主持人派翠克（化名）說，在SARS恐慌的今天，搶救「人命」被視為最重要的事情。然而目前社會上卻充斥著一種荒謬的思維：因為「人命關天」，所以「人權」可以被犧牲。派翠克表示，主辦單位希望藉由這次的座談，告訴大家「看見生命的價值，人權就是人命！」

台灣國際勞工協會顧問龔尤倩問現場觀眾一個問題：「台灣目前有那些身分的人因為SARS不幸死亡？」一位觀眾馬上回答：「醫護人員。」龔尤倩說，從這個簡 單的問答就可以看出社會「階級與結構」的問題。實際上，至五月二十七日為止，台灣因為SARS而死亡的人數共有七十六人，醫護人員總共只佔六位，其他的犧 牲者如外籍勞工、本地看護工、洗衣工、遊民、獨居老人等，但這些人在媒體上受重視的程度顯然不如醫護人員。龔尤倩表示，這是因為這些人本來就是處在整個社 會結構的低層，所以容易被忽視。

龔尤倩說，這些弱勢者，在SARS當頭的今日，更成為悲哀的一群，她舉自己常接觸的外籍勞工說明。「四月初政府就要求從越南入境台灣的越工，必須先在越南 隔離十天。」龔尤倩說，這個防疫政策看似沒有問題，但仔細觀察卻發現：政府並非對每個從越南入境者都要求先隔離，而是只針對越南來的外籍勞工。龔尤倩認 為，政府的「歧視性防疫」反應出一般社會對外勞所貼的標籤，如：這些人是骯髒的、危險的、沒有知識的。

台大社會系助理教授藍佩嘉說：「SARS不只是一場自然的災害，也是一場社會的危機！」她認為，人們對SARS極度恐懼，又不知「敵人身在何處」，因此無形中把一些弱勢族群進一步污名化。這些弱勢族群往往被冠上「防疫的漏洞」、「公共衛生的死角」等名號。

藍佩嘉進一步指出，污名化後，為了怕自己被拖累，社會就開始分化，具體的做法就是「隔離」。雖然這些「隔離」政策常聲稱是為了保護弱勢者，但往往「以保護之名，行排斥之實。」藍佩嘉說：「會致命的不光是病毒，還有疏離與歧視。」

藍佩嘉認為，繼續將弱勢族群邊緣化、問題化，不僅不能解決問題，對社會反而是一種傷害。龔尤倩則希望藉由類似的座談活動，讓社會大眾看到主流媒體以外的觀點，重新檢視SARS恐慌下的社會現象。

2003-05-29 生命力記者／郭沛軒報導

延伸閱讀：
1.工作傷害受害人協會
2.台灣人權促進會

台灣通報SARS死亡病例中，已經有三名印尼籍的外籍監護工，這實在視一個令人驚悚的數字，外勞的死亡率幾乎佔了全台SARS死亡率的三成！這樣的數字赤 裸裸的告訴台灣社會，外籍監護工已成為這一波台灣SARS防疫戰役中，犧牲最多的勞動者。全台灣十一萬的監護工與外籍幫傭，她們填補了台灣許多家庭的看護 需要，除了沒有護理人員專業執照之外，她們就像是台灣的「私人護士」，為無數家庭提供看護需要與社會孝道，她們往往必須陪伴病患至醫院看病，甚至代替家屬 在醫院照顧病患，這是為甚麼在這一波感染中有這麼多的外籍勞工。在台灣醫院生態中，即便四處可見外籍勞工，但是當社會在為無數的「抗疫英雄」致意之際，對 於這一群離鄉背井在台灣討生活的外籍勞動者，社會總是缺乏應有的關注。

SARS的侵襲根本是不分國籍，在香港SARS疫情擴大之初，也有外勞因感染SARS致死，因為工作屬性的緣故，這些外籍監護工感染SARS的機率其實是 相對的高，但是台灣一下子就死了三位外籍勞工，所佔比率卻是世界之冠！就連疫區香港目前不幸往生的約170名SARS病例中，外籍勞工佔了6位，比例也遠 低於台灣。為甚麼台灣會有這種現象呢？

