nustnip反對苗縣「移工禁足令」記者會
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6月初，苗栗縣多家高科技電子廠連續爆發群聚染疫事件之後，相關單位對（移工）群聚感染事件的幾項重大措施：
| 06/04 | 疫情指揮中心成立了前進指揮所進駐苗栗。對有確診案的各廠員工進行快篩、採取本勞移工分艙、分流及停工等措施；同時，指揮中心指揮官更提出了「全台移工大檢討」。 |
| 06/05 | 勞動部以「減少流動」為由，發布「暫停轉換雇主、暫停不同場區調派」的規定。 |
| 06/07 | 勞動部表示，將針對產業聘僱移工人數達50人以上宿舍共計1,168家進行訪查，預計6月10日訪查完畢。 同日，苗栗縣政府宣佈「苗栗爆發移工群聚感染，移工確診數量超過半數，為了避免與居民接觸和集體群聚，全縣移工自即日起除上下班期間停止外出，以防止疫情擴散。移工禁止外出，生活所需用品統一由宿舍管理人員或專責人員負責採買，上下班由事業單位或仲介公司負責接送，縣府也責成苗栗縣警局以及各分局加強巡查，若有移工被查到在外閒晃，將會開罰企業主或是仲介公司，請雇主務必配合善盡管理移工之責任。」[1]（以下簡稱「限制移工人身自由」） |
| 06/08 | 「苗栗縣警察局昨晚加強巡查，在竹南、頭份等風險熱區取締21件違規外出移工。彭德俊說，將視個案違反情節予以考量是否開罰。」[2] 苗栗縣政府透過6月7日的新聞稿表示，「倘未遵守相關規範，將依就業服務法法第57條第9款：其他違反本法或依本法所發布之命令及第40條第1項第15款規定，另依就業服務法第67條第1項規定，分別處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰。」[3] |
就指揮中心的「全台移工大檢討」及「暫停轉換雇主」等作為上，我們在6月6日的新聞稿[4]裡，已提出我們的意見和建議。今天，我們要對苗栗縣政府近期對該縣移工進行「限制人身自由」的政策和作法提出質疑。
「禁止移工外出」有助防疫嗎？
苗栗縣政府的政策存在嚴重的「法源問題」與「必要性問題」，但這兩點我們下面再論。我們認為，用「禁止移工外出，上下班除外」的政策來防疫，也是緣木求魚的。
這次的移工群聚感染事件，問題根源在於移工宿舍的環境惡劣，就算符合勞動部「生活照顧服務計畫書」的居住空間標準，每人也僅有3.6平方公尺（1.1坪）的空間，而且衛浴設備可能由十幾人、二十幾人共用。一個房間少則4至8人，多則10多人的情況下，移工在如此擁擠、侷促的空間中，根本沒有維持「社交距離」的條件，才使得大規模的感染發生。
我們認為，防疫措施首先應該從移工宿舍「降載」著手，讓移工能夠擁有真正適於防疫的空間，才能夠阻斷大規模群聚感染的可能。
其次，苗栗縣政府禁止移工從宿舍外出，但他們仍然每天要上班，亦即有可能會接觸到其他「未被禁止外出的本地員工」，如果當中有人因此感染，移工再回到擁擠的宿舍，也許又是另一波疫情發生。因此，苗栗縣政府應該做的是，督促、導引工廠採取減班、分流等措施，讓廠內人員的密度下降，才能有效降低傳染風險。
第三，上下班途中改為雇主或仲介接送，也未必能避免感染，反而提高風險。很多製造業移工都是自己騎腳踏車或是電動車上工，並沒有群聚風險，但統一接送可能是好幾人擠在車內，使得感染風險大增。
從以上各點看來，苗栗縣政府單單採取限制移工的舉措，對防疫的作用可能相當有限，但是卻因此付出了極大的代價——政府帶頭侵害人身自由。
「限制移工人身自由」的法源為何？
政府限制人民權利，必須要有明確的法源依據。試問苗栗縣政府，法源依據呢？
6月7日苗栗縣政府「限制移工人身自由」的政策，是對全縣所有移工，不分行業別、不分染疫與否，無差別地對其人身自由進行限制。移工不是被關在宿舍裡、不是在工廠工作，就是被押在上下班的交通車上。也就是說，三級警戒期間，移工無法跟我們一樣，「減少移動、降低接觸」地在家工作，而是被迫天天出門工作，且被以「載豬仔」的方式，讓他們完全被監控，限制在宿舍和工廠間來回，繼續為沒被限制人身自由而反倒可能帶原的資方生產。
此類人身自由的限制，今年初也曾發生在汐止的美堤工廠，雇主同樣是限制廠內的越南移工離開宿舍[5]。此事因為媒體報導而受到移民署的關注，甚至到了宿舍現場，對每一位移工進行詢問，因為他們認為雇主這樣「限制人身自由」的舉措，有涉嫌違反《人口販運防制法》之虞。
如今，這種「涉嫌違反《人口販運防制法》」的限制人身自由舉措，不僅是資方所為，更是地方政府所作。我們要問，在指揮中心仍然維持全台疫情三級警戒的當下（無全面限制外出，而是「停止室內5人以上、室外10人以上之聚會；外出全程配戴口罩」等規定），苗栗縣政府針對移工，進行無差別的人身自由限制——實施這種對待奴隸般的人身管束政策，作為公權力的苗栗縣政府是根據什麼樣的法源？如果沒有，是否有濫用公權力之虞？
此外，假若苗栗縣政府判斷疫情嚴峻，全縣有需要緊急進入更高的警戒狀態，那為何沒有限制所有縣內居民、一視同仁——病毒也從來不分本外——而單單挑了移工來規範呢？
以《就業服務法》第57條第9款處分，合法嗎？
