nustnip2021/07/13 台灣移工聯盟/MENT 新聞稿
新聞聯絡人：許淳淮 0954-065-543、許惟棟 0911-089-400
今年5月27日，勞動部發函指示各單位「延後或暫緩勞資爭議協調會」；6月7日，勞動部宣布「自6/6起全台移工暫緩轉換雇主」。
根據勞動部自己的統計，「截至110年6月5日止，移工經本部核准轉換雇主或工作尚待新雇主接續聘僱者計9,844人。」這個數字尚未算入「已申請轉出，但未被核准」，以及同樣因為疫情，導致「協調會延期，勞資爭議無法處理，且雇主已不再支薪」的移工。
而移工在目前政策下，「未經許可，不得從事任何工作」，換言之，有上萬名移工因為勞動部的「勞資爭議協調暫緩」、「轉換雇主暫緩」（以下稱「禁轉政策」）的政策，頓失謀求生計的可能，這也意味著可能有上萬個家庭的經濟，在一夕之間陷入困頓。
7月1日，勞動部重新開放「家庭看護工」的轉換；7月13日，勞動部開放所有移工的轉換。但是我們仍然要質疑，這上萬名移工既「失業」又「被迫無法就業」了25天（6/6-7/1）或37天（6/6-7/13），勞動部難道不應給予任何的補償嗎？
「勞資爭議中」的移工
對目前在台的70多萬移工來說，取得「轉換雇主」的資格並非一件容易的事。
《就業服務法》中明訂了「原則禁止、例外准許」的轉換雇主規定，因此在台灣能轉換雇主的移工是少數，而能轉換雇主的移工，多是發生「不可歸責於移工」之情況。
其中一種「不可歸責於勞工」的狀況，便是「勞資爭議」，例如移工被積欠加班費、被指派許可外工作、超時加班等等。而當移工再也無法忍受，向NGO、地方政府提出勞資爭議的時候，通常便是訴求能夠轉換雇主，並與仲介解約。
一般來說，當爭議被提出之後，移工通常會被仲介帶離開原工作崗位，也自然不再有薪資可領。於此同時，移工也沒有獲取任何其他收入的可能，因為移工在台灣「未經許可，不得從事任何工作」。因此對移工來說，所謂「勞資爭議暫緩」，並不代表爭議可以真的被擱置，而是延長了「沒有任何收入」的痛苦。
先不論「勞資爭議協調暫緩」為防疫帶來多少效果，毫無疑問的是，這個政策已經對移工帶來了難以承擔的經濟壓力。
「被迫無法就業」的移工
對於所有勞工來說，找工作、透過勞動換取報酬，是維繫生存的唯一手段。所以即便在疫情最嚴峻的時候，政府也未曾禁止全台900多萬勞工求職、面試、換工作，因為勞工一旦失去收入，不但是個人，甚至整個家庭都會面臨失去生計、無法溫飽的窘境。
「求職」，對台灣勞工如此之重，對移工來說亦是如此。
在台移工平時領取的僅有基本工資，家庭看護工更只有17000元的薪資。大部分移工除了勞健保、所得稅之外，還得被扣除膳宿費、仲介服務費、體檢費、居留證等等費用，甚至還背負著為了來台灣工作，而欠下的一大筆仲介費貸款。
長期「低薪」，加上必須支應母國家庭的所需，對難以儲蓄的移工來說，勞動部的「禁轉政策」政策無異於「斷炊」、「斷糧」，甚至還會因為離開雇主處等待轉換，而被仲介收取每日的膳宿費用！
「轉換中的移工」相較於有48萬9千名的本地失業人口（今年5月之統計），可以說是微不足道，然而勞動部卻單單限制了移工的求職權利——因此我們始終都質疑，勞動部的「禁轉政策」不只無視政府限制民眾權利的「比例原則」，更是在「防疫」的大旗下，刻意地選擇輾壓最難以發聲的底層移工！
如今，雖然轉換雇主在7月13日再次開放，但不論這些移工的「生計」被延宕了25天還是37天，都是無法被抹消的、已經造成的具體傷害！甚至有轉換中的移工，原本已經找到新雇主準備上工，卻因為「禁轉政策」而多失業了一個多月！
失業移工無人問 禁止轉換要補償
本次「禁轉政策」的爭議，也凸顯了移工日常保障的不足。
對本地勞工來說，一般都會投保就業保險，若是遇到「非自願離職」的情況，便可以在六個月內，領取投保薪資60%的「失業給付」，以維持最基本的生存需求。但是對移工來說，這60%的「失業給付」是不存在的，因為在《就業保險法》第5條，就明確地排除了所有外籍工作者的適用。
然而，移工是會失業的，而且是會被解僱、「非自願離職」的，也有許多移工是發現雇主違法，提出申訴、要求轉換，亦即屬於《勞動基準法》第14條的「非自願離職」狀況。然而，移工卻完全沒有「非自願離職」後的任何保障。所有移工在「非自願離職」後，都沒有任何收入，常常得到處借錢才能維生、才能撐到得到下一份工作。
在此次受「禁轉政策」影響的移工中，也有許多人是因為「非自願離職」並進入轉換雇主程序，若平時就有「就業保險」的保障，也許「禁轉政策」的衝擊便能有所緩衝；然而，正因為移工平時的保障就不足，這次「禁轉政策」對移工經濟狀況的衝擊更顯巨大！
在這一次疫情當中，我們也可以看見政府「紓困政策」一波波出爐，然而長期以來被忽視的移工，再一次毫不令人意外地被忽視了。
上到中央，勞動部針對移工禁止轉換；下到地方，苗栗縣政府針對全縣移工禁止外出——如果我們允許政府單位，可以如此輕巧地帶過這些「嚴重侵害民眾權益」、「具有歧視意味」的政策，而且不需要給予任何補償，這對台灣的「民主」、｢法治｣、「自由」、「人權」都將是最大的諷刺。
我們在此呼籲勞動部，傷害既已造成，補償就是義務，並且應該痛定思痛，盡速改善移工的權益保障。綜上所述，我們提出以下兩項訴求：
- 因5/27勞動部宣布勞資爭議處理延期、6/5勞動部宣布移工禁止轉換之規定，故應給付受影響者紓困補償：自該移工受影響日起，應發給第一次一萬元之紓困補償；於受影響日滿30日之次日，發給第二次一萬元之紓困補償。
- 盡速修訂《就業保險法》，讓所有移工都有加入就業保險的權利。
主辦單位：台灣移工聯盟（MENT）
聯盟成員：海星國際移工服務中心 (Stella Maris)、平安基金會所屬勞工關懷中心（PCT. Peace Foundation Labor and Migrant Workers Concern Centre, LCC）、天主教會新竹教區移民移工服務中心（Hsinchu Migrants and Immigrants Service Center, HMISC）、天主教希望職工中心 （Hope Workers Center, HWC）、天主教台灣明愛會（Caritas Taiwan）、台灣國際勞工協會（Taiwan International Workers Association, TIWA）
聲援團體：桃園市家庭看護工職業工會 （Domestic Caretaker Union, DCU）、桃園市產業總工會
