期待勞委會提出徹底解決方案行動

考驗馬英九　是否真的在意勞工的所得替代？

背景說明：

去 年底，關廠連線發動包括突襲總統官邸在內一系列行動，勞委會對媒體稱將於農曆年前提出解決方案，2/5（週二）勞委會召開農曆年前最後一次就業安定基金管 委會，預計將討論「就安基金呆帳處理要點」和關廠貸款案的「解決方案」，所以當天各自救會將總動員，在勞委會樓下廣場召開全體會員大會，並舉辦失業勞工尾 牙活動。

勞委會也全力配合馬總統，主導勞保提高保費、降低老年給付，推動美其名為「改革」，實為全球惡名昭彰、砍殺社福的「樽節」政策；馬 政府討債拼經濟，控告16年前失業勞工，追討貸款，也是政府不在乎勞工是否保有棺材本的同一心態。2月5日勞委會如何解決關廠貸款爭議，將是馬政府是否重 視勞工老年生活的具體指標。

行動劇道具試圖表達的意義：

16年前只有像關廠連線工人這麼倒楣的工人，才會「領毛（沒）」退休 金，幸運的工人尚可領得勞退舊制和勞保老年一次給付，最重要的是當年薪資不會長期縮水，因此勉強可度晚年；但16年後的今日，馬政府打壓工資拼經濟，又祭 出「年金改革」大旗，即使幸運的工人也面臨棺材本大縮水的「領毛（沒）退休金」窘境（故以大碗變小碗白飯）來表達。目前仍有57萬勞工適用勞退舊 制，110萬勞工適用勞退新制但有舊制年資，一旦遇到榮電、太子汽車等惡性關廠，退休金一毛也領不到；也就是有167萬人暴露在完全沒有勞退所得替代率的 高風險中！

關廠工人16年前「領毛（沒）」退休金、資遣費，但16年後被勞委會連本帶利加罰款追討，估計除棺材本被討回外，還要倒貼國家0.5倍棺材本，所以「吃毛、領毛（沒）」處境更加嚴重（故以小碗變大碗毛來表達）。

工資殺手管中閔升官發財、凍漲工資再搞三年？！15K真得來了！

馬 政府的新財經內閣由管中閔領軍，但管中閔是凍漲基本工資、推動外勞增額和外勞與基本工資脫勾等，追逐低工資競爭力的工資殺手！可見馬政府在未來三年內，將 繼續主導打壓基層工資的路線。勞保的老年給付「改革」方案，甲案必然導致直接縮水，乙案表面上演出「排富」正義大戲、維持低薪者給付，但背後另有將原有平 均投保薪資計算年數從5年拉長到15年的致命陷阱，尤其管中閔升官後，低工資路線將導致全台基層勞工薪資水平下降，不論產業工人或職業工人，絕大多數會因 為拉長計算年數而大幅縮水，對未來的世代影響尤其嚴重！

退休金要排富？馬英九、潘世偉先示範！

去 年底，勞委會對媒體稱，可照顧弱勢家庭，但為數眾多的「貸款戶」擁有資產，不能不還錢，最多只能同意分期付款攤還。但第一代勞工在房價飆漲前靠存錢、標會 辛苦置產，一直都是台灣政府宣傳經濟奇蹟的指標，也大大減低了社會福利養老的成本，現卻變成勞委會醜化抗爭的手段！而勞委會利用弱勢家庭確實需要免除債務 的弱點，打擊分化自救會，真是刀刀見骨！全關連重申，工人領取的「貸款」是依法應領（因政府失職）而未能領得的資遣費和退休金的「代位求償」，沒有一毛錢 是多領的！退休金給付不是施捨、也不是救助，是勞動所得、是工資延遲給付，與勞工是否擁有資產毫無關係！如果退休金也要「排富」，那麼擁有七千七百萬存款 的馬英九，和在上海置的潘世偉，都應該立即切結、放棄全部退撫金！不應該再「浪費」納稅人的血汗錢！

馬英九只放棄區區18％，表示他自己知道：「我雖然很有錢，但是正常的退休金還是該得，只要放棄被人認為『不義之財』的18％就可以交代了！」。因此，如果關廠工人資產沒有超過馬英九，都應該被免除債務，還工人棺材本。

