派遣入法，已是一舉鯨吞了本勞的勞動權益。更有甚者，短短不到一年的時間，勞動部竟然與經濟部進一步推動「彰化濱海工業區外展製造業試辦計畫」，試圖以「外展」作為話術包裝，讓移工也落入「派遣」的不穩定聘僱關係中。這對於已經在勞動條件底層的移工，無異於雪上加霜！

胡稱「缺工、發展」 實為垂涎壓榨

2013年勞動部推動「看護工外展計畫」時，移工團體樂見其成。因為該計畫讓原本的「家庭看護工」抽離「個別家庭」，改由機構進行聘僱，不但能提升照顧者的勞動條件，被照顧者獲得的照顧品質也可以因此提高。因此，移工團體多次在相關會議上建議，應放寬可以申請「外展看護工」的被照顧者條件，讓這對多方有益的社會福利建制，得以有充分實驗的空間。然而，勞動部不接受這樣的建議，讓這原本立意良善的計畫，未有善終。

6年後，勞動部在將派遣壓進勞基法後，在農業、製造業上，又再度以「外展」為包裝，要將「派遣」也放到已在勞動條件最底層的移工身上。去年3月，移工團體協同本地工會團體等，抗議包含漁工適用84-1及農業、製造業移工外展政策。然而，勞動部一意孤行，硬是修訂了為讓農業移工外展的審查標準、通過了相關要點。

至今，外展農業移工有59位，而勞動部亦表示，原定400名外展農業移工的配額已核定完，臨時性缺工人數高達10幾萬，擬再提高聘僱比例、擴大外展名額等等。在未實際觀察、評估名為「外展」實為「派遣」的聘僱模式，對於移工們勞動條件、生活條件所造成的問題、對移工權益的影響狀況的情況下，勞動部竟然就為了迎合雇主的需求，研議增加農業外展移工的名額！

這回，勞動部又硬要在製造業上強度關山！先不論在方案說明會或經濟部的提案上，彰濱工業區的「缺工」原因，廠商、經濟部、勞動部等各說各話，顯然是胡扯瞎掰。自始至終，為了可以聘僱藍領移工、垂涎廉價勞動力，「缺工」、「產業/經濟發展」等，都是各部會琅琅上口的藉口，如開發案的環境影響評估一般，完全不用具體評估。

蠶食移工  圖利彰濱工業區廠商

根據目前勞動部的修訂草案及相關資料可知，彰濱工業區可以使用這些外展製造業移工的廠商必須是符合「特定製程或特定時程」的廠商。所謂的「特定製程」就是在製造過程中，具有「異常溫度作業、粉塵作業、有毒氣體作業、有機溶劑作業、化學處理、非自動化作業」等的生產流程（〈審查標準〉第13條第1項第1款）；所謂的「特定時程」就是工作時間是在「午後十時至翌晨六時之時段內，生產運作工作時數至少達一小時以上」，也就是「半夜」且工作時間超過一個小時。

也就是說，將有50位移工，在不知道來台工作內容的狀況下、在生活機能不佳的彰濱工業區、在工作環境危險度高的工廠間，每3-6個月左右的短暫期間便得重新適應一個全新的、危險的勞動環境。而且在作息上，也可能因為派遣，所以每3個月就得一下大夜班、一下白班地作息混亂。這麼危險、這麼容易產生的工傷的勞動條件，目前最好的狀況僅是——如果移工受傷或死亡，派遣單位和要派單位會負連帶責任。甚至連已被戳破的勞基法，在派遣的相關保障上，如「派遣單位不得與派遣勞工簽訂定期契約（〈勞基法〉第9條第1項）」都因為移工必為「定期契約」而無法有兩公約的「國民平等待遇」原則。

基本工資通常就是移工的最高工資、移工大多背負了高額的仲介費債務、移工的膳宿費用經常是高金額低品質、移工在台的社會連帶不足……等，台灣政府的移工政策造成移工整體的惡劣勞動與生活條件未解，便將再次被資方與政府聯手，被迫掉進更遭剝削的派遣火坑！這不僅是圖利特定廠商，更有聯手謀財害命之嫌！

官商聯手以派遣鯨吞蠶食勞工權利

幾十年來，政府為資方減稅（常常一減就是一年數百億）、提供低廉的土地、水力、能源及

便利的高額貸款。然而，為勞工權利保障甚或提昇，政府有任何作為嗎？

台灣政府不思提高勞工的勞動條件及相應的生活條件以吸引就業（包括解決高工時、低工資、不穩定，及長期以來城鄉發展不均導致相應的生活圈不便利性等就業問題）；為了讓資方維持獲利或增加獲利，每每以犧牲國際移工來「體諒產業困難」、「吸引台商回流」甚至「產業升級」；更甭說長期以來，因為台灣政府未能保障移工與本勞的「同工、同酬、同權」導致台灣勞動條件的普遍下降問題。

因此，我們被迫再次到勞動部面前，反對勞動部以派遣，制度性地壓榨本勞與移工，更反對以專案之名圖利特定資方！

主辦單位：台灣移工聯盟
新聞聯絡人：台灣國際勞工協會  王俐婷 0912923578
聲援團體：勞動人權協會、台灣勞動派遣產業工會、台北市產業總工會、新北市產業總工會、桃園市產業總工會、全國自主勞工聯盟、高教工會、新海瓦斯工會、婦女新知、臺灣汽車貨運倉儲工會、台灣電子電機資訊產業工會、2020工鬥
時間地點：2020/6/29(一)10:00@勞動部前

[1] 新聞請參：https://www.eventsinfocus.org/news/3153

[2] 派遣事業單位不得與派遣勞工簽署定期契約（第9條第1項）、要派單位不得將員工轉掛派遣事業單位（第17條之1）、派遣勞工可向要派單位請求清償積欠工資（第22條之1）、要派單位與派遣事業單位對職業災害補償負連帶責任（第63條之1）等。

我們今天在勞動部前面，不僅要告訴社會大眾，幾十年來，在社會的底層，持續為我們貢獻青春、付出心汗的藍領移工，早已是我們共同生活的一部分；更重要的是，政府必須擔起責任，讓藍領移工脫離當代奴工制度、必須同時保障藍領移工和本地勞工，安全的工作環境、可以尊嚴過活的勞動條件。

• 廠住不分 死傷不止

自矽卡大火發生以後，短短兩年四個月，因為「廠住不分」已造成11名移工、6名消防員、1名台籍勞工死亡。許多工廠為了節省成本，便宜行事地將移工宿舍設置在工廠的上方或旁邊，在缺乏安全距離的情況下，全台超過45萬製造業移工，性命被迫暴露在極高的風險中，一旦發生火警，消防員為了搶救受困移工，也將面對火舌的吞噬。

移工團體長期以來訴求的就是「廠住分離」，然而勞動部始終以「需跨部會協商」以及「檢討生活照顧計畫書」作為回應。事實上，生照書只是對於宿舍環境做簡易規範，就算生照書都合格，沒有廠住分離依然無法保障移工安全。移工團體早已多次要求勞動部召開跨部會會議，但勞動部卻寧可閉門造車、拒絕溝通。

