漁船是法外孤島？外籍漁工血汗值多少！

近十多年來，台灣漁業逐漸衰微，無論是漁獲量或投入的人才都在減少。1992年政府正式引進外籍漁工，至今有6,600名多數來自菲律賓和印尼籍的漁工，為台灣漁船賣命工作。然而，這群依「就業服務法」引進、適用「勞動基準法」的外籍漁工，卻普遍受到重重剝削：薪資給付不足、仲介不當苛扣、甚至連最基本的勞健保都沒有，返回岸邊的數日休假多半仍需清潔漁網等工作，且多數漁工的居留證、護照都遭雇主扣押！

 

漁工雇主和仲介的違法、外籍漁工勞動條件的低落，在整個漁業裡，似乎已經是順理成章、理所當然的事情；但，難道台灣漁業的生存，就非得賤賣外籍漁工的人權不可？

【天涯海角　法外之地】

漁船大半時間都在海上作業，從近海到遠洋，一次出航，時間從三週到六個月不等，回港時間不定，只有船長和船員們近身相處，其與世隔絕的特殊性，常使漁船成為某種無政府狀態的法外之地：漁工雖受勞基法保障，但每天工時也不一定，也沒有出勤紀錄，就算每天工作十八個小時也不會有加班費，膳宿條件更只能端賴雇主的佛心。當外籍漁工遇到勞資爭議時，在海上，天高皇帝遠，非得回岸才有機會讓公權力（勞工局）介入、進行協調；但不定的船期，讓協調會很難召開，我們就曾遇過，爭議案一拖就是八個月的。也因如此，若是在船上遇到薪資等爭議，漁工長期累積的壓力一下子爆發，就算發生電視上時有所聞的海上喋血，似乎也不難理解。

【薪資給付混亂　血汗值多少？】

外籍漁工的薪資單，依法應以其母國語言書寫，但絕大多數的漁工，不僅只拿到看不懂的中文薪資單，甚至會被要求簽署三四張、各項扣款和金額皆有不同的薪資單，亂七八糟、令漁工無從辨別真假；也因雇主給付外籍漁工薪資時，通常是透過仲介，仲介便很容易從中巧立名目、額外扣款，更會以不匯款、不發薪作為威脅手段，強迫漁工在假的薪資單上簽名！

【沒有勞健保　人命不值錢？】

討海是賭命的勞動，要與浪濤搏鬥，又和危險機械為伍，職災、海難頻傳，一不小心便是肢斷身殘、甚至命喪海底！所有在台工作的外國人，雇主依法都應為其投保全民健保，而勞保條例中，更是外籍漁工皆應受到勞工保險的保障。然而，在如此高危險的勞動環境下，卻有非常多的漁船雇主不替外籍漁工投保勞健保，而以廉價的團體意外保險代替；若發生事故，即使雇主想賠也賠不起，更別提有更多外籍漁工在職災發生後，就被直接遣送回國、好似免洗餐具一般用完就丟！

 

【譴責政府應作為而不作為！要求勞動條件全面回歸法定標準！】

我們要求：

1. 勞委會針對6,600名外籍漁工全面清查勞動條件：

勞委會應在三個月內，針對所有聘用外籍漁工的漁船進行全面勞動檢查，包括外籍漁工的薪資紀錄、薪資給付方式、勞健保等，不能因漁船工作環境的特殊，就裝死不管！

2. 建立勞委會、勞保局、健保局的電腦連線，以利清查投保狀況：

經勞委會核准、合法引進之外籍漁工，已有電腦造冊，勞委會、勞保局和健保局應主動連線，依照名冊對照外籍漁工的投保狀態，而非消極地等待勞工自己檢舉！

3. 勞委會落實對地方主管機關的監督機制：

在我們處理爭議案時，發現非常多地方主管機關，在面對外籍漁工的勞資爭議時，放任仲介跋扈、雇主違法，不處理也不開罰。因此，我們要求勞委會落實對地方主管機關的監督機制，並定期召開協調會報，邀請服務漁工之NGO列席，以落實法令之執行。

4. 勞委會設立專門處理漁工事務的窗口：

勞委會內部對於各行業的外籍勞工之事務，皆有專人負責，但卻唯獨漏漁工。由於外籍漁工的工作性質特殊，其他部門難以跨足協處，因此勞委會應設立專門的窗口，處理外籍漁工相關之事。