nustnip2023年12月10日，台灣移工聯盟/MENT，將繼2003年第一次台灣移工遊行後，舉行第11屆的移工大遊行。我們透過當下移工的重要需求或結合社會的重要議題，作為每屆移工遊行的主題。歷屆遊行主題包括：為沒有公權力保障「最高工時、最低薪資等」勞動條件的家庭看護工，要求有「家事服務法」的法令保障（2007, 2009, 2011），以及家務移工佔照顧人口約1/3的長期照顧制度的改善（2013, 2015）；還包括一直是台灣移工政策具當代奴工性質表徵的不得自由轉換雇主問題（2021），更有2019「廢除私人仲介制度 要G2G」和與2019一體兩面、今年的「跨國聘僱沒正義 政府責任在哪裡」。
除了兩年一次的遊行外，MENT的成員一直和移工一起，除了處理日常的勞資爭議、仲介爭議外，更有數不清的聲明、記者會。在台灣的移工制度下，陳情、爭議、抗爭，被迫得是移工和我們的日常。因為我們的基本認識是「移工越悲慘 本勞越悲哀」，唯有移工能與本勞一樣同工同酬同權，整體台灣勞動者的勞動條件，乃至生活條件，才能提昇。然而，這樣的運動方向與要達成的目標皆不容易。MENT 20年來的堅持，下車的人多，上車的人少，移工議題仍是台灣社會邊緣的勞動議題，但我們仍在草根繼續匍匐前進。
對橫空而出的關注提出的幾點討論
今年（2023）11月中，以「不要台灣變成『性侵島』」為初衷，在網路上反對印度勞工引進，認為印度的性侵犯罪率高，引進印度勞工，將造成台灣社會的不安全云云的聲音，掀起成千上萬人對移工議題難得的關注與討論，後續不但成立了「反對增加新移工國」粉專，更申請了凱道遊行。
我們樂見本聯盟成員在其訴求尚未明朗時，已表達過我們不反對勞動者跨界流動的立場，與移工勞動條件對整體勞動條件的影響、缺工、逃逸等等的意見[1]；近日「反對增加移工國」更以18頁的圖文表明其反對印度成為新移工國的相關主張。為呼應其對移工議題的關注，身為耕耘移工議題多年的團隊，我們願意繼續就其幾個論點，包括，「政策黑箱」、「印度性侵問題」、「移工權益及問題」和「解決方式」等，進一步地提出我們的看法。希望透過這樣的機會，跟大眾一起深化對移工議題的認識。
關於政策黑箱
在我們2023年5月30日「勞動條件不提升 鬆綁配額鬼藥單」、同樣是回應政府猛開「廉價動力」鬼藥單的記者會新聞稿中[2]具體提過【（2023/05/23）勞動部發佈了法規修正預告，預告期間僅有7天。先不論「以往我們在時間內對預告修訂政策提出的意見到底被如何處理？」、「還有哪些人也提出了什麼樣的意見？」、「政府機關最後如何處理這些不同意見？」等等的常態性黑箱作業，這關乎全台勞動者權益的政策修訂，居然僅給7天的預告期限！勞動部這次預告期的「搜集意見」不只是黑箱式的「走過場」，根本是為了資方利益在「超速過場」！】我們再同意不過，政府很多重大政策都是黑箱作業！甚至在越來越多面向上，行政權已遠大於立法權，很多對移工及台灣社會影響重大的政策，都包藏在行政細節裡。政府這樣的作為，對於台灣民主的破壞，毋庸置疑。
關於「印度性侵問題」
除了TIWA在11月18日的幾個想法裡[3]已提到的「相信反歧視者都很容易理解— 拿各地嗜血媒體的案件報導，作為對印度14億人口的刻版印象，實是沒看見印度人民對於改善印度社會及政府問題曾經有過及正在進行的各種努力，而淪為仇恨政治之流。」以外，關注社運的朋友們也陸續提供了我們許多相關訊息。
僅舉一例：2013年的一篇〈關注印度的強暴案卻忽略性別暴力是一場全球悲劇〉（暫譯）短文裡，不僅提到「美國疾病管制與預防中心估計，五分之一的美國女性一生中都會遭到強姦，美國司法部報告稱，每年有超過 30 萬名美國女性遭到強姦。 2011年，印度這個人口比美國多四倍的國家，通報的強暴案卻減少了12倍。 如果說印度警察沒有認真對待強暴倖存者，那麼美國執法部門其實也不遑多讓。 聯邦調查局的犯罪數據顯示，在美國，只有 24% 的強姦案被逮捕，這一比例遠低於謀殺案 (79%) 和嚴重攻擊 (51%) 等其他暴力犯罪。 這些統計數據表明，我們國家對女性表現出與印度類似的敵意。」；同文也提到：「我們看到在達米尼（Damini）去世後，印度各地舉行了眾多示威活動，群眾譴責了社會和政治上的自滿（complacency）。」[4]