台灣的外籍監護工其實面對著許多結構困境，這些困境會陷她們於整個防疫火線上的弱勢地位。自防疫措施啟動之始，我們就不斷疾呼透過不同管道應有相關雙語資 訊，提供給外籍勞工；因為語言文字的弱勢，使得這些外地人十分困難直接取得相關的防疫資訊，只得透過語言不通的雇主或是以訛傳訛，來捕捉相關資訊；甚至有 外勞告訴我，雇主說只要有發燒就是得到SARS！還有許多外勞因為SARS難以入眠，而想要提前解約離開台灣。這都顯示資訊不足所造成的恐慌，這些狀況使 得她們難以有正確的防疫資訊與建立正確的自我保護機制。

其次，外籍勞工往往在來台灣之前就已負債累累，不論是仲介費或者是化名的安家費，都使得他們擔心因身體病痛而產生的請假問題，因為一旦請假，就必須要面臨 扣薪會直接影響到她們的薪水收入。而且，一旦有病痛就醫，又必須面臨就醫資訊不足與語言溝通的問題。因此，醫療資源弱勢的外勞往往就會選擇自我壓抑，許多 外勞靠著購買母國成藥來解決自己的病痛，也藉低了她們對自己身體狀況的病視感。

再者，許多外籍監護工身兼數職，不但要照顧家中老病人口，還要照顧孩童與家中的清潔工作，因為不受勞動法規的保障，超時工時、沒有休假、低劣的勞動條件， 是她們共同的特色；有些外勞甚至是長時間陪伴著病患居住在醫院裡，一年半載的，醫院成為他們在台灣的家，只能依賴每天中午與晚間外出買便當的時間喘口氣； 種族歧視更加深她們在勞雇關係中的弱勢，許多外勞對於雇主的指示更是噤不出聲。在這樣的勞動強度高的勞動處境之下，更會削弱他們對抗病毒的抵抗力，降低他 們的免疫系統。這些結構問題，都是導致外籍監護工成為台灣防疫火線上的弱勢。

外勞不應該成為這一波SARS防疫中的孤鳥，更不應該將SARS定位為個人化的不幸遭遇。SARS所造成的社會恐懼，使得人人力求自保，既有社會資源條件 的好壞鞏固了原有的權力機制，社會弱勢族群更容易被漠視，甚至是邊緣化、問題化。三位外勞的不幸死亡，是一個重要的警訊，反應著外籍監護工的結構困境，社 會對這一群不幸殉職的外勞似乎沒有太多的同情！彷彿因為外勞來自經濟發展較台灣落後的國度，就失去了其在台灣社會作為的人的主體，這是台灣社會的傲慢，諷 刺的是，台灣人因為這一次SARS風波登上世界新聞，台灣人會不會成為下一波世界村中被歧視的「有色人種」？如果我們不能從與外籍勞工、外籍新娘的對待關 係中表現出包容與尊重，重複操弄經濟強權邏輯將自毀台灣的世界形象。

和平醫院進入封院第六天了，不但是醫護人員、洗衣工、看護工這些勞動者正在院內與SARS進行貼身搏鬥；政府驟然封院，在沒有配套的措施之下，將所有人員 強制隔離，造成被隔離者的極度恐慌，終於爆發醫護人員、探病家屬的強烈反彈。在危機發生之際，決策人員倉促決策，有所瑕疵雖情有可原，但是在封院第五天的 今日，當我們二度至和平醫院（27日、28日），只見各種消息被隔離，和平醫院員工被要求封口，誰能聽見院方人員的心聲呢？更何況，還有一批陪伴著病患住 院、操著不同語言的外籍監護工，第六天了，我們四處打電話卻仍舊掌握不到有多少外籍監護工被隔離在和平醫院中。
台灣國際勞工協會與外勞代表，在27日已先行致送菲律賓與印尼食品入院，並且以這些外勞的母語寫了一封慰問信，希望安撫這些外國人的情緒，因為我們早就預 測到這一批第一線的外籍勞動者，恐怕會成為政府防疫照護政策的死角。雖然我們一再電詢和平醫院，卻沒有人知道這些物資是否已轉達到她們的手中，而我們卻已 經得知有二位印尼監護工因為疑似感染SARS，在28日下午三點左右轉院隔離，醫護人員也告訴我們在和平醫院B棟7樓中，還有超過5名以上的外籍監護工待 在院內看護病患；但是全院到底有多少位外籍監護工卻始終都得不到答案。在語言不通，院內照護家屬、醫護人員又已心力交瘁之下，這些外籍監護工在台灣沒有家 屬的關照，她們的處境與心理狀態，不禁令人為她們擔心。