我們嚴正要求勞動部莫再拖磨，立即召開跨部會會議，研商「廠住分離」事宜，並邀請移工團體、消防員團體、工傷團體、工會團體、環保團體一同參與！

• 反對「假外展真派遣」的製造業移工外展計畫！

根據「總統裁示」經濟部便要強渡關山的「產業外展」計畫，在我們強烈表示反對的狀況下，勞動部還是在109年2月25日「跨國勞動力政策協商諮詢小組第30次會議」草草放水了！

然而，不論是108年1月29日經濟部召開的「推動外籍製造工外展服務方案說明會」或是109年4月9日彰濱工業區服重心召開的「外籍製造工外展彰濱工業區試辦服務計畫說明會」，關於勞工的加班問題、待命薪資問題、教育訓練，甚至勞動契約等問題，主管機關們都無法提出清楚的說明！

當經濟部為資本家利潤考量，提出對勞動條件完全沒有清楚保障的方案時，勞動部居然一點也不堅持保障勞工權益！更有甚者，透過這個方案，將可能把勞工運動長期反對的派遣「合法化」！

我們強烈反對這種以犧牲勞工權益救台灣經濟的方案！更強烈要求勞動部不應讓派遣合法化！

• 移工就業服務，政府承擔責任

台灣從1992年啟用私人仲介制度，28年來因為聘僱手續繁複、政府就業服務疲軟，讓私人仲介掌握了移工的就業市場。以致自2008成立的直接聘僱中心成效不彰；2016廢除3年出國一日的規定，也因為不肖仲介業者「上有政策下有對策」的「買工費」而無法保障在台移工的工作權。

我們主張政府應立即檢討、簡化聘僱移工的流程，讓直聘中心發揮其應有的效能，為「政府對政府直接聘僱」奠定基礎。

此外也應強化公立就業服務站的量能，配置各語通譯人員，協助勞雇雙方直接進行溝通與協商。除此之外，更應強化政府的翻譯服務，讓雇主和移工在需要有人協助溝通、翻譯時，能夠取得免費、有品質的翻譯服務。政府應擔起責任，建立移工就業服務，讓移工不在私人仲介制度底下不斷的被剝削。

• 疫情之下的移工處境；不驅離 不處分 重新給予重新給予合法身分

    在防疫的限制之下，許多雇主將防疫的權力無限上綱，要求本來就在台工作，身體健康的移工不得外出，只能往返於宿舍與工廠間。我們反對這以防疫之名，實際上卻限制移工的人身自由。移工們應該享有跟任何台灣工人一樣的自由，在防疫上勤洗手，戴口罩，保持室內1.5公尺，室外1公尺距離等等。

    而防疫若要徹底，失聯移工、逾期停居留的外籍配偶或外國人等，必須納為防疫網的一部分。若回復無證移工等人原有之停/居留身分，或有意先行返國者，仍可申請來台旅遊、工作，他們才能無後顧之憂地站出來，與我們共同防疫！

    然，至今，移民署、勞動部及外交部等主管外籍人士相關業務的行政單位，不僅沒理會移工聯「不驅離 不處分 重新給予合法身分」的呼籲，甚至沒有跨部會共同擬提一個適切、有效的防疫措施，單只移民署舊酒裝新瓶，提「擴大自行到案2.0」。實際上，曾有逾期紀錄之移工或是移民，要再來台前，相當大的機率在境外申辦簽證時，就遭駐外單位(外交部)拒發，更遑論移工要再來台工作，依就業服務法之相關審查標準規定，勞動部將不予核准。此時是防疫之非常時期，勞動部、外交部及移民署非但沒有積極作為以防堵防疫破口，根本是危害台灣社會、全體人民的生命安全！

• 看護工要勞動法令保障

家務移工的血汗現況：超過25萬人來台三年，每天工時長達14~18小時，每月薪資僅17,000元，遠低於基本工資；不適用《勞基法》，也沒有專法保障他們的勞動條件，職災工傷的認定可能更是微乎其微！

來自東南亞的家務移工為台灣社會承擔家庭照護工作，至今已逾30個年頭，人數也突破25萬人；然而他們的權益卻被極度漠視，薪資遠低於基本工資，不只沒有最高工時、最低工資的保障，也沒有休假、例假的保障，567元便能買斷家務移工7休1的喘息機會，更別提行使特休假的權益；職災工傷的認定可能更是微乎其微，宛如台灣社會的「隱形人口」。

勞動基準法第一條開宗明義指出：該法是規定「勞動條件的最低標準」，那麼薪資和休假權遠低於「最低標準」的家務移工，難道她們不需要有最基本的保障? 我們要求重視25萬家務移工的勞動權益，將家務移工納入勞動法令保障。

我們在此訴求，台灣政府應立即在政策上有所作為，正視以上幾點的移工的訴求，擔起政府應有的責任，不要再卸責與推託，致使數十年來移工的權益不斷受損，深陷奴工制度的苦海當中。

新聞聯絡人：台灣移工聯盟/台灣國際勞工協會 王俐婷 0912-921-578

12月8日當天，遊行隊伍從國民黨出發、行經民進黨，最後抵達勞動部。國、民兩黨是派出候選人角逐明年總統大位，且最有望當選的兩個政黨，也都很可能在明年的立委選舉中，搶下多數的席次，所以我們當天將《移工的仲介故事書》送給這兩個政黨。

國民黨由現任立委王裕文接下書籍。他向台下的移工們表示，很清楚這次遊行的訴求，並且支持廢除仲介制度，也和現場的群眾一起呼遊行的口號：「廢仲介，要G to G」。但我們知道，國民黨過去從未正式對「廢仲介、要G to G」做出明確的表態，我們希望國民黨盡速提出具體的政見，證明王裕文立委的發言，不是只為了選舉逢場作戲！

民進黨則由發言人李明俐出面，提出了五點說明。其中「堅決反對買工費」、「現有直聘中心的功能不足」兩點，切合本次遊行的主張。但是針對更根本的「廢除仲介制度」訴求，李明俐的說法卻語帶保留，他說「廢除仲介制度」涉及移工母國的法規限制。很遺憾的，這一點和勞動部當天發布的保守回應相去不遠。

接下來我們會繼續追問兩黨，希望兩黨候選人在看過《移工的仲介故事書》之後，能夠理解移工的困境，並且以「廢除仲介制度、強制政府對政府直接聘僱」為方向，提出具體的政策！

勞動部毫無新意、毫無誠意

勞動部在當天傍晚發布五點聲明：第一，目前引進移工的管道多元，已有直聘；第二，鼓勵直聘，但受限於來源國限制；第三，已鬆綁「非營利就業服務機構」的相關規定；第四，目前已有法規可懲處違法超收事宜；第五，引進方式宜回歸「市場機制」。

對此，我們認為勞動部不只毫無新意，也毫無誠意！本聯盟回應如下：

第一，目前有直聘制度，但成效極為不彰，今年八月監察院方針為直聘中心效能不彰提出報告，要求勞動部檢討。直聘制度十年來，比例最高的年度僅11.9%，且去年降至1.13%，而直聘率如此低落最主要的原因，就是私人仲介制度的存在。私人仲介讓雇主可以以低成本引進移工，加上目前直聘流程的繁瑣，讓雇主沒有意願使用直聘，而如今勞動部竟敢稱「管道多元」，實際上卻是「假多元、真卸責」！

