Bettychen2018.03.27 文／陳秀蓮
每週四的就業服務站，擠滿了等待轉換雇主的外籍勞工。他們多數是因為勞資爭議、雇主違法使用或工廠關廠歇業，被迫失業的工人。農曆年前開始，外勞轉換的工作機會不多，就服站裡都是失業等待轉出的外勞；雇主或仲介，有時候連一個都沒有。
失業代表沒有收入，轉換期限內找不到新工作，返國的日子日日逼近。大家都非常浮躁擔心，哭喪著臉，有人被迫回國，有人選擇不告而別再來訊息報平安跟道歉。
兩週前，一個外勞找到新工作，在她來到中心三個月之後。她18歲一滿就到台灣工作，在新北市靠海的山上每天工作14個小時，一個月只休息一天，八個月被雇主欠了8萬多塊的加班費。工廠明明在海邊，她卻連海灘都沒接近過。我聯繫仲介處理轉換文件，確認了當週四就能上工。電話掛掉三分鐘，她打給我，問我是不是跟仲介通了電話？原來仲介跟我確認後，馬上告訴她要付4萬塊才能得到這個工作。一個失業三個月的勞工根本拿不出4萬，最後決定放棄。
值班夜裡，她一臉愁容地來說，有一個工作機會，仲介說要去試做兩週，如果老闆滿意才要簽名承接。她開擴音讓我跟仲介通電話，我告知試做是違法的，我們沒辦法配合。
仲介說，你們不願意給外勞機會，那我沒辦法，雇主如果用了這個人不合適對雇主很麻煩。外面一堆沒工作的還有打工的，大家都是說一套做一套，你們要堅持法律規定，不給外勞機會那就沒辦法了。
2016年就服法修正通過取消外勞三年出境一次規定後，原本以為已經避免過去外勞每三年重新入境申請工作要再被「剝皮」一次的困境，但TIWA等移工權益團體表示，仍有需要轉換雇主的移工被仲介要求收取數萬元不等的「買工費」。圖為2016年修法前移工團體抗爭行動。
我回他，相信你不是第一天當仲介，外勞去工作如果不合適根本沒辦法隨便轉換，她的風險也很大。勞工跟雇主面試，到生產線上看運作，現場讓她操作機器，就是要降低彼此的風險，沒有雇主單方面負擔風險的問題。我們的立場就是不讓外勞作違法的事，他們的風險比雇主高多了。
最後這個工作當然不了了之。電話掛了，一問外勞，才發現這個仲介就是上次要收4萬塊的仲介，一個越南通譯。我問她，這個人明明要跟你收4萬，妳為什麼還要相信他？她只能用有限的中文回答我：這真的很難、真的很難。
這筆錢在仲介業裡通稱買工費，工人來台的8-15萬國外仲介費分不到，就要工人拿一筆錢出來買這個工作機會。工人3年期滿轉換的，平均會被告知要付2-4萬台幣；勞資爭議轉換的4-7萬；如果轉換期限快到的，有求於人，可能要付出更高的價碼。
走投無路是什麼？就是你沒工作，還是要去求一個跟你獅子大開口的人。一開始4萬隔天馬上去工作，你拒絕。拿不出4萬，就去違法試做，揹著抓到要罰15萬立刻遣返的風險，不知道會發生什麼事。兩週後可能還是要4萬才能得到工作。
賠錢的生意沒人作，台灣是缺工或缺廉價勞工已經非常清楚。台灣雇主使用廉價外勞，降低人事成本：同工不同酬，薪資加班費都低於本勞，引進成本都由外勞負擔。也減少了管理成本：年輕力壯體力好，為了還債養家配合度高，所有管理都委託給仲介，仲介的管理費用還是外勞付的。
在扭曲的私人仲介制度下，掌握雇主配額，就保證可以收到仲介費；通路被仲介掌握，工作機會就變成待價而沽的商品。每個工作機會都像超市的牛排，依照勞動條件寫上了價格，看誰拿得出錢來買。3年期滿續約、期滿轉換、勞資爭議轉出、雇主關廠歇業、看護人死亡……因為不同原因等待新工作的工人，他們焦急的需求，成了資本主義人吃人世界裡，最大的營利來源。
2016年就服法修法前，移工在立法院大門掛上象徵「剝皮」的道具。但修法通過取消「三年剝皮條款」後，期滿需要轉換雇主的移工仍遭「剝皮」。