chunhuai近日立法院經濟委員會迅速地審查了民進黨委員修改漁業法增訂第69-2條的提案（預計明天院會完成二、三讀）。這個提案，將「外籍漁工」從社會保險性質的勞健保剔除，改成商業保險。我們認為這是政府在政策上偏廢漁業後，立院諸公為了賺選票而選擇性地犧牲弱勢漁工權益！對此我們要表達強烈的抗議！
立院諸公不應為選票拿弱勢漁工開刀
在目前政府不顧民生、圖利財團的政策方向上，漁業可算是被偏廢的行業別。政策不鼓勵漁業，也不保護海洋環境、漁業環境，大部分的漁民得耗時費力地靠天吃飯，越是小資本的漁民就越難生存。漁民得自立求生，漁業成為典型的3D行業–骯髒、危險、辛苦，對於年輕人更是沒有吸引力與前景的行業。多數漁船主便透過廉價勞動力/「外籍漁工」的引進以補充漁工人力的不足。
漁民透過漁會投保勞保。而大部分在漁會以「甲類會員」投保勞保的漁船主們，在聘僱「外籍漁工」後，依法應該為「外籍漁工」投保勞保與健保。但是，在漁船主轉換身份成為「雇主」後，便會因為漁會法第15條第1項【備註一】規定，而需成為「乙類會員」；再加上勞保條例第6條第1項第8款【備註二】規定，便會喪失在漁會參加勞保的投保資格。對僅從事漁業工作者而言[1]，也就是會喪失因為勞保而獲得保障的各項權益，包括生育給付、傷病給付、醫療給付、失能給付、死亡給付，更重要的是老年給付。因此，大部分的漁船主寧願冒著違法被罰的風險，帶著「被抓到再說」的心態，選擇不幫「外籍漁工」投保勞保，以免「成為雇主」而喪失漁會保障的勞保相關權益。「成為雇主」為勞工投保，保費增加是個問題，但，對大部分的漁船主而言，失去漁會保障的勞保相關權益才是拒絕為「外籍漁工」投保的主要的原因。
我們認為，雇主的責任不可任意逃脫！但可以理解漁業中雇主的需要應該被看見、弱勢的漁業雇主所面臨的負擔增加也應該被理解。然而，立院諸公不思考續保以給予漁船主保障，卻拿「外籍漁工」開刀。這種為選票而選擇性地犧牲弱勢漁工權利的作為，我們完全無法同意！
勞工權利不應被犧牲 兩公約的不歧視原則應該被遵守
「外籍漁工」和所有的在台移工一樣，面臨著台灣政府在政策上對於藍領移工的打壓：背負高額仲介費、不得轉換雇主等政策性剝削。更加上海上作業是個高危險性的工作，傷病、職災、甚至死亡，都是天天得面對的風險。社會保險是政府為這群薪資低、勞動環境惡劣的「外籍漁工」唯一能提供的基本保障。使其在持續為台灣經濟打拼的過程中生病、受傷或甚至死亡時，可以有基本的經濟補貼。
相對社會保險性質的勞健保，商業保險不僅對於保障項目不足；十幾年來，行政部門對於勞健保投保的稽查都做不完整，遑論查察商業行為間私法契約為「外籍漁工」提供保險給付的落實？！行政機關對於勞健保基本保障的執行已怠惰許久，立院諸公不檢討執法的問題，居然要修法將行政部門的怠惰就地合法，為政府脫責？！
在選舉遊戲勝出的代議士重視選票勝過重視人權與公義，雖然在台灣社會早已不是新鮮事。但是，我們仍要強調，立法委員至少應尊重自己並重視立院已於2009年通過的兩公約[2]及其施行細則。修法排除「外籍漁工」享有社會保險的資格，將是帶頭違反兩公約不歧視原則的違法作為！我們在此嚴正抗議！
對於「外籍漁工」權利與漁船主權益的保障，我們的主張：
- 不可剝奪「外籍漁工」投保勞健保的權利！
- 修法使弱勢的漁船主不會因聘僱「外籍漁工」而喪失甲類會員的投保資格。
■主辦單位：台灣移工聯盟（天主教關懷外勞小組、天主教明愛會、天主教嘉祿國際移民組織台灣分會、台灣國際勞工協會、天主教會新竹教區外籍牧靈中心越南外勞配偶辦公室、天主教希望職工中心、天主教會新竹教區移民及外勞服務中心、天主教台灣中區外勞關懷中心、海星國際服務中心、台灣基督長老教會勞工關懷中心、台灣國際移民培力協會）、台灣人權促進會、兩公約施行監督聯盟、台灣國際醫學聯盟、勞動人權協會、宜蘭縣漁工職業工會、桃園縣群眾服務協會、台菲友好協會、外籍勞動者發展協會
■新聞聯絡人：台灣移工聯盟/台灣國際勞工協會 吳靜如 0928-557-481
[1] 若事實上不僅從事漁業工作，而兼有其他工作者，若不在漁會加保，自可選擇透過受僱公司或職業工會參加勞保。然，透過漁會加保，自付20％，政府80％；透過工會加保，自付60％，政府40％；透過受僱公司加保，自付20％，公司70％，政府10％。健保方面亦有差異。
[2] 〈公民與政治權利國際公約〉及〈經濟社會文化權利國際公約〉的簡稱。