第二，台灣政府作為引進移工的一方，卻始終沒有展現要全面G to G的決心，卻在面對質疑的時候，將責任推給來源國的法規限制，完全本末倒置！勞動部也很喜歡拿「印尼政府要求首度來台的家庭看護工必須透過仲介公司」來舉例，但即便如此，為什麼不能先將其他業別的印尼移工引進改採G to G？此外，越南政府在今年10月2日與勞動部的會議上，表示支持G to G的方式，那麼為何不先讓越南移工的引進全面G to G？

第三，勞動部「鬆綁非營利就業服務機構」的相關規定，事實上只是逃避政府責任的另一種方式！我們不斷訴求的是，勞動部應該在移工引進、工作的過程中，提供充足的服務與保障，而不是不斷將這些應該做的服務「外包」給仲介公司或非營利機構。堂堂勞動部，對七十萬移工希望政府扛起保障移工責任的訴求，僅僅是「鬆綁非營利就業服務機構的相關規定」嗎？此外，再試問勞動部：「非營利就業服務機構」的相關規定鬆綁至今，有多少「非營利就業服務機構」成立了？又有多少「非營利就業服務機構」能夠在目前劣幣驅良幣的仲介生態中存活？

第四，三年來「買工費」氾濫，可是勞動部究竟有多少開罰的案例？難以收集證據、無法申訴與裁罰的案例比比皆是，這一點下至地方勞工局，上至中央勞動部都知道，這是私人仲介壟斷移工就業市場的結構性問題，完全不是有罰則便可以解決的事情！此外，仲介對移工的控制，不只是金錢上的剝削，還有資訊的壟斷，讓移工往往在不知情，甚至是威逼、震懾之中損失了權益。試問勞動部，這是「裁罰」能夠解決的嗎？三十年來，真的罰了的有多少件呢？

針對第五點，我們在此嚴正要求勞動部，正視三十年來「市場機制」對移工帶來的壓迫，而非屢屢以「市場機制」的說法迴避責任！我們已經很清楚看到三十年來，已經有無數移工「市場機制」下被剝削、矇騙、犧牲。我們還要有多少移工在「市場機制」之下受害，勞動部才會明白「市場機制」從來都不是為了保障勞工而存在？

台灣移工聯盟自2003年起，每兩年舉辦一次大遊行，與在台移工一同上街，針對當下的移工政策提出訴求、爭取對移工更合理的勞動環境。今年的主訴求為「廢除仲介制度、要政府對政府直接聘僱」，其他訴求則有：家務移工納入勞動法令保障、移工得自由轉換雇主、取消移工在台工作年限、移工應有政策參與決定權。

仲介制度橫行三十年

台灣自1989年開始專案引進移工，至今三十年，移工人數突破七十萬人。1992年，政府制定《就業服務法》，制度化了移工的引進，也確立了由「私立就業服務機構」（亦即「仲介公司」）引進、管理移工的制度。然而，仲介公司的營利本質、利潤導向的經營，使其橫亙於勞雇雙方之間，掌握資訊的落差，並利用移工亟欲改善生計的動力來獲利。

牛頭、母國仲介、台灣仲介——移工「剝削鏈」

移工在母國時，大多數是透過「牛頭」的介紹到仲介公司，而牛頭會收取「介紹費」，仲介公司再收取「仲介費」，兩項加起來從6萬到20萬不等，隨國籍與工種而改變。移工來台之後，每個月還會被台灣仲介收取「服務費」，三年合約總共六萬元。換句話說，一個移工來台工作三年，可能有將近四分之一到三分之一的薪水是交給了仲介。甚至從2016年，「三年出國一日」的規定被廢除之後，移工在台續聘、轉換都會被仲介收一筆「買工費」，而這筆費用早已被勞動部多次申明是違法的。[1]

牛頭與仲介在移工移動的過程中，壟斷了大多數的資訊，不只以此向移工收取高額費用，更透過資訊的給與不給，給的是真是假，來影響移工的判斷與決定。甚至在移工企圖申訴的時候，使用各種威逼或恐嚇，使移工放棄捍衛自身的權益。移工充分獲知資訊的權利、勞動權益，甚至最基本的人權，往往就在仲介從中操作的情況下，一次次被輕巧地略過。

經過了三十年，台灣政府對移工的保障還沒有充足地成長，反倒是仲介對移工的「控制」變得愈來愈精細。當今仲介對移工的「控制」，已經未必是明目張膽的監禁、阻斷對外聯繫、威脅恐嚇、強迫遣返，而更是各種利用資訊落差、語言落差，在這條「剝削鏈」中獲取利益，並將移工擺弄在股掌之間。

「配額」的魔咒：說好的服務呢？

移工來台灣之後，雖然每個月得付「服務費」給台灣仲介：第一年每個月1800元、第二年每個月1700元、第三年每個月1500元，但仲介卻未必有提供實質的「服務」。

除此之外，這些仲介不只「受移工委任」，也同時「受雇主委任」，但是聘僱移工的「配額」完全掌握在雇主手中，所以仲介必須時時爭取雇主的信任，協助雇主「管理」移工。因為假設失去了移工，只要再找下一個就好，但一旦失去雇主的委任、配額，仲介有再多的移工在手上，都無法收仲介費和服務費來「賺錢」。

這樣的關係結構，使得仲介往往成為代雇主「管理」移工的角色。而一旦有勞資爭議出現的時候，仲介也傾向維護雇主的利益，而不是每個月付「服務費」給仲介的移工。於是在實務上，便出現極為弔詭的狀況：移工付錢給仲介，讓仲介「管理」自己。

仲介壟斷、政府失能

雖然在移工團體的倡議下，勞動部在2008年設置了「直聘中心」。但監察院2019年的調查報告指出[2]，「因為手續文件仍不夠簡便，透過直聘引進外勞的比例始終未超過1成，107年降至1.13%」。甚至在2012年建立的「直接聘僱跨國選工管理服務網」，歷年來只有當年度引進家庭看護工2名，之後全部都掛零。

至於承擔在台移工求職、轉換雇主重任的各地「就業服務站」，至今也幾乎是「失功能」的狀態，即便每周四舉辦「就業媒合會」，讓勞雇雙方在現場媒合，然而媒合成功的案例極少。原因之一是全台的就服站沒有任何雙語人員，即便有雇主親自到就業服務站參加媒合會，也難以和移工溝通與互動。另一個原因，則是因為幾乎所有的工作機會都落在仲介手中。仲介公司在「利潤最大化」的考量之下，大多數會選擇「從國外引進新工」，藉以從中再賺一筆仲介費。

在這些因素影響之下，就服站在媒合會當天的功能，只剩下讓移工「簽到」、「點名」而已。於是，每周四的就業媒合會，大部分時候都乏人問津，大批移工乾坐在現場，卻鮮少有雇主和仲介出現。與此同時，每天都有一批一批的移工被引進台灣。

