Bettychen2017.03.07 文／陳秀蓮
蔡英文在選前提出針對勞工的競選承諾中，有一項是扭轉勞工低薪趨勢，訂定最低工資法，把基本工資審議的位階提高。我不清楚把基本工資審議的位階提高，跟扭轉勞工低薪的關係是什麼，因為基本工資提高與否、調高多少，從來是政治決定的；而這個政治就是政府跟資方「撨」出來的決定。不管基本工資的審議是放在勞動部還是總統府，如果政府沒有決心要解決勞工的低薪問題，到頭來還是一個徒具形式的審議而已。
為了落實蔡英文的競選承諾，勞動部農曆年後在北、中、南、花東，舉辦了最低工資法立法公聽會。我參加北部的公聽會，去之前是想著，最低工資的立法跟基本工資有關，瞭解一下政策發展之後好跟移工解釋。到了現場發現，全場都在談本外勞薪資脫鉤，沒有人談最低工資該怎麼計算，連勞動部都沒有談。
公聽會一開始，勞動部拿出一張A4紙照著念，內容大抵是為落實蔡英文承諾，改變低薪問題要立最低工資法。扣除主持人自我介紹，大約五分鐘念完，說明文件裡毫無最低工資的實質內容，連怎麼計算都沒有。念完後，主持的勞動部官員開始邀請大家發言，說是來聽聽大家意見，讓各方發言大亂鬥。
一名外勞的加班時數圖檔目錄，顯示此人自 2015年12月至2017年1月，每月加班上百小時，最多達193小時。（TIWA提供）
公聽會的參與者有資方的公會，也有各地產業工會、縣市總工會，TIWA應該是現場唯一外勞團體代表（我們還是自己報名參加的）。資方訴求要本外勞脫鉤已經不是新聞，每次基本工資調漲前夕，資方就會出來大喊成本過高，工資調漲只優惠外勞，應該脫鉤。當天現場發言要脫鉤的，資方與勞方的立場相當一致。本外勞脫鉤的理由是：一例一休讓工人少了加班機會；外勞加班費佔資方人事成本三分之一；北部物價高薪資應該分區訂定；領基本工資的都是外勞，脫鉤能讓本勞加薪等等。
這是一個非常心酸的現象，勞方出來替資方打頭陣。外勞加班費佔資方人事成本高，要把外勞加班時數攤開來算，才看得到外勞用極低的時薪，每月超過上百小時的加班才能賺到三萬台幣。上百小時的加班當然是違法的，但外勞背負高額仲介費，賺錢還債的壓力，加上若拒絕一次加班，往後可能再也沒有加班機會，再累也得撐著。正因為外勞廉價聽話經的起操，所以資方喜歡用外勞，這時候工作現場的相對剝奪感，就會讓本勞看外勞不順眼，希望外勞不要再來了，但這只能部分解釋本勞希望薪資脫鉤的現象。
本勞與資方連成一氣要把外勞脫鉤，其中摻雜了國族歧視，也顯示了勞工生存的條件越來越差。綜觀那些要脫鉤的理由，脫鉤本勞才能加薪？實際上在2001年陳菊當勞委會主委的時候，就用薪資可扣除膳宿費將外勞從基本工資脫鉤了，這些年本勞有加薪嗎？一例一休少了加班機會，基本薪資都外勞在領，所以要脫鉤，但脫鉤就是讓外勞更廉價，本勞會增加加班機會嗎？令人啼笑皆非的就是分區訂定基本薪資了，試問，如果今天討論的是律師，會有人提出分區制訂律師費嗎？當然不會。因為勞工根本無法想像自己能有好日子，只能想盡辦法握緊手上現有的東西，期待資方賺錢自己能有更好的勞動條件。
2010年台灣移工聯盟反對本、外勞基本工資脫鉤的倡議行動。 （攝影：張榮隆）
勞工低薪過勞的問題，根本不是本外勞脫鉤能解決的，但因為勞工沒有力量跟資方對抗，所以就出現這種扭曲的現象。這種現象不只出現在本外勞脫鉤，其他諸如：勞工愛加班所以不要兩例假；空服員、臺鐵、收費員出來抗爭，被批評有工作就不錯了，覺得條件差可以不要作；指責移工團體不是台灣人只幫外勞。這些都是勞工沒力量向資方要求更好的勞動條件，只能靠打擊其他勞工，來化解自己生存困難跟焦慮的反應。可恨的是這些勞工生存的困難跟焦慮，全部會被資方跟政府拿來說嘴：工時長是勞工愛加班；一例一休是基層勞工的需求；砍七天假是勞工要週休二日。千錯萬錯，都是勞工自己要的，政府只是公親。
不要說薪資一國兩制、分區制訂或本外勞薪資脫鉤了，回頭看看本勞的勞動現場，有正職工、派遣、約聘僱、外包，每天一起上班，坐在你隔壁的人，跟你是不是同一個雇主都很難說了。勞工作為一個階級，被用身份、國族、性別、年齡分割成碎片，這種生存的條件，團結困難重重，不上網「靠北」真的很難活下去吧？