訊息裡，另外可見：「2012年底德里公車強暴案發生後，全國各地的抗議迫使政府立即成立由三名退休大法官組成的JS Verma Committee，針對刑法性暴力相關的法條進行修正建議。2013年三月，印度國會通過《刑法修正案》（The Criminal Law (Amendment) Act, 2013），並在四月生效。新版的《刑法》將跟蹤（stalking）、偷窺（voyeurism）、潑硫酸（acid attack）等印度女性經常面臨的暴力行為明確列入「性犯罪」（sexual offences）之範疇，同時擴大了對「性侵」（rape）的解釋。」
我們對印度人民的努力以及印度社會運動的認識尚嫌不足，希望可以有更多的接觸、更多的訊息，能讓我們的自我教育，不受限於主流媒體對個案嗜血報導所滋生的刻版印象，而是更有能力得以看見，正是在無能政府與階層社會下，印度受壓迫者的反抗，其實體現出或許比我們有更多的勇氣與毅力。這點，盼與「反對增加新移工國」的朋友們共勉。
關於「移工權益及問題」和「解決方式」
「反對增加新移工國」分別就「失聯移工-為什麼要逃跑」及「移工犯罪卻沒錢-台灣買單」兩部份列點提出說明，我們整理、回應如下：
| 「失聯移工-為什麼要逃跑」 | 「移工犯罪卻沒錢-台灣買單」 |
| ■台灣缺工嚴重，導致黑市活躍，「非法賺得比較多」 ■離開也不怕沒工作，仲介與社群網絡推波助瀾 ■來台仲介費高昂，非法工作還債成誘因 ■待遇差、條件苛、工作危險，不跑不行 ■離開原雇主困難 | ■交通肇事賠償付不出來，沒轍 ■醫療欠費付不出來、台灣買單 ■失聯移工最多被罰1萬，無威懾性 ■遣返機票、台灣買單 |
就「犯罪沒錢–台灣買單」所列的幾點，我們的問題可能比簡單的答案更多：
■「交通肇事賠償付不出來，沒轍」
這樣的狀況，其實移工遇到的也不少。有什麼方式，同時可以幫助遇到這樣狀況的本地人，也幫助移工呢？確實值得進一步探討。
另外，很多移工因為從事的是3D行業，發生職災比率高，就算贏了職災官司、薪資官司，拿不到賠償的，也所在多有。這部份，不知「反對增加新移工國」的朋友，覺得可以怎麼解決？
我們以2020年7月22日的記者會上提出的「政府應設立『職災墊償制度』。一但確定為職災，應比照「關廠歇業墊償制度」，由政府先行墊付，並代位求償，才能保障職災勞工之權益。」[5]供作參考。我們認為這樣的制度，才能同時保障移工與本地勞工。
■「醫療欠費付不出來、台灣買單」
這確實是個問題。且就我們的經驗而言，這樣的問題，大部分是因為「逃跑外勞」沒有健保、勞保等社會保險所致。所以，移工因為違反當代奴工制度下的「不得自由轉換雇主」規定、成為「逃逸移工」，就應該被犧牲看病、求生存的基本人權嗎？還是應被「用完就丟」呢？我們認為，人權不該雙標、基本人權應該作為討論的基礎。不知反對增加新移工國的朋友們怎麼想？
■「失聯移工最多被罰1萬，無威懾性」
這點我們在今年3月7日剛好有一篇聲明稿[6]。其中除了透過數據做出「無證佔比」圖示外，也得到以下結論「以上幾點，在在顯示出，大環境的異動及政策的改變，才是逾期者/「失聯移工」人數增減的主要原因。行政院之修法說明避重就輕地分析問題，除致合理懷疑此不合比例地加重罰款係滿足部份無視國際公約、仇視移工者之政治性需求外，絕對無法達到其「減少逾期居停留者」之修法目的。」
■遣返機票、台灣買單
就我們所知，目前移民署在實際執行上，都會要移工「想辦法」去湊出不僅是回程機票，還包括旅行文件及罰款，才會將其遣返。總結也是在處理「逃逸移工」衍生的問題。因此，「為什麼要逃跑」這欄所列幾點，反倒是該聚焦的討論。