仲介利益、移工權益，總統選哪個？

明年1月11日將是總統大選，然而我們卻看不到國、民兩黨的總統候選人，試圖理解、處理移工所面臨的困境。國民黨候選人韓國瑜已有多次歧視性發言的記錄；至於強推「新南向」的民進黨，承諾讓家務移工有勞動法令保障的承諾已然跳票、將漁工納入勞基法84-1條，惡化其勞動處境。而在2016年「廢除三年出國一日」後，蔡英文將此作為重要政績，現在卻對衍生的「買工費」，以及整體「私人仲介制度」的問題不聞不問。

台灣移工聯盟花了將近一年的時間，收集了十五位移工「被仲介」的故事。移工從母國到台灣的整個過程中，有被仲介利用大筆債務套牢、有被仲介用不實資訊矇騙、有來台後收取服務費卻被放生，也有反抗壓迫卻被噤聲。這些故事不只是十五位移工的個人移動史，更可能是所有在台移工的共同經驗。

我們在12月8日當天，將這本書送給國民黨、民進黨的候選人，即是希望兩位要競逐總統大位的候選人，能夠看見、理解移工身上所背負的血淚，並且在明年大選前給予回應：「仲介利益」與「移工權益」，兩位總統候選人選哪個？我們希望兩位總統候選人，以「廢除仲介制度、強制政府對政府直接聘僱」為方向，提出具體的政見，改變移工被剝削與壓迫的處境！

廢除私人仲介制度，刻不容緩

我們主張，移工引進的過程、在台灣工作相關的需求，都是政府應該承擔起的公共服務。

台灣移工聯盟自2003年起便訴求「廢除私人仲介」、「強制政府對政府（G to G）直接聘僱」；巧的是，韓國在2004年就建立了「政府對政府直接聘僱」的模式，不透過私人仲介引進移工，並且在全國各地設置提供給移工的服務中心、電話的雙語通譯服務，藉以破除私人仲介壟斷就業市場、壟斷資訊的情況。而且韓國的移工來源國有十七個，台灣卻在僅有四個來源國的情況下，裹足不前。

台灣政府必須正視移工的訴求，打破現行仲介制度的窠臼——廢除私人仲介制度，才能夠真正翻轉移工所面對的困境；並且承擔起提供公共服務的責任，採用政府對政府直接聘僱，並強化翻譯服務、就業服務的量能，讓移工得以不需要仲介，也能無虞地在台灣工作。

過去三十年，台灣引進移工的過程裡，輕鬆的是輸出輸入的兩地政府、發財的是兩地的仲介業者，被壓迫和剝削的，卻是為台灣與其母國帶來巨大貢獻的底層移工。

此時此刻，「廢除私人仲介，強制政府對政府直接聘僱」早已是刻不容緩的訴求。

[1] 勞動部新聞稿：https://www.wda.gov.tw/News_Content.aspx?n=7F220D7E656BE749&s=3B52D0777D46F4BA

[2] 監察院調查報告：https://tinyurl.com/vwftx56

自1989年政府專案引進移工開始，移工對台灣的付出已經來到第三十年。然而，1992年《就業服務法》的通過，標誌出台灣政府欲使用「私立就業服務機構」（亦即私人仲介）來「管理」移工的企圖。

但我們看到將近三十年來，私人仲介橫亙在雇主與移工之間，藉由資訊的壟斷來獲取極大的利潤，並且在許多案件中，原本應該「服務」移工的仲介，卻反而輾壓了移工的權益。而台灣政府在這三十年來，未盡到政府的責任，保障移工的權益。

因此，台灣移工聯盟（MENT）將在12月8日舉辦兩年一次的大遊行，訴求「廢除仲介制度，要政府對政府直接聘僱（G2G）」，不只是讓移工免於被仲介剝削，更是要求台灣政府，將對移工的保障視為公共服務的一環，負起應負的責任。

從牛頭到仲介的剝削鏈

移工在母國時，大多數是透過「牛頭」的介紹到仲介公司，而牛頭會收取「介紹費」，仲介公司再收取「仲介費」，兩項加起來從6萬到20萬不等，隨國籍與工種而改變。移工來台之後，每個月還會被台灣仲介收取「服務費」，第一年1800元、第二年1700元、第三年1500元，三年合約總共六萬元。甚至在2016年，「三年出國一日」的規定被廢除之後，移工在台續聘、轉換都會被仲介收一筆「買工費」，而這筆費用早已被勞動部多次申明是違法的。

而牛頭與仲介壟斷了資訊，不只以此向移工收取高額費用，更透過資訊的給與不給，給的是真是假，來影響移工的判斷與決定。而移工充分獲知資訊的權利、勞動權益，甚至最基本的人權，往往就在仲介從中操作的情況下，被輕巧地略過。

本次遊行中，我們將製作「牛頭」與「仲介」的意象，並以行動展示破除這個剝削鏈的訴求！

「送書」行動

本次遊行將從國民黨部集合、出發，行經民進黨部，最後再到勞動部。

明年1月11日是總統大選，然而我們卻看不到國民黨、民進黨的總統候選人，試圖理解、處理移工所面臨的困境。更有甚者，國民黨候選人韓國瑜多次歧視性地發言，民進黨候選人蔡英文則是在上一次的總統選舉前，承諾讓家務移工有喘息服務，並將家務移工納入勞動法令保障，選後至今卻無消無息。

台灣移工聯盟花了將近一年的時間，收集了十五位移工「被仲介」的故事。移工從母國到台灣的整個過程中，有被仲介利用大筆債務套牢、有被仲介用不實資訊矇騙、有來台後收取服務費卻被放生，也有反抗壓迫卻被噤聲。這些故事不只是十五位移工的個人移動史，更可能是所有在台移工的共同經驗。

我們將在12月8日當天，將這本書送給國民黨、民進黨的候選人，希望兩位要競逐總統大位的候選人，能夠看見、理解移工身上所背負的血淚，並且在明年大選前，以「廢除仲介制度、強制政府對政府直接聘僱」為方向，提出具體的政見，改變移工被剝削與壓迫的處境！

政府責任

我們主張，移工引進的過程、在台灣工作相關的需求，都是政府應該承擔起的公共服務。

台灣社會受益於移工甚多，不只撐起3K產業的存續、補充社福資源的不足、築起日夜被使用的重大建設，甚至為我們的餐桌預備了一道道的海鮮。這些為台灣付出血汗、付出青春，甚至犧牲性命的移工，已經突破了七十萬人。

台灣政府必須正視移工的訴求，打破現行仲介制度的窠臼——廢除私人仲介制度，才能夠真正翻轉移工所面對的困境；並且承擔起提供公共服務的責任，採用政府對政府直接聘僱，並強化翻譯服務、就業服務的量能，讓移工得以不需要仲介，也能無虞地在台灣工作。