實質凍結已開始 勞雇雙方都受害

因14名台籍詐騙嫌犯遣送大陸事件，台灣政府與菲國談判失敗，勞委會主委王如玄公開宣布，為捍衛國家尊嚴，可能將原本從嚴審查4個月計畫，提升到全面凍結菲勞。事實上，全面凍結已經開始。勞委會2月9日言之鑿鑿，說為保護在台移工和雇主權益，僅有新申請個案受到影響；同日，台灣駐菲律賓辦事處已公布新規定，新增四項文件作為申請必備文件，其中包含在菲國屬非強制加入、且因故暫停核發許久的菲國社會保險卡等證件。因此，不論新申請、重入境或直聘，都不可能通過文件審核，等於技術性凍結所有菲勞。王如玄日前又表示已做好萬全準備，可隨時宣佈無限期凍結。2002年8月扁政府出訪印尼「度假外交」受挫，隨即宣佈凍結印勞，一凍就是兩年半，出現雇主爭搶在台印勞的情況，可見凍結外勞台灣社會也「一定會痛」。

目前在台有7萬8千名菲律賓籍移工；其中5萬4千人以低廉薪資從事粗重危險的3K工作、2萬3千人以低於基本工資的15840元，在個別家庭照顧病殘老人，替台灣殘破社福制度補破網，另有9百多人擔任漁工。王如玄聲稱，以最低薪資來計算，扣除外勞在台生活費，台灣每年付出100億元給台工作的菲勞，如果全面凍結菲國「一定會痛」！儼然將外勞當作最佳報復武器，弱勢部會突然躍升為比外交部更能宣揚國威。但王如玄隱瞞移工還要被扣除膳宿費、證照費、體檢費、在台服務費、高額稅金、強迫借款利息和台灣及海外仲介拆帳的仲介費。惡意灌水移工可以匯回母國的金額，不過是為了證明她是馬政府唯一有能力和在野黨拼民粹、煽動仇外情緒的急先鋒。眾所皆知，本勞外勞同工不同酬，移工以低薪承擔底層工作，替資本家和十幾萬台灣家庭節省遠超過100億的成本，41萬移工在台消費也同樣創造就業和GDP。勞委會不久前舉辦模範外勞選拔，拍攝溫馨廣告感念移工付出，竟在14名詐騙嫌犯的遣送事件後煙消雲散。近8萬名移工對台灣的貢獻及人權，比不上14名詐騙嫌犯的人權，以及被操弄的「國格」？

奴工制度雪上加霜

移工出國必需支付龐大仲介費，來台後不得自由轉換雇主，家務工無法令保障等奴工政策，都使移工成為台灣奴工制度下的受害者。台灣宣布延長審核期限，新增申請文件，在已存在的奴工制度下，又創造了一個仲介巧立名目，變相收取額外費用的剝削空間。已借貸高額費用卻無法來台的移工，既無收入、貸款利息照樣累積；已在台工作的移工，籠罩在台灣人仇視菲律賓人的氛圍下，擔心提早解約返國，逆來順受、不敢申訴；即將到期的移工，返國後來台無望，極可能被迫逃跑。

詐騙有尊嚴？移工沒人權！ 國家霸凌、國際蒙羞

其實14名詐欺嫌犯，也不過因為他們正好是朝野政客演出煽動國族仇恨鬧劇的好用道具，才被「全力救援」；移工也早已經是社會挫敗的出氣桶、代罪羔羊，國道工安事件、失業率高和治安不好都怪移工，這次外交挫敗牽拖外勞，必然使台灣在雇主逼印勞吃豬肉後，再度蒙羞國際。不論台、菲、中三政府在詐欺嫌犯事件中的是非對錯，台灣政府報復無辜菲勞的國家霸凌手段必然是錯的；不能因為菲國應否或是否道歉而模糊焦點！取消凍結菲勞，不只是為了保護菲勞人權，更是阻止台灣墮入極右派排外主義溫床、避免國際孤立的唯一方法。