然而，如TIWA在註釋4的文章裡也提到的、一個我們聯盟一致認為的重點：「除了勞動條件、仲介剝削導致逃逸之外，最重要卻最容易被忽視的是，為什麼藍領移工不能和你我一樣自由轉換雇主？」
對於「反對新增移工國」表列的幾點，我們尚先簡單回應如上。至於「反對新增移工國」提出、但尚未看到內容的「管理專法」….以下，我們透過對台灣移工政策的性質進行整體的分析，或許會有助於找到正本清源的答案。
如何改變台灣藍領移工制度以落實移工權益的保障
我們同意，台灣政府自1989年開放藍領移工被廉價地引進，如同90年代鼓勵資本外移，即是為服務「慣老闆」。然這個「慣老闆」不僅是產業雇主（含營造業、製造業、漁業等），更是推卸社福責任的台灣政府[7]；過程中，更慣了不論台灣經濟景氣與否卻仍得以持續獲利的私人仲介。
台灣移工的「廉價」不僅在薪資，更在「管束」。
如同圖文說明裡提到、但稍有誤差的— 家務移工（僅含個別家戶中、在宅24小時提供服務的外籍看護或幫傭，不含機構社福移工）目前最低薪資2萬、產業移工（製造業、營造業等，含機構看護移工）目前最低工資26,400。所有藍領移工實領工資須扣除仲介費、仲介服務費、健保費；產業移工須再扣除膳宿費、勞保費等。本應是樓地板的基本工資，成為藍領移工的天花板，且不會因為年資、學歷而有所差異，他們的薪資遠遠低於相關行業的本勞薪資的中位數及平均薪資[8]。
慣老闆們被台灣政府餵養習慣者，不僅是藍領移工的低廉薪資、不用負擔勞動力的養成、不用提撥6％的勞退、更包括「易於管束」的制度設計— 30多年來未曾改變，在台藍領移工的當代奴工本質，即以雇主取得聘僱許可為基準的聘僱許可制。因此，仲介如果要保有其從移工身上賺取的高額仲介費及仲介服務費，可以完全不用理會移工需求，但一定得掌握雇主的聘僱名額[9]。在這樣的制度設計下，私人仲介常比雇主更加積極管束移工，以掌握雇主的聘僱名額。
另外，相對不定期契約的本勞，台灣移工制度限定藍領移工為定期契約，便是自始就在其組織工會的權利上先給了一道枷鎖；再加上移工聘僱的基本大法，「就業服務法」，不得自由轉換雇主的規定；以及政府不提供移工任何實質的謀職服務，導致連作為制度性例外、因「不可歸責於勞工」而得轉換雇主的移工，都無法有安全、不被詐騙、不被剝削的求職機會。
而被政府帶頭妖魔化的「逃逸移工」，便成為21世紀、台灣奴工制度下的「脫逃」者。逃脫、逃逸、失聯等，任何名詞，似乎都限制了人們回頭思考「不得轉換雇主」的規定，是否「有法」卻「無天」。
台灣移工的權利保障，需要的不是「管理」也不是「專法」，而是至少要達到「自由轉換雇主、廢除私人仲介制度，以及政府需提供充分實質的跨國及在台的謀職服務」，才能讓「我們喜歡移工、移工是我們的家人、我們要維護他們的權益」有內容、能具體；另一方面，改善台灣的勞動條件，如同註釋2一文所言，限定任何一國的移工引進，既無法治標，也無法治本，必須是本勞移工同工同酬同權，才得以做得到；透過整體勞動條件的提昇，加上改善城鄉差距等問題，也才得以降低「缺工」問題。
因為我們理解全球資本主義造成了國際間的不平等發展，勞動者有跨境謀生餬口的需要，而勞動者也應跨界團結，才能聯手改變勞動條件、進而勞動關係。基於這個基本立場，我們不反對任何國籍的勞工到台灣工作。
因此，我們歡迎各界，特別是關心勞動條件提升、關心移工權益的「反新增移工國」的朋友們，加入我們12月10日的「跨國聘僱沒正義 政府責任在哪裡」移工遊行，跟我們一起繼續為提升整體勞動權益、讓台灣有真民主而努力。
[1] 2023/11/18 台灣國際勞工協會/TIWA，〈關於神速聚集的反對引進印度勞工問題的幾個想法〉https://ppt.cc/fjGbmx
[2] 2023/05/30【MENT新聞稿】勞動條件不提升 鬆綁配額鬼藥單https://ppt.cc/fMJylx