這不只是政府刻不容緩、責無旁貸的任務，也是台灣社會最大的利益可能。

然而，今天（10月2日）下午2點半，勞動部將召開「研商收費事宜」之會議，企圖「合法化買工費」。勞動部完全無視政府就業服務失功能，導致私人仲介橫行，移工被超收、矇騙的事件頻傳，現在竟還將為了私人仲介的利益，將非法行為就地合法化！

「台灣最美麗的風景是人」

—所以是台灣對於「美麗」的定義有問題？還是對「人」的定義有排除？

仲介提出以「車輛折舊、保養、維修、燃料費、停車費、雜費等費用」及「工作人員的薪資、加班、勞健保、退休、特休、辦公室租金、水電瓦斯、通信、設備、文具雜支等」為基礎，算出所謂「新增的服務事項及成本」。

比如，期滿續聘前的「徵詢作業」，因為向雇主詢問意願（5,500元）和向勞工詢問意願（4,000元），所以會增加總共9,500元的成本；期滿續聘後需向移民署申請居留證，必須要為勞工花費5,000元、為雇主花費4,500元，所以成本增加了9,500元；連（已經可以上網申請、免費的）重出入國，都要向勞工收取4,500元、向雇主收取3,500，元，所以成本增加8,000元云云…導致仲介「不敷成本」。

所以仲介提出：
一、在期滿續聘時，要向移工收取1個月的基本工資併收取每個月300的海外急難救助費；也要向雇主收取2個月的基本工資；

二、在期滿轉換時，要向移工收取2個月的基本工資併收取每個月300的海外急難救助費；也要向雇主收取2.5個月的基本工資。

也就是說，以廠工為例，期滿續聘（即同一雇主、同一勞工，繼續合約），仲介至少要收23,100x（1+2）=69,300元；而期滿轉換，仲介至少要收到23,100x（2+2.5）=103,950

進一步說，如果一個工廠有10個勞工要期滿續聘（全台目前移工人數70萬人），仲介就可以收到至少70萬；而期滿轉換，仲介就可以收到至少100萬。

而以一個家庭看護工的期滿續聘來說，一個家庭就要多付3萬4千！

這個數字，甚至超過目前移工被非法收取，且勞動部一直無能處理、無能保障勞工被剝削的買工費的數字！

買工費2019/02 MENT成員粗估 —空白處未知

而所謂的「每個月300的海外急難救助費」，根本不是什麼急難救助！其實就是仲介想合法化超收，將目前〈私立就業服務機構收費項目及金額標準〉第6條規定：

營利就業服務機構接受外國人委任辦理從事本法第四十六條第一項第八款至第十款規定工作之就業服務業務，得向外國人收取服務費。

前項服務費之金額，依外國人當次入國後在臺工作累計期間，第一年每月不得超過新臺幣一千八百元，第二年每月不得超過新臺幣一千七百元，第三年起每月不得超過新臺幣一千五百元。但曾受聘僱工作二年以上，因聘僱關係終止或聘僱許可期間屆滿出國後再入國工作，並受聘僱於同一雇主之外國人，每月不得超過新臺幣一千五百元。

前項費用不得預先收取。

在台工作2年以上勞工的服務費，由法定的1,500再增加為1,800。

不檢討政府責任、勞動部竟然幫著仲介吸移工血?!

30年來，有多少移工3年內持續被收服務費，卻不曾被仲介服務過？有多少移工需要看病時，收了服務費的仲介還叫她等一等？

法定最高的「服務費」額度，已成為仲介必收的最低限度。

去體檢、去辦居留證、護照等，有多少移工被額外再收交通費？因為勞動部無能保障家務工的休假，多少家務工被迫得請仲介幫匯款，再被迫要額外付仲介的交通費？長期以來3年6萬的「服務費」到底為移工提供了什麼樣的服務？！

更不用提日前因為「化骨水職災死亡的Deserie」一案，不肖仲介不但不協助移工向雇主求償，卻監視其家屬、污衊協助者的行徑。

仲介費2019/02 MENT成員粗估

為了蔡政府的新南向政策，東南亞各國來台觀光、就學的流程可以簡化；印尼政府的海外工作證，也早已可以線上申請；近日，移民署的重出入國程序也可以線上申請，然而藍領移工的引進程序，勞動部卻30年來毫無改進地複雜！甚至連「直聘程序」也都複雜到大部分的雇主、移工難以自行處理，導致很多「假直聘之名、行分項收費之實」的仲介得以繼續鑽縫隙收費。在跨國藍領勞動者的移動上，不但未有保護的措施，卻是結構性地協助私人仲介剝削的持續存在。

台灣政府毎引進一個移工，雇主就需繳納「就業安定費」，金額從1900到1萬之間。包含近年許多以特定製程、非傳產重大投資及高科技產業為增額聘僱移工，就安費多在5千、7千、9千不等。就算我們以最基本的每個月2,000元計算，70萬在台移工，每個月就帶給就業安定基金14億的進帳。然，引進移工30年來，勞動部為移工提供的就業服務趨近於零！

除了跨國過程中，勞動部無任何保障的作為外，國際移工入台後，目前存在的就業服務體系，也是陷移工於脆弱處境的設計。如，就業服務網站未有充分、詳實的雙語服務；全台的就業服務站未有任何雙語人員，甚至連簡化聘僱的程序、讓流程更便民等等作為皆無！導致以營利為目的的仲介得以壟斷移工的勞動力市場、壟斷移工的工作機會，進而收取「買工費」。日前更有「阿多案」，不但移工被騙了錢，更被騙了身份的案件發生！

勞動部到底還要縱容、圖利仲介多久？！

三年前的選前一個月，蔡英文臉書刊出52條修正總統令照片，發文寫道，「就業服務法52條的修正，讓來台灣打拚的外籍移工朋友，不用再受到每3年出境1次的限制，不用多付額外的仲介費，工作也不會出現空窗期，特別對受照顧的失能者跟他們的家庭來說，是一大福音。」

然而，三年後的現在，幾乎所有外籍移工換工作，不管是不是期滿，幾乎都會被要求付一筆二萬到九萬不等的買工費，「不付錢就沒工作，沒工作就回國」。然後，現在勞動部竟然打算乾脆的把這筆違法的買工費「合法化」！

蔡總統臉書強調，「改革也許不會一次到位，但會一步一步往前邁進。」、「這只是改革的一小步，但對辛苦的移工朋友來說，是強化勞動權益的一大步。」

……我們現在才知到，原來「改革不會一步到位」是因為還會偷偷改回來！

我們/MENT在2003年便提出「廢除私人仲介制度，強制政府對政府直接聘僱」，近日更因為移工被仲介剝削的事件，多次在勞動部前陳情抗議，勞動部都充耳不聞！現在卻要進一步地助紂為虐！

我們要再一次強調：

堅決反對買工費就地合法化！

雙方政府須擔起跨界勞動者不被剝削的輸出與引進責任！

簡化聘僱程序！

強化就業服務系統為國際移工的服務！

廢除私人仲介制度，強制政府對政府直接聘僱！

新聞聯絡人：
台灣國際勞工協會 許淳淮 0954-065-543
天主教會新竹教區移民及外勞服務中心 劉曉櫻 0978-362-906

鼎元光電科技公司，9/28發生一起工安事故。菲律賓籍移工Deserie Castro Tagubasi ，在清洗電路板時，遭有化骨水之稱的「氫氟酸」溶液噴濺在後方腿上，造成大面積腐蝕，送醫不治。

