Bettychen2017/11/30
行政院長林全在本月24日的治安會報中，指示要加強查緝逃跑外勞，並要求勞動部針對仲介費過高、逃跑者無罰則、看護工逃跑比例高，以及非法業者誘使移工逃跑等面向，修改相關法令以加強管理。這樣的說法，其實是政府對逃跑外勞的一貫邏輯。這種邏輯最大的問題，就是一昧地加強控管，卻不思考移工到底為何要逃跑。
在我們看來，移工逃跑的主因，正是過於剝削的勞動條件。翻開就業服務法第59條的規定，可以清楚地看見移工是沒辦法自由轉換雇主的，除非雇主聘雇事由消滅（如歇業、受照顧者往生）或有違法行為，這也就是說，如果勞資關係差，比方說雇主不尊重、任意謾罵等，只要沒有違法，移工就只能繼續在這個雇主下工作。而即便雇主違法，如果移工不懂得出來求援，那麼這些情況下，逃跑就成了不得不的選擇。
那麼看護工為何逃跑比例特別高呢？其實也是跟該行業的勞動狀況密切相關。看護工目前不受勞基法保障，因此一個月薪水只有15,840至17,000元左右，並且正如勞動部自己統計的，有超過一半以上的看護工來台三年沒休過一天假，而這個狀況是完全合法的。同時，看護工在法律規定上必須與雇主同住，等於上下班是在同一個空間，根本難以獲得真正的休息與私人生活。想想這如果是你，你還不趕緊辭職，另覓其他工作嗎？但別忘了，外勞沒有自由轉換雇主的權利。在這種血汗的勞動條件裡頭，你能不逃跑嗎？然而，台灣一再地將一個非刑事、具有結構成因的逃跑，當成十惡不赦的罪犯，並視之為治安整治的重大標竿，卻未曾嘗試從源頭改善，創造雙贏。
行政院長林全在本月的治安會報中，指示要加強查緝逃跑外勞，一昧地加強控管，卻不思考移工到底為何要逃跑。
除此之外，現行的逃跑通報也大有問題。今年TIWA就遇到了一個案件，移工人明明就在宿舍裡頭，卻被通報逃跑，並在宿舍被警察帶走。雇主也大辣辣地說；「移工可以（因職業災害）告我，為什麼我不能報他逃跑？」現行的制度明顯成了一個雇主、仲介報復勞工的手段。
逃跑外勞的相關規定是訂於就業服務法第56條，雖然法條上說「受聘僱之外國人有連續曠職三日失去聯繫或聘僱關係終止之情事」，但在2103年楊玉欣立委的修法下，將56條增加一個但書，使得移工只要有任何失聯的情況，例如一通電話聯絡不到，雇主就可以以書面通知當地勞工局、移民署或警察機關，移工馬上就會被註記一個逃跑身分。在這過程中，沒有一個機關有查察的義務，只要紙本一來，不需任何審核就可認定該移工為逃跑，並且警察隨時可以將他們逮捕。這也就造成了前述案件的發生。
然而這個粗糙、隨便的過程，對移工的影響卻十分重大。註記為逃跑身分等於讓移工失去所有台灣社會應有的保障。他的人身自由、居留權、工作權都會立刻被剝奪。並且一旦被政府機關抓到，就只能等著被遣返。相反的，要取消這個註記卻非常困難，如果雇主、仲介不主動撤銷，移工就必須自行舉證，格外困難之外，還要耗費兩、三個月以上的時間。意思就是，只要一紙毫無查證的文書，就可以將移工推向難以逃離的火坑。
雇主可以利用「通報逃跑」做為報復、牽制移工的手段，儘管只是謊報，也可以將移工推向難以逃離的火坑。
對於這樣的逃跑現況，林全做為行政首長，非但沒有檢討制度設計上對於移工的權益侵害，反倒還要加強各單位的管理與查緝，不只無益於降低移工被迫逃跑的結構性缺失，也無法面對將惡意謊報做為報復手段的問題。我們認為，唯有改善勞動條件、讓移工自由轉換雇主，並且徹底地檢討勞雇在逃跑註記上的不對等，課以政府機關查察義務，才能真正改善移工逃跑狀況，並進一步保障這群人在台灣的勞動權益！