[3] 詳〈關於神速聚集的反對引進印度勞工問題的幾個想法〉https://ppt.cc/fjGbmx
[4] 〈Focus on Rape in India Ignores Gender Violence as a Global Tragedy〉https://www.cnbc.com/2013/01/09/focus-on-rape-in-india-ignores-gender-violence-as-a-global-tragedy.html
[5] 2020/07/22〈HWC新聞稿｜無良僱主，逼死移工。職災墊償，才有保障〉https://reurl.cc/RyZ4Ke
[6] 〈提高罰鍰無法解決失聯移工之結構性問題 反對修正《入出國及移民法》修正草案第74-1條〉https://ppt.cc/f7jG3x
[7] 詳〈反對奴工長照 譴責政策買票 呼籲政府及候選人重視勞權、承擔長照公共責任〉 https://ppt.cc/f42NOx
[8] 請參考
（1）看護一件案件服務時間可以從最短的2~3小時到最長的包月，2022年最新統計鐘點制每小時看護費用約為$250~400、半天12小時看護費用約為$1400~3600、一天24小時看護費用約為$2400~4800，若是有護理師資格，價錢還會再往上。】〈2023年台籍看護費用價格，與行情影響因素〉https://about.care724.com/blog/6627/caregiver_price/
（2）照服員年資一年以下者，年資中位數為40萬，平均一個月3萬3以上 https://guide.104.com.tw/salary/job/2015002002?analyze=workexp&salary=annual
（3）2022年，製造業平均工資為60,451、營造業48,545、住宿及餐飲業36,099；「3月本國籍全時受僱員工（不含外國籍與部分工時員工）經常性薪資平均為47,925元」詳〈112年3月底工業及服務業受僱員工人數為816萬6千人，本月總薪資平均為52,066元〉https://www.dgbas.gov.tw/News_Content.aspx?n=3602&s=231319
[9] 除了2002年「就服法」59條轉換的列舉例外規定外，皆係不得轉換或需要雇主同意，才得轉換。
台灣移工聯盟：
桃園市家庭看護工職業工會Domestic Caretaker Union (DCU)、
天主教會新竹教區移民及移工服務中心 Hsinchu Diocese Migrants and Immigrants Service Center（HMISC）、
天主教明愛會（Caritas）、
台灣基督長老教會勞工關懷中心 THE PRESBYTERIAN CHURCH IN TAIWAN LABOUR CONCERN CENTER（Lcc）、
海星國際服務中心 STELLA MARIS INTERNATIONAL SERVICE CENTER（Stella）、
天主教希望職工中心 HOPE WORKER’ CENTER（HWC）、
台灣國際勞工協會 Taiwan International Workers Association (TIWA)
▲遊行相關訊息供參：
一、記者會
09月23日，「繳錢給仲介，不如燒給好兄弟 」（新聞稿 https://ppt.cc/fUJ6Ux）
10月29日，「沒有甜頭，只有苦頭」（新聞稿 https://ppt.cc/fuzBHx）
11月13日，「仲介奧步出新招！ 勞雇受害沒保障！ 直聘淪為遮羞布！」（新聞稿 https://ppt.cc/fnY7xx）
二、眾多移工拍攝的「仲介鬼故事」
三、2019年出版，今年公共化的《移工的仲介故事書》 電子書
下載網址：https://reurl.cc/r62K5k
四、兩波廢仲介QA