安全防護不足  公司重獲利輕人命

氫氟酸是光電、半導體業蝕刻及清洗製程常用溶液，具有很強的腐蝕性及劇毒，廠方為了節省成本竟只提供「半套防護衣」已是嚴重過失。根據媒體導，事發當下工廠聲稱已塗抹葡萄酸鈣乳膏。然而，若噴濺範圍僅有手指大小，葡萄酸鈣乳膏或許有作用，但面對大面積潑灑，使用「六氟靈」且必須「大量沖洗」才是第一要務。雖然六氟靈500ml左右，要價新台幣3至4千元，不算便宜，但鼎元光電身為台灣第二大LED元件廠商，去年營收超過新台幣30億，有沒有在廠區配置最需要、最有效清洗劑？準備的數量是否充足？不論是防護衣或清洗劑，難道公司對於人命安全的重視程度，遠遠低於對於利潤的追求？

保命資訊要多語  勞動部視而不見

根據死者移工同事表示，事發當下現場一片慌亂，沒人知道該如何處理，藥品不知放在哪裡，一堆瓶罐完全沒有移工能理解的母語，甚至有移工表示完全不知道自己每日清洗主機板的藥劑竟然這麼危險，嚇的打算契約到期就要換工作。這樣的情況，完全顯示了工廠對於讓員工了解所接觸毒物有什麼風險、造成什麼危害、如何防護、解毒劑是什麼、放哪裡、安全庫存量與效期等，這些基本的資訊揭露完全沒有做到。事實上這樣的狀況也不只發生在鼎元，在更早之前發生敬鵬、矽卡因為存放危險化學物品導致的火災造成14死11傷，當時移工與聯合其他團體開了五場記者會、一場大遊行，一再呼籲勞動部必須負起責任，要求所有工廠「保命資訊要多語」，至今一年多，換來的只是勞檢單位在一條性命犧牲之後，才要求工廠「更換全套防護衣」，那請問在災害發生之前，勞動部及勞檢單位到底在做什麼？

環保累犯鼎元光電至今沒有提出和解方案

本案事發後，家屬立即被仲介警告「絕對不可以找台灣NGO」，然而仲介公司提供給死者父母簽名的委託書，委託項目除了處理遺體，勞保，包含所有相關事宜，甚至包括跟雇主和解，弔詭的是，被委託人除了死者的姊姊，竟然還包括了雇主鼎元、仲介、菲律賓辦事處。而當家屬於9/10抵台後，NGO陪同前往菲律賓辦事處拿回委託書，竟被仲介及辦事處告知，認證未完成無法歸還正本，並告知家屬，NGO一再搗亂，會阻礙死者遺體運回國。家屬在台期間，仲介得知NGO要帶著家屬去殯儀館看遺體時，竟跟家屬說：「不准跟NGO去，如果沒有仲介公司陪同，你們會被告」。

目前，菲律賓的家屬被仲介及菲辦告知，遺體將於9/18日凌晨回國，公司願意在9/17跟家屬談，條件是絕對不可以有NGO陪同，家屬如果有委託的律師可以陪同，但不能帶自己的通譯。在台灣的家屬也不斷被仲介及菲辦告知，公司已經認錯，和解就都沒事了，9/18遺體就要回國了，最好順利解決問題，讓遺體順利回國，不要讓NGO搗亂。事發至今已經超過二十天，家屬來台也已經一週，公司始終對媒體表示會跟家屬妥善處理，但是從頭到尾沒有提出任何和解方案，還選在遺體回國前一天，附帶一堆條件才能談判。究竟「誠意」在哪裡？鼎元雖然沒有違反職業安全衛生法的紀錄，但卻是環境污染黑名單。2010年至今，幾乎每年都因為排放廢水未符合放流水標準而被開罰。也就是說，從有紀錄開始算起將近十年的時間，鼎元光電公司知道廢水處理系統有問題，寧願被罰錢，無視其排放廢水中含有鎘、砷、硼、氟化物等有毒物質對環境、生態及人體造成的影響。一個移工之死，更凸顯鼎元營利優先，無視其聘僱之勞工及周遭居民的人身安全。

29歲的年輕生命，揭露了台灣長期以來被忽視的兩大問題：

一、所謂3K產業，意即骯髒（kitanai）、辛苦（kitsui）、危險（kiken），普遍存在於中小型夕陽產業，及部分高科技、化工等產業。由於職業風險高，普遍台灣人不願從事，然而政府不願花心力改善這樣高風險的就業環境，但又必須滿足資方人力需求，便透過政策開放引進大量廉價移工。最終，所有意外發生的成本及風險，全部由這些最底層、沒有聲音、不會抵抗的外籍移工承擔。

二、引進移工本為政府該負起的責任，然而三十年來，政府卸責，放任私人仲介制度壟斷移工就業市場，透過資訊差、高額仲介費、高額貸款，長期控制七十萬在台移工，儼然形成牢不可破的結構性壓迫。尤其在各式各樣的職災以及死亡案件，更加清楚的看到，明明是職災當事人，或是死者家屬，面對仲介和公司的壓力，卻只能步步退讓。

上述這些問題並非難以察覺，而是被進一步被美化成「台灣讓移工賺錢、學技術，回家鄉過好日子」，這些「意外」都只是「個案」。這樣的假象，麻痺了大眾的視角，滿足了社會道德的底線，形成牢不可破的壓迫性結構，緊緊地控制了七十萬外籍移工的勞動力，每年一批一批回國，再換過一批一批新的進來，然而活的能不斷進來就好，出去的是死是病是傷，都是個案，沒有人在乎，這就是整起事件真實的樣貌。

死者家屬有以下三項訴求：

一、請勞動部徹底調查，公司第一時間如何處理？公司有清楚告知勞工資訊嗎？公司事前有訓練嗎？當勞工在從事工作前，有讓他們知道工作的危險性、遇突發情況，該如何處理嗎？

二、任何金錢都無法負擔我妹妹的生命，但是我們要求公司必須對於這件事要付最大的責任，請公司拿出誠意來面對。

三、台灣政府和公司應該對勞工的安全防護負起責任。這件事不只為了我妹妹，我們希望其他勞工不要再發生同樣的事情。我真的不希望我妹妹這樣的情況再次發生。

針對本案以及家屬訴求，台灣移工聯盟認為，仲介收取服務費，卻未協助移工要求雇主依法保障其工作環境，且出事之後反而管控勞工對外聯繫，勞動部應嚴格查辦，依法懲處。此外，台中菲律賓辦事處不但未協助勞工與雇主求償，反而積極配合資方遊說家屬和解，勞動部應以MOU平等簽約兩方之立場，要求菲律賓辦事處善盡照顧勞工之義務。

