作就回國」。然後，現在勞動部竟然打算乾脆的把這筆違法的買工費「合法化」！

蔡總統臉書強調，「改革也許不會一次到位，但會一步一步往前邁進。」、「這只是改革的一小步，但對辛苦的移工朋友來說，是強化勞動權益的一大步。」

……我們現在才知到，原來「改革不會一步到位」是因為還會偷偷改回來！

我們/MENT在2003年便提出「廢除私人仲介制度，強制政府對政府直接聘僱」，近日更因為移工被仲介剝削的事件，多次在勞動部前陳情抗議，勞動部都充耳不聞！現在卻要進一步地助紂為虐！

我們要再一次強調：

堅決反對買工費就地合法化！

雙方政府須擔起跨界勞動者不被剝削的輸出與引進責任！

簡化聘僱程序！

強化就業服務系統為國際移工的服務！

廢除私人仲介制度，強制政府對政府直接聘僱！

新聞聯絡人：
台灣國際勞工協會 許淳淮 0954-065-543
天主教會新竹教區移民及外勞服務中心 劉曉櫻 0978-362-906

鼎元光電科技公司，9/28發生一起工安事故。菲律賓籍移工Deserie Castro Tagubasi ，在清洗電路板時，遭有化骨水之稱的「氫氟酸」溶液噴濺在後方腿上，造成大面積腐蝕，送醫不治。

安全防護不足  公司重獲利輕人命

氫氟酸是光電、半導體業蝕刻及清洗製程常用溶液，具有很強的腐蝕性及劇毒，廠方為了節省成本竟只提供「半套防護衣」已是嚴重過失。根據媒體導，事發當下工廠聲稱已塗抹葡萄酸鈣乳膏。然而，若噴濺範圍僅有手指大小，葡萄酸鈣乳膏或許有作用，但面對大面積潑灑，使用「六氟靈」且必須「大量沖洗」才是第一要務。雖然六氟靈500ml左右，要價新台幣3至4千元，不算便宜，但鼎元光電身為台灣第二大LED元件廠商，去年營收超過新台幣30億，有沒有在廠區配置最需要、最有效清洗劑？準備的數量是否充足？不論是防護衣或清洗劑，難道公司對於人命安全的重視程度，遠遠低於對於利潤的追求？

保命資訊要多語  勞動部視而不見

根據死者移工同事表示，事發當下現場一片慌亂，沒人知道該如何處理，藥品不知放在哪裡，一堆瓶罐完全沒有移工能理解的母語，甚至有移工表示完全不知道自己每日清洗主機板的藥劑竟然這麼危險，嚇的打算契約到期就要換工作。這樣的情況，完全顯示了工廠對於讓員工了解所接觸毒物有什麼風險、造成什麼危害、如何防護、解毒劑是什麼、放哪裡、安全庫存量與效期等，這些基本的資訊揭露完全沒有做到。事實上這樣的狀況也不只發生在鼎元，在更早之前發生敬鵬、矽卡因為存放危險化學物品導致的火災造成14死11傷，當時移工與聯合其他團體開了五場記者會、一場大遊行，一再呼籲勞動部必須負起責任，要求所有工廠「保命資訊要多語」，至今一年多，換來的只是勞檢單位在一條性命犧牲之後，才要求工廠「更換全套防護衣」，那請問在災害發生之前，勞動部及勞檢單位到底在做什麼？

環保累犯鼎元光電至今沒有提出和解方案

本案事發後，家屬立即被仲介警告「絕對不可以找台灣NGO」，然而仲介公司提供給死者父母簽名的委託書，委託項目除了處理遺體，勞保，包含所有相關事宜，甚至包括跟雇主和解，弔詭的是，被委託人除了死者的姊姊，竟然還包括了雇主鼎元、仲介、菲律賓辦事處。而當家屬於9/10抵台後，NGO陪同前往菲律賓辦事處拿回委託書，竟被仲介及辦事處告知，認證未完成無法歸還正本，並告知家屬，NGO一再搗亂，會阻礙死者遺體運回國。家屬在台期間，仲介得知NGO要帶著家屬去殯儀館看遺體時，竟跟家屬說：「不准跟NGO去，如果沒有仲介公司陪同，你們會被告」。