發起團體： 菲律賓移工團結聯盟（KaSaPi）、印尼勞工在台協會（IPIT）及台灣國際勞工協會（TIWA）

聲援團體(連署中)： 菲律賓歸僑關懷連線（CAFC）、工作傷害受害人協會、天主教嘉祿國際移民組織台灣分會、台灣國際家庭互助協會（TIFA）、基隆人民火大行動聯盟、人民火大行動聯盟、日日春關懷互助協會

連署訴求：

馬英九，欠移工和台灣社會一個道歉！

近日台灣政府頃一國之力保護14名詐欺嫌疑犯之人權，卻公然踐踏對台灣經濟和社會照顧有重大貢獻之數萬名菲律賓移工的人權，劫持移工將其當作報復經濟弱國高官之人質和籌碼，手段之粗暴和無理已經到了荒謬的地步。我們認為馬英九政府變相凍結菲勞工作權，已嚴重破壞台灣人民與東南亞人民之間的感情，其程度遠超過宗教無知的個別台灣雇主逼迫印尼移工吃豬肉之事件，馬英九政府欠移工的，何止一個道歉！ 馬英九接見菲國特使時，故意擺出臭臉數落菲國政府迫害台灣之詐欺犯人權的三大罪狀：包括強制驅離、沒收護照卻謊稱沒有合法證件及違反法院人身保護令等。

但反觀台灣政府的「外勞管理體制」，百分之九十九的合法移工，來台後護照即遭雇主或仲介變相沒收，甚至連居留證和健保卡也只發給影本，以限制移工行動自由；這些放縱雇主或仲介剝奪移工人權的中央到地方官員，十幾年來從未有人任何一人遭到懲處，也從未聽聞馬英九政府雷厲風行要求改善；反諷的是，外交部在一月份卻為詐欺嫌疑犯專案趕製護照，緊急送往馬尼拉為其解圍。刑事嫌疑犯應該擁有人權，但對比於在台移工的不利處境，這些嫌疑犯所受待遇卻形同「超級特權」，兩者如天壤之別，非以國族（和種族）歧視難以命名。

再觀諸歷年來被無故強制遣返的外勞不計其數，至2006年底始有離境驗證規定，以制止直接強制遣返；但移工因不能自由轉換雇主、語言弱勢無法瞭解法令和舉證困難、因債務束縛被迫簽立不利之附約、（家務移工）在私密空間內勞動而易被栽贓等，仍不斷發生變相解約、強迫遣返的案例。因此民間普遍以「再不聽話就把你遣送回國！」來管教外勞。馬英九是不是和菲國總統一樣顢頇？被官員隱瞞而不知台灣的外勞制度早已剝奪了兩公約賦予移工之「人身保護」權利？

目前在台的41萬移工（含3萬被迫「逃跑」者）受制於跨國剝削體制，既因公民權被剝奪而無奈於台灣的「新奴工體制」，也是菲國仲介官商勾結集團的受害人！無能馬英九政府被操弄國族民粹的民進黨綁架，轉而劫持完全無辜的移工當作人質，這種展現「國格」的方法無異於「國家霸凌」，令人不齒。作為希望平等對待各國勞動人民的現代公民，以及拒絕被盲目愛國主義綁架的國民，我們堅決反對凍結菲勞政策，並要求馬英九向移工及台灣社會道歉！
發起人：楊祖珺（文化大傳系副教授）、丘延亮（中研院民族所副研究員） 黃德北（世新社發所教授） 郭耀中（世新通識中心兼任講師）

※ 連署已有英文版，特別感謝連署書翻譯者：江敬芳、許甄倚、張阿慧、司黛蕊

藍綠大拖鞋，送進行政院！謊話連篇，馬政府的人權污點！
「家事服務法」創造三贏：外勞有休假、本勞有工作、被照顧者有保障！
恢復弱勢家庭的喘息服務，由國家聘聘本地看護工，可創造51萬人次的就業機會，超越ECFA的成效！