因此，台灣移工聯盟有以下訴求：

• 本案家屬已委託律師，請仲介及菲律賓辦事處不要再騷擾在台灣工作的妹妹
• 公司告知9/17將與家屬面談，家屬會帶著律師及通譯出席，請公司確實拿出誠意面對。
• 勞動部應落實勞檢，嚴格處罰違法雇主
• 勞動部應嚴格懲處未善盡受託責任之仲介
• 勞動部應以MOU平等簽約兩方之立場，要求菲律賓辦事處善盡照顧勞工義務，以表達勞動部對於勞工權益的重視！

然而，近日（07/24）卻有14名移工收到勞動部發出的「廢止聘僱許可函」。勞動部於文中表示，因雇主違法，故依法廢止雇主的聘僱許可，意即雇主失去聘僱這14名移工的權利；而被「廢聘」的14名移工則必須在60日內轉換雇主或回國。這「14人名單」，資方皆未曾與勞工討論、協調，便逕自決定。

移工團體長期以來皆主張：即使雇主已補足積欠工資、仲介退回超扣款項等，但是主管機關還是應該針對違法行為開罰。政府應落實執法，才能杜絕仲介、雇主抱著「有申訴再處理」、「退錢便得了事」的投機心態，違法侵害勞工權益。但是一直以來，從未見過主管機關如此執法。然而，在「美薩案」之中，勞資爭議事項最終皆已達成合意，且移工正在積極籌組工會之際，主管機關卻難得一見地「落實執法」。先不論「為阻擋工會之籌組」的傳聞是否屬實，我們強烈質疑，「為處罰雇主違法，導致勞工連帶受罰」的這種狀況，是否合理？我們更要指出，這看似對雇主的處罰，實際上，對勞工工作權的影響可比對雇主的處分更為嚴重！

「美薩案」之雇主因被查到有「未全額給付薪資」之事實，故地方主管機關依〈雇主聘僱外國人許可及管理辦法〉第43條及《就業服務法》第57條開罰[1]，而中央主管機關再依據《就業服務法》第72條廢止雇主之聘僱許可。但是，公文裡不會提到的是，這樣減少雇主聘僱移工的名額看似「重大懲罰」，其實根本是虛晃一招，因為只要經過兩年的「管制期」，雇主的聘僱名額便會恢復（詳〈外國人從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十一款工作資格及審查標準〉14-7條，後附）。對許多雇主而言，兩年的管制期不痛不癢，而美薩兩公司更早在被管制以前，就已經開始聘僱「外籍實習生」進場工作，取代原本移工的勞動力，即便聘僱移工的名額被勞動部管制兩年，也未成大礙。

然而，對於同時、連帶被廢止聘僱許可的美、薩勞工呢？這些移工好不容易才爭取到較合法的勞動條件（先不論工時仍長以及仍有人因參與罷工而被刁難等），現在卻被勞政主管機關所迫，面臨「失去工作權」的威脅。想當然爾，勞動部一定會說，「保留了移工可以轉換雇主的機會，就是對他們的工作權的保障。」然而，勞動部長期放任、不面對私人仲介制度的問題，導致現今移工不只得背負「高額仲介費」的債務壓力、更得面對氾濫成災的「買工費」問題。更何況，這群勇於現身爭取勞權的美、薩移工，可能早已在仲介、雇主圈中成為黑名單。如此的情況下，勞動部若認為「60天內轉換雇主」是對移工「工作權」的保障，便是完全不食人間煙火！

我們認為，勞政主管機關應該懲罰違法雇主，但勞工不應被「連帶處罰」，遑論是導致失去工作權的重大損害！因此，我們要求勞動部：

• 移工應有決定「廢聘名單」的權利；不應是違法雇主單方提出。
• 選擇「轉換雇主」的移工，其轉換期間應不受60日的限制，應核准其轉換至找到新雇主為止。惟此，才可謂保障移工之工作權。

新聞聯絡人：
台灣國際勞工協會 吳靜如 0928-557-481
天主教新竹教區越南移工移民辦公室 莊舒晴 0939-246-616

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附：〈外國人從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十一款工作資格及審查標準〉

第 14-7 條

雇主依第十四條之二至第十四條之五所聘僱外國人總人數之認定，應包含下列人數：
一、申請初次招募外國人人數。
二、得申請招募許可人數、取得招募許可人數及已聘僱外國人人數。但有下列情形之一者，不予列計：
（一）依第十六條規定申請重新招募之外國人人數。
（二）依第十四條之二規定申請聘僱外國人，已按第十四條之三及第十四條之五第三項但書申請提高比率之外國人人數。
（三）原招募許可所依據之事實事後發生變更，致無法申請遞補招募、重新招募或聘僱之外國人人數。
三、申請日前二年內，因可歸責雇主之原因，經廢止外國人招募許可及聘僱許可人數。
四、申請日前二年內，依本法第五十九條規定轉換雇主之外國人人數。但轉換之事由不可歸責於雇主者，不在此限。
第十四條之二至第十四條之五所定僱用員工平均人數、聘僱國內勞工人數及所聘僱外國人總人數，依雇主所屬工廠之同一勞工保險證號之參加勞工保險人數計算之。但有下列情事之一，雇主申請聘僱外國人時，應分別設立勞工保險證號：
一、所屬工廠取得中央目的事業主管機關或自由貿易港區管理機關認定特定製程之行業，達二個級別以上者。
二、依第十四條之四及第十四條之五規定申請者。

[1] 這裡也先不論：一般，地方主管機關會先依據43條第5項，先「限期給付」，而非直接開罰。更罕見對已補給付者開罰。

前年(2017)12月的矽卡工廠宿舍大火，去年(2018)4月的敬鵬工廠宿舍大火，兩場火災皆因為工廠和宿舍沒有分開，以至於當工廠起火時，宿舍也跟著延燒，造成總共14死11傷的悲劇。因此，台灣移工聯盟的訴求就是工廠和宿舍分離，才能真正保障移工，也保障消防員的生命安全。

一、「不得」變「報備」，生照計畫越俢越倒退

4/28敬鵬大火屆滿一年，這一年來工廠火災頻傳，勞動部對於廠住分離的訴求一再拖延、敷衍，推卸責任。今年三月底，勞動部丟出了「生活照顧計畫書」的修正草案。原本生照書中之第貳條第二款有以下規定：

然而，在新的草案裡面這條被刪除了。取而代之的是新增了「雇主聲明事項」，內容如下：

對於這樣的修改，我們認為原本「宿舍不得設置之工作場所」的條文對於我們訴求的「廠住分離」來說，雖規範得不夠清楚，但至少還是在「保障生命安全」的方向上，但新的草案修改成「雇主自主聲明報備」，等同於勞動部的立場認為「廠住沒有分離沒問題，只要雇主有聲明報備就可以」。因此，從「不得」變成「報備」，整體來說我們認為這是倒退的修法。

二、建管、消防萬靈丹？廠住分離，方能遏止災害擴大

勞動部受訪時聲稱，只要通過建管及消防申報，就能保障移工宿舍安全。事實上，建管及消防申報並不是「新的規定」，從民國85及89年之後，每個建築都必須通過這兩份申報，沒有通過就會連續開罰，甚至勒令停業。如果這兩個申報可以保障移工宿舍安全，那過去這些年各大電子廠的火災是怎麼回事？矽卡和敬鵬又怎麼會奪走十四條人命？