在台灣社福制度匱乏情況之下，許多重病家庭往往聘請外籍監護工照顧家中的老病人口，因此我們相信在和平醫院絕對有一批陪伴病患的外籍勞工，她們在第一線擔 負起照護的工作，但是這些基層的外籍勞動者，因為語言文字的不同，不論在台灣社會或是在和平醫院防疫措施中，往往成為被忽略的邊緣群眾。政府在對目前防疫 漏洞進行亡羊補牢的同時，勞政單位千萬不要忽略了這一群基層的外籍勞動者。

台灣社會對於SARS的恐慌轉換為防衛與歧視，讓SARS病患、家屬，除了對抗SARS病例的陰影之外，還要對付來自社會莫名的污名歧視，也挑戰台灣社會 對於防疫人權的思考。無獨有偶的，台灣也受到國際社會SARS風暴波及，國際社會認定「疫區」的尺度與對待，操作不當就成為對當地人民的歧視。泰國政府、 日本政府先後將台灣列為SARS感染區，台灣政府大表不滿，交通部長林陵三更表示要立即去函日本運輸部表達關切。台灣政府在呼籲國際社會重視台灣防疫功效 的同時，理應深刻感受SARS歧視所造成的影響，但是在台灣政府大力澄清台灣不是疫區的同時，更不應該以強凌弱之姿對待其他發展中國家。

四月九日，越南政府規定其勞工出國前，需經仲介公司及地方衛生單位「隔離十至十五日」，確定無疑似病例症狀並持有衛生單位核發無SARS病原證明者，始得 來台工作。這項措施其實是三月三十一日，行政院勞工委員會邀集越南駐台代表處、行政院衛生署及外交部等單位開會研商後所主導的政策。所謂「隔離十至十五 日」，主政者擔心的不外乎是外勞帶SARS感染源入境。甚麼樣的隔離才有效呢？專家指出必須要追蹤當事人的接觸世界，如果在外勞沒有任何接觸過SARS可 能感染者的前提之下，這樣的隔離措施就沒有作用，反而有侵權之嫌。

再者，既然政府認為隔離是有效的政策，為甚麼不能對越南台商一視同仁，比照辦理？越南台商為甚麼不能和越南外籍勞工一樣在越南隔離十日再返台呢？這樣的標 準要求不也應出現在，有SARS病例感染地區的香港、新加坡甚至大陸人士？但是，政府卻說若無接觸可能感染源，對這些地區人民並沒有所謂隔離措施；甚者， 這些人士來台，仍會接觸台灣社會與家庭，在台灣的社會活動不下外籍勞工，台灣政府卻為甚麼獨獨針對越南外籍勞工提出隔離政策呢？

在衛生防疫安全的道德大傘之下，我們彷彿看到了台灣政府以傲慢心態主導了一個草率的遊戲規則，藉勞務輸入國之優勢，假越南政府之手，進行「歧視性防疫」。 這樣的防疫政策背後的意識形態，是因不同人種、不同階級所進行的歧視防疫。台灣目前也已有二十七例SARS確定病例，今日若凡台灣人進入加拿大者一律必須 先行隔離十日，台灣輿論豈不嘩然？

防疫安全當然重要，政策的操作更不應草率，台灣社會需要對疾病感染者或可能染病者更多的瞭解，而非過多的隱喻與污名。台灣政府主導的越勞來台前自行隔離政策，透露出粗糙為之、自我優越意識的防疫政策，根本是對外籍勞動者的種族與階級歧視的發酵！