目前，菲律賓的家屬被仲介及菲辦告知，遺體將於9/18日凌晨回國，公司願意在9/17跟家屬談，條件是絕對不可以有NGO陪同，家屬如果有委託的律師可以陪同，但不能帶自己的通譯。在台灣的家屬也不斷被仲介及菲辦告知，公司已經認錯，和解就都沒事了，9/18遺體就要回國了，最好順利解決問題，讓遺體順利回國，不要讓NGO搗亂。事發至今已經超過二十天，家屬來台也已經一週，公司始終對媒體表示會跟家屬妥善處理，但是從頭到尾沒有提出任何和解方案，還選在遺體回國前一天，附帶一堆條件才能談判。究竟「誠意」在哪裡？鼎元雖然沒有違反職業安全衛生法的紀錄，但卻是環境污染黑名單。2010年至今，幾乎每年都因為排放廢水未符合放流水標準而被開罰。也就是說，從有紀錄開始算起將近十年的時間，鼎元光電公司知道廢水處理系統有問題，寧願被罰錢，無視其排放廢水中含有鎘、砷、硼、氟化物等有毒物質對環境、生態及人體造成的影響。一個移工之死，更凸顯鼎元營利優先，無視其聘僱之勞工及周遭居民的人身安全。

29歲的年輕生命，揭露了台灣長期以來被忽視的兩大問題：

一、所謂3K產業，意即骯髒（kitanai）、辛苦（kitsui）、危險（kiken），普遍存在於中小型夕陽產業，及部分高科技、化工等產業。由於職業風險高，普遍台灣人不願從事，然而政府不願花心力改善這樣高風險的就業環境，但又必須滿足資方人力需求，便透過政策開放引進大量廉價移工。最終，所有意外發生的成本及風險，全部由這些最底層、沒有聲音、不會抵抗的外籍移工承擔。

二、引進移工本為政府該負起的責任，然而三十年來，政府卸責，放任私人仲介制度壟斷移工就業市場，透過資訊差、高額仲介費、高額貸款，長期控制七十萬在台移工，儼然形成牢不可破的結構性壓迫。尤其在各式各樣的職災以及死亡案件，更加清楚的看到，明明是職災當事人，或是死者家屬，面對仲介和公司的壓力，卻只能步步退讓。

上述這些問題並非難以察覺，而是被進一步被美化成「台灣讓移工賺錢、學技術，回家鄉過好日子」，這些「意外」都只是「個案」。這樣的假象，麻痺了大眾的視角，滿足了社會道德的底線，形成牢不可破的壓迫性結構，緊緊地控制了七十萬外籍移工的勞動力，每年一批一批回國，再換過一批一批新的進來，然而活的能不斷進來就好，出去的是死是病是傷，都是個案，沒有人在乎，這就是整起事件真實的樣貌。

死者家屬有以下三項訴求：

一、請勞動部徹底調查，公司第一時間如何處理？公司有清楚告知勞工資訊嗎？公司事前有訓練嗎？當勞工在從事工作前，有讓他們知道工作的危險性、遇突發情況，該如何處理嗎？

二、任何金錢都無法負擔我妹妹的生命，但是我們要求公司必須對於這件事要付最大的責任，請公司拿出誠意來面對。

三、台灣政府和公司應該對勞工的安全防護負起責任。這件事不只為了我妹妹，我們希望其他勞工不要再發生同樣的事情。我真的不希望我妹妹這樣的情況再次發生。

針對本案以及家屬訴求，台灣移工聯盟認為，仲介收取服務費，卻未協助移工要求雇主依法保障其工作環境，且出事之後反而管控勞工對外聯繫，勞動部應嚴格查辦，依法懲處。此外，台中菲律賓辦事處不但未協助勞工與雇主求償，反而積極配合資方遊說家屬和解，勞動部應以MOU平等簽約兩方之立場，要求菲律賓辦事處善盡照顧勞工之義務。

因此，台灣移工聯盟有以下訴求：

• 本案家屬已委託律師，請仲介及菲律賓辦事處不要再騷擾在台灣工作的妹妹
• 公司告知9/17將與家屬面談，家屬會帶著律師及通譯出席，請公司確實拿出誠意面對。
• 勞動部應落實勞檢，嚴格處罰違法雇主
• 勞動部應嚴格懲處未善盡受託責任之仲介
• 勞動部應以MOU平等簽約兩方之立場，要求菲律賓辦事處善盡照顧勞工義務，以表達勞動部對於勞工權益的重視！

然而，近日（07/24）卻有14名移工收到勞動部發出的「廢止聘僱許可函」。勞動部於文中表示，因雇主違法，故依法廢止雇主的聘僱許可，意即雇主失去聘僱這14名移工的權利；而被「廢聘」的14名移工則必須在60日內轉換雇主或回國。這「14人名單」，資方皆未曾與勞工討論、協調，便逕自決定。