建管及消防申報要求的只是最基本的消防設施及建築逃生通道，而非防止火災發生；正因為火災無法完全預防，基於人命，最根本的作法就是要「廠住分離」，才能遏止災害擴大，同時保障移工，也保障消防員的性命安全。

三、人力不足、稽核效能不彰，雇主聲明報備淪為橡皮圖章

雇主自主聲明報備後，多久稽核一次？根據目前勞動部的規劃，只有在工廠「第一次」引進移工時，由地方主管機關會同職安署前往現場稽查消防及建管狀況，之後就只有地方主管機關自行半年稽核一次，且勞動部表示只查核「是否如實填寫」。也就是雇主如果在第一次申報後，再對宿舍做任何增建或修改，有沒有符合建管及消防規定，大概只有等火災發生之後才會知道。此外，我們以全台灣移工最多的縣市：桃園市為例，移工人數共11,1394，市政府卻只有35位查察員，而更離譜的是桃園還是全台查察員最多的縣市。請問全台超過七十萬移工，這份雇主自主聲明要如何稽核？在稽核效能如此不彰的情況下，所謂的雇主自主聲明報備，必將淪為橡皮圖章，對於雇主來說完全不痛不癢。

四、勞動部閉門造車、拒絕溝通，移工被迫接受危險住宿環境

在這個草案通過後，若一個工廠雇主聲明「廠住沒有分離、甲類危險工作場所、有建安申報、有消防申報」，移工若覺得廠住沒有分離很危險，可以如何自救？勞動部承辦的答案是「不行」，依照現行規定一切合法，移工也不能因此要求轉換雇主，只能被迫接受繼續住在危險宿舍，向天祈禱不要發生火災。事實上，從敬鵬火災到現在，我們不斷要求勞動部必須找移工代表參與討論，但完全被拒於門外，移工的聲音不被聽見也無法參與，只能被迫接受。甚至移工「被迫接受」的還不只如此：入國前移工有任何管道得知生活照顧計畫書上的這個「雇主聲明」嗎？有機會了解未來的工作住宿環境是什麼樣子嗎？入國後雇主有義務主動將這份申明提供給移工嗎？每一次檢查後的生照計畫書會公佈在哪裡？有沒有多語訊息？每個月付五千塊膳宿費換來的是怎麼樣的住宿環境？這裡面每一個問題都攸關移工性命安全與權益，但是勞動部卻自始至終閉門造車、無動於衷。

五、廠住分離一拖再拖，誰的錯？勞動部勿推卸責任

勞動部聲稱無法規定廠住分離，肇因於經濟部既有法規允許廠區設立宿舍，所以修正草案將建管、消防安全規範回歸主管單位認定，勞動部只負責「雇主誠實申報」。然而事實上，我們所訴求的廠住分離，是指讓移工宿舍與工廠不應在同棟建物，且須計算宿舍位置離內含危險物質的廠房、倉庫有一定的安全距離，避免大火或爆炸意外發生時遭波及，並非直接要求宿舍不能蓋在工廠區，實務上完全做得到，且根本不會動到經濟部法規。然而，勞動部不但曲解移工團體之訴求，將責任推卸給經濟部、建管處、消防署，於修正草案中只有一句「原有規定難以落實」，便將法條刪除，將自己的責任推卸的一干二淨，這就如同「看護工難以計算工時乾脆不納入勞基法」；如同「外籍漁工難以計算加班費乾脆納入84-1責任制」，這就是勞動部始終如一，藉由推卸責任來躲避責任，不肯面對問題，不願解決問題的態度。

我們訴求：廠住要分離，工廠/宿舍要安全距離

27年來，70萬移工填補大多數的3Ｄ產業，長時間撐起台灣底層勞動力。而實務上我們清楚看見，移工宿舍多在工廠區內，因此，當工廠發生危險時，就算移工不在工作現場，也會因為勞動現場的不安全狀態隨時會擴及宿舍，而必須保持與工作時一般地提心吊膽。因此，我們認為只有廠住分離，才能降低移工連休憩狀態仍必須面對危險的機會；也唯有如此，在消防員處理危險性高的廠區意外時，無需因為需要「救人」而更加冒險。我們要求，勞動部應負起責任，落實廠住分離，明確規範工廠/宿舍之安全距離。

聯合團體： 消防員工作權益促進會、綠色公民行動聯盟、環境法律人協會、環境權保障基金會、地球公民基金會、工作傷害受害人協會、桃園市產業總工會、台灣移工聯盟

目前為止，桃市府方面尚未有任何進一步的消息；我們之前幫阿多對這位非法仲介提起的詐欺告訴，地檢署還沒能找到被告；移民署以販運案進行調查，但業經數月也還沒能有相關進度….

然，透過我們的說明、發起的連署，才20天，已破2400人。阿多非常感謝大家可以理解他的困境，透過連署給他支持；也因為大家的連署，勞動部日前已開始對阿多案進行「關心」….

恢復阿多合法轉換身份

TIWA為阿多案，曾在去年12月初文函勞動部，希望勞動部撤銷阿多的逃跑紀錄。但得到勞動部一張照本宣科的回覆。我們認為，沒有經過調查、不考量個案特殊性，逕以「逃跑」認定阿多，是對查處違法仲介的卸責，更是對已受害勞工落井下石的行為！

我們今天，再次提供相關事證給勞動部（04/01已給桃市府），包括我們能收集到的這位詐欺仲介的資料。希望勞動部能重新斟酌此案，恢復從來沒有要逃跑、已被安置近半年而無收入的阿多合法的身份，讓他能繼續在台灣合法地轉換工作。

經過網友提供資料，我們才知道，這位仲介其實在去年就因為涉嫌人口販運而被拘提過。

為移工健全就業服務

另外，我們今天也將到目前為止的連署名單帶來勞動部，希望勞動部看到，眾多的連署人不但支持阿多，也理解到目前的就業服務站，完全沒有提供移工尋找工作的訊息及服務，是導致眾多移工在這個私人仲介壟斷的就業市場被迫繳交買工費、被騙、受害的主因之一。

我們認為，自政府立法引進國際移工27年以來，勞動部不但無法處理仲介非法超收的問題，對於這些藍領移工更是管束多於保障、多於服務。導致甚至在2016年「廢除3年出國1日」這個立意良善的修法後，仲介仍得繼續恣意地違法收取買工費、甚至將合法移工騙至非法。

在尚未「廢除私人仲介 政府對政府/G2G直接聘僱」前，勞動部至少應該為移工提供充分的就業服務！讓移工們除了被迫被仲介壓榨外，尚能有一個換氣的管道…

我們要求，

★各個就業服務網站應該有多語的求才求職訊息

★各個就業服務站應有雙語人員為移工提供媒合的諮詢服務

阿多不是個案！

如果勞動部再不為移工被壟斷的就業機會採取行動、改善就業服務制度，那麼勞動部就是瀆職地坐看眾多移工被非法收費、被詐騙受害！

新聞聯絡人：台灣移工聯盟 吳靜如 0928-557-481