和平醫院進入封院第七天，週一甫自和平醫院轉院的一名印尼籍外籍監護工不幸於昨天（4月30日）在基隆長庚醫院辭世，成為台灣SARS感染病例中第一位死 亡的外國人。消息傳來，許多外勞朋友都十分震驚與難過，更難以面對同胞在異鄉台灣死亡的事實！早在和平醫院封院以來，台灣國際勞工協會就致送物資以及菲語 印語慰問信入院，並奔走呼籲社會關心和平醫院另一群來自他鄉、操著不同語言、因為照顧病患而必須入院陪伴的「私人護士」－－外籍監護工。因為我們憂慮語言 文字的不同，這些外籍監護工的防疫資訊與自我保護將更顯薄弱，加以院內照護家屬、醫護人員又已心力交瘁的情況之下，這些外籍監護工在台灣沒有家屬的關照， 她們的處境與心理狀態，令人為她們擔心。

連續兩起本地與外籍看護工因SARS往生，似乎提醒著我們在和平醫院內除了醫護人員，還有許多基層勞動者，也正在和SARS進行貼身搏鬥。他們的不幸往 生，是不折不扣的職業災害致死的個案。尤其是，外籍勞工長期以來是台灣勞動條件墊底的勞動者，在台灣社會福利體系匱乏情況之下，許多重病家庭往往聘請外籍 監護工照顧家中的老病人口，以補足政府照護體系的缺口，這些外勞在第一線擔負起照護的工作，他們卻在台灣家務勞動者法制不足的情況下，在種族、階級歧視對 待下、在長工時的工作壓力之下飽受煎熬，成為台灣社會一群被邊緣化的群眾。一名印傭死於SARS，不只宣示台灣面對SARS防疫的苦戰，也同樣在提醒著社 會，他們的工作場域也有危險，他們的工作安全更是一個重要的課題。

在台灣約十一萬名外籍監護工與幫傭，並不適用勞動基準法的保障也無法強制加入勞工保險，他們形同為法外孤兒；因此，這位印勞的家屬將無法取得勞保的死亡給 付；但是依據職災保護法第六條規定：「未加入勞保而遭遇職業災害之勞工，雇主未依勞動基準法予以補償時，得比照勞工保險條例之標準…….申請職災死亡給 付。」雖然家傭之雇主，本來就沒有所謂「依不依」勞動基準法的問題，因為外籍監護工與幫傭本來就不適用勞基法。但是法律文字出現的曖昧，而政府單位是否能 本於職災保護法制定保障弱勢勞工之初衷，不要對本件申請個案太過刁難，而讓這位印勞家屬至少可以依據職災保護法取得部份補償，考驗著執政者。但是長遠來 看，如何保障這些家務勞動者的工作安全，如何讓他們取得法律保障，不致成為工資與人權價差的犧牲者，仍是勞政機關必須加把勁的工作。

4月28日國際工殤日甫過，在當日追悼的三年來在台死亡的140名外籍工殤者，不幸於短短一週內又添了一位，這些外籍勞工在台灣因工作而犧牲了他們的生命，他們是為台灣社會奉獻的無名英雄。

人心惶惶，幾近抓狂。

第一線的醫護人員面臨生命中最大的險境，卻必須為『社會』無怨無悔的付出、犧牲；不但被公權力強迫勞動，當因為恐懼、孤立、惶恐而試圖衝出封鎖線的時候， 卻遭到千夫所指—–不以大局為重！？縱然面對高風險的職業災害，醫護人員的勞動權益卻被嚴重忽視；更遑論飽受歧視和污名化的「外勞」，由於疾病防治 過程中的國/族歧視而「客」(？)死異鄉，默默為台灣社會付出而不被看見。

另一方面，

『社會』急於找尋祭品，感染/疑似感染 SARS的人群成為眾矢之的，從隔離、驅逐到死後的火化，各種污名和圍剿的「處罰」聲浪不絕於耳。久遠的年代裡，瘟疫的集體焦慮讓西方社會做出「獵殺女 巫」的冷酷暴行；二零零三年，因為SARS，集體暴力重現台灣。病患/疑似病患被當成洪水猛獸，必須撲滅！？

為了自保，人權被認為無關緊要；
對病患的歧視和對醫護勞工的強迫勞動全都被合理化！！
當大家陷入集體恐慌的時候，
往往就是人權最受踐踏的時候，也是權力、壓迫、社會不公越演越烈的時候！