馬政府施政滿意度一路滑落谷底，對家務工的承諾跳票，再加一筆罪狀！馬英九競選總統的政策白皮書中明白宣示：當選後將訂定「家事服務法」。當初建議此提案的婦運健將王如玄，隨著馬英九上台後也風光就任勞委會主委。至今二年了，「家服法」的立法行動一再延宕，去年12月13日「還沒休假」移工大遊行前，王如玄公開對媒體表示將於今年二月將官方版家服法送進行政院，國際婦女節將屆，馬政府對三十萬家務工的承諾，也證明是謊話連篇！

每年的三月八日【國際婦女節】，這個節日是為了紀念1909年美國芝加哥紡織業、成衣業女工為爭取八小時工時制而進行罷工，引發世界各地婦女群起抗爭的國際性勞動婦女運動。沒料到一百多年後，台灣還有三十萬以上的家事服務業勞工無法可管，連七天一休都不可得！根據勞委會本身的勞動統計資料，家庭幫傭與監護工每天的平均工作時數為14小時，遠遠高出世界通行的「三八工時制」！本地看護工還有同事可以代班，逾十七萬的外籍看護工卻經常性地全年無休。這是台灣婦權之恥，也是高舉國際人權公約的馬政府的莫大污點！

「移工聯」於2003年起推動的工人版「家事服務法」已二度送進立法院，要求家庭職場應立法保障，以促使長期照護體系的合理規範。聘用外勞的雇主所繳交的「就業安定基金」，至2010年1月底尚累積逾120億的金額，歷年來多被挪用來捉逃跑外勞、登革熱防疫…等無關就業的項目，若能用在擴大家庭照顧的喘息服務，由國家聘雇本地看護工擔任居家服務員，以擴大本地勞工二度就業的勞動市場，讓經濟弱勢的被照顧者不虞增加聘僱成本，得到完整的照顧，也讓最基層的看護工得到應有的休假與保障，達成三贏的局面。

「家務勞動公共化」是移工聯一貫的主張。過去，家務勞動泰半由女性承擔無償付出，如今隨著工業型態的轉換，總算把家務勞動正式當作一項被承認、要付費的「工作」，但由於家庭職場未納入勞基法，致使這項多由女性承擔的照護工作，至今依舊無法可管、無法可保。我們積極主張國家應直接介入，將家事服務勞動法制化，未來不管是理想上的國家直接負擔（回歸社福的照護制度），或仍依現制交由市場化解決（輔以扭曲的廉價外勞政策），至少都對家務「工作」有基本的規範與約束，也讓家庭類勞工都受到最起碼的保障。基本法制化的工作規範是一個基本人權的問題，這不是「爭福利」，不能以「增加雇主成本」的擔憂作為抵擋。事實上，對於原本就有合理勞雇關係的家庭，並不會增加成本，若真有雇主無力負擔的部份，那當然要指向政府，由國家解決問題，而不是以壓榨看護工／幫傭為替代。

勞委會評估簽署ECFA可帶來10.5至12.5萬就業機會，移工聯與勞委會、內政部會議中，曾主動計算了喘息服務方案可創造每年51萬人次之本地勞工就業機會，超越ECFA效果。台灣的照護需求逐年上昇，早已無法再依賴市場化個別解決了！聘用外勞的雇主所繳交的「就業安定基金」，已累計數百億，卻多被挪用來捉逃跑外勞、登革熱防疫…等無關就業的項目，若能用在擴大家庭照顧的喘息服務，由國家聘雇本地看護工擔任居家服務員，以擴大本地勞工二度就業的勞動市場，讓經濟弱勢的被照顧者不虞增加聘僱成本，得到完整的照顧，也讓最基層的看護工得到應有的休假與保障。

預計在2011年正式上路的長照體系，若沒有搭配「家事服務法」將相關勞動條件納入公法保障，則家庭內的勞動仍不免受制於私密領域的個別控管。人道的長照體系不能只要求勞動力供給公共化，卻極力捍衛勞動力現場的監管維持私密化！

