家務移工沒保障 中階永居都是空
主辦單位:台灣移工聯盟
新聞聯絡人:許淳淮0954065543
搶工留才卻劃錯重點
今年一月開始,基本工資調漲至25250元,而家務移工的最低薪資仍停留在17000元,七年未漲。在家務移工的薪資與基本工資差額達到歷史新高(差距8250元)的當下,行政院拍板定案「移工留才久用方案」,號稱要將技術純熟的移工留在台灣,與其他移工輸入國展開「搶工大戰」。
先不論「移工留才久用方案」中的「中階技術人力」與「永久居留權」的門檻甚高的問題,家務移工長年不受到勞動法令保障,面臨高工時、低工資、沒有穩定休假、沒有隱私空間、沒有勞保……等保障不足的處境,這樣的勞動條件之下,究竟有多少移工願意將台灣視作「久留之地」?
2012年開始,台灣便已經將移工工作年限延長至12年,但根據勞動部自己的統計,年資達6年以上者僅有三成、9年以上者僅有一成,為什麼明明已經開放到12年,年資高的移工仍是少數?
留不住移工的原因,始終是因為勞動條件不佳、因為政策的不平等對待、因為不能自由轉換、因為仲介制度剝削、因為工作年限、因為勞動法令無法落實……等,而不是「移工」能不能變成「移民」,勞動部、行政院的「解方」顯然「劃錯重點」。
法外孤兒三十年 家務移工沒保障
三十年來,勞動部將家務移工排除在《勞動基準法》之外,又遲遲未能訂立《家事服務法》,使得家務移工的勞動環境始終無法改善。
根據勞動部最新的「移工管理及運用調查統計結果」,2021年家務移工假日「都有放假」者僅有4.3%、「部分放假」者21.4%;「都不放假」者高達74.3%,即便有部分是受到疫情影響,但往年比例也都高達34%,代表有7萬左右的家務移工是長期都沒有休假的——這種勞動條件,如何留才?如何搶工?
106年6月 | 107年6月 | 108年6月 | 109年6月 | 110年6月 | |
都有放假 | 11.7% | 11.2% | 11.4% | 6.6% | 4.3% |
部分放假 | 53.5% | 54.1% | 54.2% | 50.7% | 21.4% |
都不放假 | 34.8% | 34.7% | 34.4% | 42.7% | 74.3% |
此外在2007年,基本工資歷經十年的冷凍期後,終於從15840元調升到17280元。但是也就在當年的調升中,家務移工的工資被時任勞委會主委盧天麟以「不適用勞基法」為由排除在基本工資調升之外。
於是,家務移工的「15840」一直延續到2015年才調升到現行的17000元,而這個遲了8年的調升,調幅居然還不如2007年那次。如果從1997年的「15840」算起的24年間,基本工資一共調升了11次,而家務移工卻只在2015年調了1次,調幅還極小。
也就在2015年之後,家務移工的薪資已經7年未漲,與基本工資間的差額愈來愈大,至今年家務移工薪資與基本工資差額已創下歷史新高,達到8250元——家務移工的薪資僅有基本薪資的「三分之二」。
總統承諾化烏有 留才久用空造夢?
2016年,蔡英文總統競選時承諾,「《家事服務法》一直沒有通過這件事,我們一定會優先處理。」六年過去了,這個承諾顯然已經化為烏有。甚至在2021年8月,為了「圍堵」家務移工,防止他們追求更好的勞動條件、轉換到工廠,勞動部還提高了跨行業轉換的門檻,在移工權益上開了大倒車。
民進黨政府上任以來,對於家務移工的權益保障毫無建樹,對於過去三十年來的移工政策沒有根本性的檢討。現在突然發現「搶不贏日、韓」,才欲亡羊補牢地推出「移工留才久用方案」,然而在家務移工沒有勞動法令保障的現況下,這個高門檻的「中階」(家庭看護工薪資達2.4萬)及「永居」(薪資達5萬500元)恐怕只是為台灣社會造了一場大夢。
我們呼籲,相較於即將上路的「移工留才久用方案」,政府若真有心留住這22萬名家務移工,應該立即訂定《家事服務法》,保障家務移工亦有基本工資、最高工時限制、連續休息時間、休假……等基本保障。於此同時,政府的長照資源也應該進入有需求的長照家庭,讓家務移工得到保障的同時,兼顧家照家庭的照顧需求。