用一顆最誠懇的心，我們想告訴你—

疾病讓你我都覺得無助
但想到一些人的處境
竟然連害怕的權利都是奢侈

看見生命的價值，人權就是人命

第一場 5月13日〈二〉下午6點30分

1‧勞雇關係下的防疫自主權 顧玉玲﹝工作傷害受害人協會秘書長﹞
2‧責怪個人的防疫措施？──居家隔離、家庭主義與社會歧視 吳嘉苓﹝台大社會系副教授﹞

第二場 5月27日〈二〉下午6點30分

1‧移駐勞工的生命哀歌 龔尤倩﹝台灣國際勞工協會顧問﹞
2‧弱勢的人更弱勢──從移工與遊民談起 藍佩嘉﹝台大社會系助理教授﹞

地點：台北律師公會﹝台北市羅斯福路一段7號9樓，捷運中正紀念堂站4號出口右側﹞

主辦單位：台大大學論壇社、 【流移3d】印尼移工關懷小組、 性別人權協會、 台灣人權促進會 、工作傷害受害人協會、 台灣國際勞工協會、 台灣科技與社會跨領域計畫

「我的母親要我回印尼去，她說台灣有SARS很危險！我很猶豫………」一名印勞說。據報載，和平醫院一名印尼看護工已證實感染SARS。在台灣三十萬餘名 的外籍勞工，也正與台灣人民一樣，面對SARS的防疫大戰與恐懼。長期從事外勞服務的台灣國際勞工協會，特別利用星期假日辦理外勞SARS防疫宣導，並與 二十名外勞代表至和平醫院為院內外勞打氣。

台灣國際勞工協會表示，在台灣有十一萬的外籍監護工與幫傭，更是長期陪伴家中老病人口，最常出入醫院接觸病患的一群基層勞工。她們與和平醫院的醫護人員一 樣，在防疫的第一線工作，在可能罹病的恐懼之下，仍必須堅守崗位；可是，因為語言文字的限制之下，外勞往往成為醫療資源的弱勢族群，而成為防疫的缺口。有 鑑於此，台灣國際勞工協會特別於昨日(4月27日)上午十一點，在外勞週日聚集的中山北路聖多福教堂前，為外勞辦理SARS教育宣導，現場有耳溫槍免費偵 測體溫、宣導文宣以及防疫口罩發送，還有由外勞自編宣導多洗手以防治SARS的SARS防疫舞！許多外勞爭相測量體溫，十分關心自己的健康狀況，「我害怕 SARS，可是要工作也沒有辦法」許多外勞對於SARS徵狀其實並不清楚，因此對於主辦單位的宣導十分感謝。台灣國際勞工協會希望外籍勞工多認識SARS 病徵並學會保護自己、也是進一步保護家中照顧的病患家屬。

昨日(4月27日)下午三點台灣國際勞工協會顧問龔尤倩與外勞代表共二十名共赴和平醫院，為在和平醫院院內的外籍監護工打氣，據了解目前在和平醫院至少有 二名以上的外籍監護工，並且已有SARS的感染症狀。外勞代表們寫了一封信慰問院內的外勞，「你並不孤單！」感謝這些外勞堅守崗位並要她們堅強，並表示台 灣社會正全力防治SARS請她們不要驚慌，協會還並提供雙語諮詢電話號碼以便院內外勞使用。

時間：九十二年四月二十七日星期日上午十一點
地點：中山北路三段51號天主教聖多福教堂前

「我的母親要我回印尼去，她說台灣有SARS很危險！我很猶豫………」一名印勞說。據報載，和平醫院一名印尼看護工得到SARS,台中縣也五名泰勞有疑似SARS症狀。在台灣三十萬餘名的外籍勞工，也正與台灣人民一樣，面對SARS的防疫大戰。

尤其是十一萬的外籍監護工與幫傭，更是長期陪伴家中老病人口，最常出入醫院接觸病患的一群基層勞工，可是，因為語言文字的限制之下，外勞往往成為醫療資源的弱勢族群，台灣國際勞工協會特別為外勞辦理SARS教育宣導，現場有耳溫槍免費偵測體溫、宣導文宣以及防疫口罩發送，還有外勞自編的SARS防疫舞喔。台灣國際勞工協會希望外籍勞工多認識SARS病徵並學會保護自己、保護家中照顧的病患家屬。