「家事服務法」的基本精神，就是弱勢相互扶助，創造本勞、外勞、被照顧家庭三贏的局面：

1. 立法保障家務工：家務勞動應有合理的勞動條件規範，不分本勞外勞，給予休假的基本人權。
2. 促進本地看護工就業：動用就業安定基金，由國家聘僱本地看護工，充份提供弱勢家庭的喘息服務，擴大本地看護工就業市場。
3. 弱勢家庭享有社福照顧：聘有照顧需求的中低收入家庭，無論是否聘有外勞，內政部應恢復喘息服務的提供，讓被照顧者獲得充份支持，照顧者得以休假。

主辦單位：台灣移工聯盟（Migrants Empowerment Network in Tawain, MENT）
天主教關懷移工小組、天主教嘉祿國際移民組織台灣分會、台灣國際勞工協會、天主教越南外勞配偶辦公室、天主教希望職工中心、天主教會新竹教區移工及新移民服務中心、天主教瑪莉諾會亞洲外籍牧靈中心、天主教台灣中區外勞關懷中心、海星國際服務中心、台灣基督教長老教會勞工關懷中心
新聞連絡人：台灣國際勞工協會 陳秀蓮0939503121; 顧玉玲0933169516

「家事服務法」答客問／移工聯

Q：家服法是不是只照顧外籍家務勞動者？

A:不是。做為一個受雇的勞動者，不論他是本地或是外籍的，都應該享有同等的勞動權益保障。家事服務法其實是針對在家務勞動的特殊性，要求政府應該介入改善保護家務勞動者的勞動條件，要把家務勞動者的工時明確化、區隔與雇主之居住空間、界定勞動內容，才可以避免人權受到侵害以及勞資爭議無法可處理的情形。

Q：家服法通過後，雇主的經濟負擔是不是就會增加了？
A：雇主不會增加負擔!!!勞、雇雙方只有增加些微保險費用，但可以形成有效的互保作用。雇主每月約721元(以15840元為基準)的勞工保險費，是一種風險承擔，萬一勞工不幸發生工作傷害，勞保局將會全額支付勞工的醫療費用，甚至殘障、死亡等給付。如果勞方沒有加入勞保，這些費用全都是雇主應該要負擔的！所以說，勞保不僅對勞工有好處，對雇主更有保障。至於每月例假日以及國定假日的加班費，現有契約規定早已經明載，一日528元加班費，跟現行實施方式完全一致，並不會增加雇主的負擔。再者，現行兩年三次的外籍家務勞動者之健康檢查，是由雇主與外勞協商；家服法則認為，這是國家的健康管理政策，理應由國家負擔，因此家服法規定該項健康檢查費用要由就業安定基金支出，如此還可以替雇主省了$2000×3=$6000的負擔。

Q：家服法的實施，會不會導致這些聘僱外籍看護工家庭的處境更加惡化？
A：台灣殘缺的社會福利制度與社區照護制度，很多病人家庭往往無所奧援，只有依靠家事勞動者。重症病人與外籍監護工互相依恃，使得失能者的家庭和他們的看護工都成為怠惰政府的受害者。如果這兩者再去搶奪彼此有限的資源，或是相互絆腳，那麼雙方的處境只會更加惡化。家事服務法，特別有看到弱勢兩方的處境，在公平正義的原則下，绝不犧牲任一方的權益，因此特別明令政府必須對於聘僱監護工之家庭，提供其監護工休假期間之「喘息服務」方案，以要求官方同時照顧雙方權益。

Q：為什麼不先等長照上路、社福配套措施完善後，再實施家服法呢？
A：弱勢者應高度警覺：民間愈對立，官方愈得利。爭權益無分先後，照顧者與被照顧者、本勞與外勞同處被壓迫地位，更應攜手並進，面向統治階級。任何「先有配套，再有保護」的拖延，或「檢討照護制度，再談勞動立法」的詭辯，都會跌入執政者分化弱勢者的詭計，形成弱弱相殘，鞏固既有的壓迫結構，反而使原本該負起責任的官方（勞委會或內政部）坐收漁利，成為仲裁者，適巧逃掉政策規劃的責任。唯有形成合理的勞動規範，才能促使長期照護體系的建立，讓照顧者有休假、被照顧者不增加負擔，喘息服務的財源可以來自「就業安定基金」，創造本地中年婦女二度就業的照護市場，造成三贏的局面。