chunhuai新聞聯絡人：台灣移工聯盟 許惟棟0911-089-400
前年(2017)12月的矽卡工廠宿舍大火，去年(2018)4月的敬鵬工廠宿舍大火，兩場火災皆因為工廠和宿舍沒有分開，以至於當工廠起火時，宿舍也跟著延燒，造成總共14死11傷的悲劇。因此，台灣移工聯盟的訴求就是工廠和宿舍分離，才能真正保障移工，也保障消防員的生命安全。
一、「不得」變「報備」，生照計畫越俢越倒退
4/28敬鵬大火屆滿一年，這一年來工廠火災頻傳，勞動部對於廠住分離的訴求一再拖延、敷衍，推卸責任。今年三月底，勞動部丟出了「生活照顧計畫書」的修正草案。原本生照書中之第貳條第二款有以下規定：
然而，在新的草案裡面這條被刪除了。取而代之的是新增了「雇主聲明事項」，內容如下：
對於這樣的修改，我們認為原本「宿舍不得設置之工作場所」的條文對於我們訴求的「廠住分離」來說，雖規範得不夠清楚，但至少還是在「保障生命安全」的方向上，但新的草案修改成「雇主自主聲明報備」，等同於勞動部的立場認為「廠住沒有分離沒問題，只要雇主有聲明報備就可以」。因此，從「不得」變成「報備」，整體來說我們認為這是倒退的修法。
二、建管、消防萬靈丹？廠住分離，方能遏止災害擴大
勞動部受訪時聲稱，只要通過建管及消防申報，就能保障移工宿舍安全。事實上，建管及消防申報並不是「新的規定」，從民國85及89年之後，每個建築都必須通過這兩份申報，沒有通過就會連續開罰，甚至勒令停業。如果這兩個申報可以保障移工宿舍安全，那過去這些年各大電子廠的火災是怎麼回事？矽卡和敬鵬又怎麼會奪走十四條人命？
建管及消防申報要求的只是最基本的消防設施及建築逃生通道，而非防止火災發生；正因為火災無法完全預防，基於人命，最根本的作法就是要「廠住分離」，才能遏止災害擴大，同時保障移工，也保障消防員的性命安全。
三、人力不足、稽核效能不彰，雇主聲明報備淪為橡皮圖章
雇主自主聲明報備後，多久稽核一次？根據目前勞動部的規劃，只有在工廠「第一次」引進移工時，由地方主管機關會同職安署前往現場稽查消防及建管狀況，之後就只有地方主管機關自行半年稽核一次，且勞動部表示只查核「是否如實填寫」。也就是雇主如果在第一次申報後，再對宿舍做任何增建或修改，有沒有符合建管及消防規定，大概只有等火災發生之後才會知道。此外，我們以全台灣移工最多的縣市：桃園市為例，移工人數共11,1394，市政府卻只有35位查察員，而更離譜的是桃園還是全台查察員最多的縣市。請問全台超過七十萬移工，這份雇主自主聲明要如何稽核？在稽核效能如此不彰的情況下，所謂的雇主自主聲明報備，必將淪為橡皮圖章，對於雇主來說完全不痛不癢。
四、勞動部閉門造車、拒絕溝通，移工被迫接受危險住宿環境
在這個草案通過後，若一個工廠雇主聲明「廠住沒有分離、甲類危險工作場所、有建安申報、有消防申報」，移工若覺得廠住沒有分離很危險，可以如何自救？勞動部承辦的答案是「不行」，依照現行規定一切合法，移工也不能因此要求轉換雇主，只能被迫接受繼續住在危險宿舍，向天祈禱不要發生火災。事實上，從敬鵬火災到現在，我們不斷要求勞動部必須找移工代表參與討論，但完全被拒於門外，移工的聲音不被聽見也無法參與，只能被迫接受。甚至移工「被迫接受」的還不只如此：入國前移工有任何管道得知生活照顧計畫書上的這個「雇主聲明」嗎？有機會了解未來的工作住宿環境是什麼樣子嗎？入國後雇主有義務主動將這份申明提供給移工嗎？每一次檢查後的生照計畫書會公佈在哪裡？有沒有多語訊息？每個月付五千塊膳宿費換來的是怎麼樣的住宿環境？這裡面每一個問題都攸關移工性命安全與權益，但是勞動部卻自始至終閉門造車、無動於衷。
五、廠住分離一拖再拖，誰的錯？勞動部勿推卸責任
勞動部聲稱無法規定廠住分離，肇因於經濟部既有法規允許廠區設立宿舍，所以修正草案將建管、消防安全規範回歸主管單位認定，勞動部只負責「雇主誠實申報」。然而事實上，我們所訴求的廠住分離，是指讓移工宿舍與工廠不應在同棟建物，且須計算宿舍位置離內含危險物質的廠房、倉庫有一定的安全距離，避免大火或爆炸意外發生時遭波及，並非直接要求宿舍不能蓋在工廠區，實務上完全做得到，且根本不會動到經濟部法規。然而，勞動部不但曲解移工團體之訴求，將責任推卸給經濟部、建管處、消防署，於修正草案中只有一句「原有規定難以落實」，便將法條刪除，將自己的責任推卸的一干二淨，這就如同「看護工難以計算工時乾脆不納入勞基法」；如同「外籍漁工難以計算加班費乾脆納入84-1責任制」，這就是勞動部始終如一，藉由推卸責任來躲避責任，不肯面對問題，不願解決問題的態度。
我們訴求：廠住要分離，工廠/宿舍要安全距離
27年來，70萬移工填補大多數的3Ｄ產業，長時間撐起台灣底層勞動力。而實務上我們清楚看見，移工宿舍多在工廠區內，因此，當工廠發生危險時，就算移工不在工作現場，也會因為勞動現場的不安全狀態隨時會擴及宿舍，而必須保持與工作時一般地提心吊膽。因此，我們認為只有廠住分離，才能降低移工連休憩狀態仍必須面對危險的機會；也唯有如此，在消防員處理危險性高的廠區意外時，無需因為需要「救人」而更加冒險。我們要求，勞動部應負起責任，落實廠住分離，明確規範工廠/宿舍之安全距離。
聯合團體： 消防員工作權益促進會、綠色公民行動聯盟、環境法律人協會、環境權保障基金會、地球公民基金會、工作傷害受害人協會、桃園市產業總工會、台灣移工聯盟