chunhuai文／許家雋，台灣國際勞工協會專員
三月中，勞委會將《家事勞工保障法》草案送交行政院，主委王如玄在眾多場合表示，全世界沒有國家特別立法保障家務勞動者，因此這將是一部領先各國的進步法令！然而，該草案雖對家務勞工的每日工時和每週休假提出規範，但兩項規定都附帶表示：若有特殊或緊急情況，得由勞雇雙方另行協商；意即，七天一休（不是周休二日）或每日連續休息八小的基本權益，只要經過「勞資協商」，雇主就還是可以拿走它。然而，在極度不平等的勞資權力關係，外籍家務工隨時都要擔心被解僱、被遣返，怎麼有條件跟雇主「協商」？到頭來，每個人還是會含淚簽下那張「我自願不要休假」的同意書。此法案只會將所有勞動條件保持原狀，甚至反過來加強化了「外籍看護全年無休」的正當性。
王主委常說「家庭非職場，難以嚴格規範」，然而若將視野放諸國際，實際上已經有不少國家在法律上保護家務工的勞動條件了。標準最高的，是仍屬於發展中國家的巴西，將勞動條件列入憲法社會權的保障裡，其保障不分任何職業，雨露均霑，保障了工時、休假、有酬年假以及5個月的產假，更嚴禁雇主扣膳宿費。次高是美國紐約州，該州剛於去年底通過立法，嚴格規範家務工每週的休假及工時，如果每週工作超過40小時，之後的工資就要以1.5倍計，這跟勞委會長久以來所說的，「家務工作沒有打卡制，無法規範工時」倒是相去甚遠。其後是加拿大，以每年評估的行政命令《勞動市場意見書》保障家務工的最低勞動條件，目的是防止外勞的勞動條件太低，而拉低了加國本勞的勞動條件或影響就業。而我們很熟悉的香港，則是讓外籍家務工（包括來自海外及中國內地）直接受到香港《僱傭條例》的保障，工時、休假和醫療等全部比照本地工人，其餘則以國家制定的定型化契約規範，因此另訂法律保障家勞的急迫性就不高了。
此外，聯合國的「國際勞工組織」也於2010年發表了《家庭工人的體面勞動》報告書，並正在推動擬定「家庭工人保障公約或建議書」，顯示家務勞動已受到國際矚目。反觀勞委會的《家保法》草案，缺乏全盤考量、不具國際視野，卻急著將其送進行政院審核，其中一個關鍵正是：此法乃總統馬英九當年的競選承諾之一，現在選舉又要到了，於是馬政府便開始臨時抱佛腳、期末拼政績，卻拼出一個只有三十分的《家保法》！此草案若真的通過，後果非但不如王主委所想的「領先國際」，而只會讓馬政府「貽笑國際」。