根據苗栗縣政府的新聞稿所示，6月7日晚間被抓的21位移工本身並不會受罰，而是其雇主將被以違反《就業服務法》第57條第9款，「其他違反本法或依本法所發布之命令」而處分。
首先我們想問，雇主在這個脈落下，違反了《就業服務法》的哪一條？或是違反了《就業服務法》所頒佈之命令的哪一個規定？這樣的處分，真的合法嗎？
此外，苗栗縣政府透過對雇主、仲介進行處分，迴避了處罰移工的議論，但卻間接地讓雇主、仲介以更高壓的手段，緊縮他們對於移工的控制。換句話說，即便目前看起來移工未直接受罰，但這卻讓移工在種種的結構性問題之下，再度受到不合理的壓迫。再者，這些看似處罰雇主和仲介的款項，會不會最終仍轉嫁給移工？
為什麼指揮中心不要求苗栗縣政府遵從指揮中心的規定？
從指揮中心成立開始，各部會防疫整體上所有的措施，都會依照指揮中心的指示辦理，尤其是關於人民上班、上課、活動的相關規定。大部分民眾也以指揮中心馬首是瞻，期望由中央針對整體局勢做出重要決斷，在防疫與維持日常工作與生活間取得平衡。
然而，在6月8日記者會上，有記者追問了兩次關於苗栗縣政府「這個管制措施，並非『非必要』不外出，而是除『上下班』外，皆不得外出，與指揮中心的規定不同。」[6]時，副指揮官陳宗彥卻沒有正面回答。指揮中心對此曖昧的態度，不禁令人想問，難道指揮中心也認同苗栗縣政府如此超越指揮中心規定的作為嗎？如果指揮中心判斷，苗栗縣應繼續維持三級警戒，為何不對苗栗縣政府限制移工外出的「必要性問題」採取立場、提出質疑呢？
勞動部清查宿舍，卻沒有公佈內容
6月7日，勞動部宣布將針對50人以上的宿舍進行清查。而透過媒體（如附圖[7]）的報導，我們可以知道，苗栗縣政府已經完成38家工廠的宿舍訪視。然而，我們無法知道，這樣的「訪視」，有多少宿舍進行了什麼樣的改善？有多少雇主在工作流程上進行了減班、分流？
苗栗縣議員在媒體上表示，就算目前已知有人染疫的相關工廠，有做到一人一室做隔離的，也僅有京元電子[8]。這使我們不禁懷疑，如果連染疫的公司，都無法做到防疫的要求、擔心生產減量的超豐公司，更是已經讓移工回到生產線（本勞則可以請假）[9]……那麼，這一千多家勞動部預計和已完成訪視的宿舍和企業，是否真的能對其宿舍「降載」、對其生產「減班」、「分流」？或其實這樣的訪視，只是勞動部逢場作戲，僅僅確認宿舍是否符合「生活照顧服務計畫書」的超低標準？確認雇主對移工的管束和監視是否夠嚴格？若這些清查的動作，沒有針對宿舍環境的根本的問題進行改善，那麼絕非能有效防疫的長遠之計。
移工是人，不僅是（廉價）勞動力！
30幾年來，移工在台灣一直被主管機關當成「勞動力」而不是「人」，勞動部為了讓資方有廉價的勞動力可以使用，用諸多的法令箝制移工的權益，並以極低的標準在看待移工的需求。而移工住宿條件的惡劣，包括宿舍在工廠倉庫裡、廁所衛浴不足、空間不夠擺放工作幾年的物品、沒有隱私的床舖……等，其實是移工的日常，在這次的疫情當中才被逐漸被社會看見。
我們認為，從中央到地方都應該痛定思痛，趁這個機會徹底檢討、改革移工的住宿環境，而不是指揮中心一邊維持三級警戒，卻放任地方政府恣意地、粗暴地、便宜行事地限制移工的人身自由，而長期擺爛的勞動部則是火燒到門前，才匆匆舉起清查宿舍的旗號，卻也未見實質的成果。
真正的防疫政策，應該要一視同仁，讓所有人民能團結抗疫，才是真正的同島同命，而不是透過分化、欺壓底層族群，來回應民眾對於疫情的慌張與焦慮。疫情來襲，都會有慌亂的時候，但我們仍要問，中央與地方是否都已經要求雇主採取「減班、分流、降載」等措施，讓生產與生活可以漸漸再重新找到平衡？防疫視同作戰，而過度直覺、簡化的戰略，不單單會折損我們的戰友，也無助於我們打贏這一場仗。
[1] https://www.facebook.com/happiness.miaoli/posts/4056088761152913
[2] https://www.cna.com.tw/news/aloc/202106080327.aspx
[3] https://www.miaoli.gov.tw/News_Content2.aspx?n=285&sms=9462&s=418201
[4] 〈疫情突顯同島同命 大檢討不應僅應當下之急〉https://reurl.cc/DgZ4DR
[5] 〈遭禁離開廠區、欠加班費…美堤食品再爆移工抗爭〉https://www.coolloud.org.tw/node/95225
[6] https://www.facebook.com/eventsinfocus/posts/1862166667293617
[7] https://www.youtube.com/watch?app=desktop&v=_yvFsMwA6VE&feature=youtu.be
[8] https://www.youtube.com/watch?v=MP71PzCGYC8
[9] 「中央社引述超豐指出, 快篩陰性的外籍移工已回到產線工作，持續全天工作配戴醫療用口罩…」https://www.taiwannews.com.tw/ch/news/4217701