移工團體長期以來皆主張：即使雇主已補足積欠工資、仲介退回超扣款項等，但是主管機關還是應該針對違法行為開罰。政府應落實執法，才能杜絕仲介、雇主抱著「有申訴再處理」、「退錢便得了事」的投機心態，違法侵害勞工權益。但是一直以來，從未見過主管機關如此執法。然而，在「美薩案」之中，勞資爭議事項最終皆已達成合意，且移工正在積極籌組工會之際，主管機關卻難得一見地「落實執法」。先不論「為阻擋工會之籌組」的傳聞是否屬實，我們強烈質疑，「為處罰雇主違法，導致勞工連帶受罰」的這種狀況，是否合理？我們更要指出，這看似對雇主的處罰，實際上，對勞工工作權的影響可比對雇主的處分更為嚴重！

「美薩案」之雇主因被查到有「未全額給付薪資」之事實，故地方主管機關依〈雇主聘僱外國人許可及管理辦法〉第43條及《就業服務法》第57條開罰[1]，而中央主管機關再依據《就業服務法》第72條廢止雇主之聘僱許可。但是，公文裡不會提到的是，這樣減少雇主聘僱移工的名額看似「重大懲罰」，其實根本是虛晃一招，因為只要經過兩年的「管制期」，雇主的聘僱名額便會恢復（詳〈外國人從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十一款工作資格及審查標準〉14-7條，後附）。對許多雇主而言，兩年的管制期不痛不癢，而美薩兩公司更早在被管制以前，就已經開始聘僱「外籍實習生」進場工作，取代原本移工的勞動力，即便聘僱移工的名額被勞動部管制兩年，也未成大礙。

然而，對於同時、連帶被廢止聘僱許可的美、薩勞工呢？這些移工好不容易才爭取到較合法的勞動條件（先不論工時仍長以及仍有人因參與罷工而被刁難等），現在卻被勞政主管機關所迫，面臨「失去工作權」的威脅。想當然爾，勞動部一定會說，「保留了移工可以轉換雇主的機會，就是對他們的工作權的保障。」然而，勞動部長期放任、不面對私人仲介制度的問題，導致現今移工不只得背負「高額仲介費」的債務壓力、更得面對氾濫成災的「買工費」問題。更何況，這群勇於現身爭取勞權的美、薩移工，可能早已在仲介、雇主圈中成為黑名單。如此的情況下，勞動部若認為「60天內轉換雇主」是對移工「工作權」的保障，便是完全不食人間煙火！

我們認為，勞政主管機關應該懲罰違法雇主，但勞工不應被「連帶處罰」，遑論是導致失去工作權的重大損害！因此，我們要求勞動部：

• 移工應有決定「廢聘名單」的權利；不應是違法雇主單方提出。
• 選擇「轉換雇主」的移工，其轉換期間應不受60日的限制，應核准其轉換至找到新雇主為止。惟此，才可謂保障移工之工作權。

新聞聯絡人：
台灣國際勞工協會 吳靜如 0928-557-481
天主教新竹教區越南移工移民辦公室 莊舒晴 0939-246-616

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附：〈外國人從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十一款工作資格及審查標準〉

第 14-7 條

雇主依第十四條之二至第十四條之五所聘僱外國人總人數之認定，應包含下列人數：
一、申請初次招募外國人人數。
二、得申請招募許可人數、取得招募許可人數及已聘僱外國人人數。但有下列情形之一者，不予列計：
（一）依第十六條規定申請重新招募之外國人人數。
（二）依第十四條之二規定申請聘僱外國人，已按第十四條之三及第十四條之五第三項但書申請提高比率之外國人人數。
（三）原招募許可所依據之事實事後發生變更，致無法申請遞補招募、重新招募或聘僱之外國人人數。
三、申請日前二年內，因可歸責雇主之原因，經廢止外國人招募許可及聘僱許可人數。
四、申請日前二年內，依本法第五十九條規定轉換雇主之外國人人數。但轉換之事由不可歸責於雇主者，不在此限。
第十四條之二至第十四條之五所定僱用員工平均人數、聘僱國內勞工人數及所聘僱外國人總人數，依雇主所屬工廠之同一勞工保險證號之參加勞工保險人數計算之。但有下列情事之一，雇主申請聘僱外國人時，應分別設立勞工保險證號：
一、所屬工廠取得中央目的事業主管機關或自由貿易港區管理機關認定特定製程之行業，達二個級別以上者。
二、依第十四條之四及第十四條之五規定申請者。

[1] 這裡也先不論：一般，地方主管機關會先依據43條第5項，先「限期給付」，而非直接開罰。更罕見對已補給付者開罰。